Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Надзорная проверка – один из ключевых инструментов контроля за соблюдением законодательства в сфере
экономической деятельности, охраны труда, промышленной безопасности и других областей. Оформление
протокола проверки – обязательный этап, от правильности которого зависит законность последующих
действий (выдача предписаний, привлечение к административной ответственности и т.д.). В статье
рассмотрены все нюансы составления протокола именно для муниципального образования Город Реутов,
с учётом федеральных и региональных нормативных актов.

Что такое надзорная проверка и её цели

Надзорная (контрольная) проверка – это проверка, проводимая уполномоченными органами с целью
выявления нарушений законодательства, оценки эффективности применения нормативных требований,
а также контроля за выполнением предписаний, вынесенных в ходе предыдущих проверок.

Нормативно‑правовая база

Федеральный закон № 294‑ФЗ «О
надзорных (контрольных) мероприятиях» (от );
ГОСТ Р 58973‑2020 «Оценка соответствия. Состав сведений, представляемых в протоколах
испытаний, правила их оформления»;
Приказ Минэкономразвития РФ от № 45 «Об утверждении типовой формы
протокола надзорной проверки»;
Региональные акты Московской области и постановления администрации города Реутов,
регулирующие порядок проведения проверок на территории муниципального образования;
Система «ГАРАНТ» – единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в котором
фиксируются все протоколы и решения.

Этапы проведения надзорной проверки

Подготовительный этап

Разработка плана проверки (выбор вида проверки: документарная, выездная, мониторинговая и др.).
Подготовка приказа о проведении проверки (образец – Приложение N 6 типовой формы решения о
проведении документарной проверки).
Уведомление проверяемого лица (в случае документарной проверки уведомление может не
требоваться, но рекомендуется).

Проведение проверки

Сбор и анализ документов (бухгалтерская, налоговая, лицензии и т.д.).
Отбор образцов продукции, проб окружающей среды, материалов для лабораторных исследований
(протоколы отбора образцов прилагаются к протоколу проверки).
Проведение интервью с работниками (их объяснения фиксируются в протоколе).

Оформление результатов – протокол надзорной проверки

Составление протокола – завершающий этап, который фиксирует все выводы, рекомендации и
приложения. Ниже – подробный разбор структуры протокола.

Структура протокола надзорной проверки

Раздел	Содержание
Шапка протокола	Наименование органа, проводившего проверку (например, Управление Роскомнадзора по Московской области, отдел контроля в г. Реутов). Номер протокола (формат: `Реутов‑2026‑XX‑YYY`). Дата и место проведения проверки. Наименование проверяемого юридического лица (полное наименование, ИНН, ОГРН).
Основание для проверки	Указывается нормативный акт, на основании которого проведена проверка (например, ФЗ 294‑ФЗ, приказ Минэкономразвития № 45‑2022, решение администрации г. Реутов № 12‑2026).
Цель и задачи проверки	Кратко формулируются цели (выявление нарушений, оценка соблюдения требований охраны труда и т.д.) и конкретные задачи.
Ход проверки	Подробное описание проведенных действий: Перечень проверенных документов. Методы отбора образцов (количественное и качественное описание). Краткие выдержки из объяснений работников. Факты, подтверждающие наличие или отсутствие нарушений.
Сводка выявленных нарушений (если есть) с указанием нормативных статей, а также положительных моментов.
Рекомендации и предписания	Перечень обязательных мероприятий (сроки исполнения) и рекомендаций по совершенствованию деятельности.
Приложения	Перечень документов, прилагаемых к протоколу: Протоколы отбора образцов продукции и проб обследования объектов. Заключения лабораторных исследований, экспертиз. Объяснения работников (подписанные). Копии документов, подтверждающих отсутствие нарушений.
Подписи	Подписи проверяющего (или группы проверяющих), руководителя подразделения, а также представителя проверяемого лица (при наличии). Протокол оформляется в двух экземплярах: один – в архиве проверяющего органа, второй – передаётся проверяемому.

Особенности оформления в Реутове

Номер протокола формируется в соответствии с регистром муниципального образования:
Реутов‑2026‑порядковый номер.
После подписания протокол вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
(система «ГАРАНТ»). Указывается дата размещения и учетный номер.
При необходимости проведения дополнительных мероприятий (например, повторный
выезд) к протоколу прикладываются соответствующие материалы, которые также подпадают
под подпись ответственного лица.

Типовая форма протокола (пример)

Протокол надзорной проверки № Реутов‑2026‑07‑015
Проверяющий: Иванов И.И., старший инспектор Управления Роскомнадзора по Московской области
Проверяемый: ООО «ТехноПром», ИНН 7701234567, ОГРН 1127701234567

Основание: ФЗ № 294‑ФЗ от , пункт 2.1; Приказ Минэкономразвития РФ № 45‑2022.
Цель проверки: контроль соблюдения требований к охране труда и промышленной
безопасности, проверка наличия лицензий на производство химической продукции.
Ход проверки:
3.1. Проанализированы документы: лицензия № 12345, журналы учета ОТ, договоры с
подрядчиками.
3.2. Отобраны образцы продукции (5 шт.) – протокол отбора образцов прилагается (Прил. 1).
3.3. Проведено интервью с руководителем цеха (пояснения зафиксированы в Прил. 2).
౼ Нарушения не выявлены.
⏤ Отсутствуют несоответствия требованиям ПБ 2.1.3.
Рекомендации:
౼ Продолжать вести журналы учета ОТ в соответствии с ПП РФ от № 2464.
Приложения:
Прил. 1 – Протокол отбора образцов продукции;
Прил. 2 – Записка с объяснениями руководителя цеха.
Подписи:
_______________________ (Иванов И.И.) – проверяющий
_______________________ (Петров П.П.) – руководитель УР
_______________________ (Сидоров С.С.) – представитель ООО «ТехноПром»

Дата подписания: г.

Порядок подписания и согласования

Составление протокола проверяющим (или группой проверяющих).
Согласование текста протокола с руководителем подразделения, ответственного за
проведение проверки (например, начальником отдела контроля).
Подписание протокола проверяющим(-ми) и представителем проверяемого лица (если
присутствовал).
Регистрация в системе «ГАРАНТ» и размещение в едином реестре контрольных мероприятий.
Передача одного экземпляра проверяемому (в течение 5 рабочих дней).

Регистрация, хранение и срок действия протокола

Согласно ГОСТ Р 58973‑2020 и требованиям ФЗ 294‑ФЗ, протокол надзорной проверки
должен храниться в архиве проверяющего органа не менее 5 лет. Электронные копии
размещаются в реестре «ГАРАНТ», где указывается дата размещения и учетный номер.
Проверяемый обязан хранить копию протокола в течение того же срока.

Практические рекомендации и типичные ошибки

Не пропускайте реквизиты. Отсутствие номера протокола, даты или подписи делает документ
недействительным.
Заполняйте протокол в двух экземплярах; Один экземпляр – в архиве, второй – передаётся
проверяемому.
Прикладывайте все обязательные документы. Протоколы отбора образцов, лабораторные
заключения и объяснения работников – обязательные приложения.
Соблюдайте сроки регистрации. Протокол должен быть внесён в реестр «ГАРАНТ» в течение
10 рабочих дней после подписания.
Избегайте юридических формулировок без ссылки на нормативный акт. Каждый вывод
должен сопровождаться указанием статьи закона или нормативного документа.
Контролируйте подписи. Подпись проверяющего без подписи руководителя подразделения
считается неполной.

Оформление протокола надзорной проверки – процесс, требующий внимательности к деталям и строгого
соответствия нормативным требованиям. В Реутове, как и в остальных регионах России, соблюдение
установленных правил (ГОСТ Р 58973‑2020, ФЗ 294‑ФЗ, локальные приказы) гарантирует законность
принятых решений, упрощает их последующее исполнение и минимизирует риск оспаривания
проверки в суде.

Помните: правильный протокол – это не только формальный документ, но и
инструмент, позволяющий эффективно управлять рисками и повышать уровень корпоративного
комплаенса.