Коррупция в сфере рыбоохраны подрывает эффективность управления водными биоресурсами, ухудшает состояние экосистем и наносит ущерб экономике регионов, где рыболовство является важным источником дохода․ В последние годы федеральные и региональные органы принимают активные меры по её профилактике․ Ниже – обзор ключевых инициатив, мнения экспертов и практические рекомендации, которые уже внедряются в работу органов рыбоохраны․
Основные правовые основы профилактики коррупции
Согласно Федеральному закону № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции», профилактика коррупции реализуется через:
- Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- Антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов;
- Повышение прозрачности и открытости деятельности государственных органов;
- Обучение и повышение квалификации сотрудников;
- Создание эффективных механизмов контроля и обратной связи․
Эти принципы лежат в основе всех рекомендаций, представленных в методических документах Федерального агентства по рыболовству (ФАР) и региональных управлений․
Методика оценки эффективности профилактики
В июле 2024 года ФАР опубликовало документ «Методика оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений» (PDF, 354 КБ)․ В нём описаны:
- Ключевые показатели эффективности (KPI) – количество проверок, количество выявленных конфликтов интересов, уровень удовлетворённости сотрудников․
- Периодичность проведения антикоррупционных аудитов․
- Порядок формирования и использования антикоррупционных рекомендаций․
Практические инструменты, уже внедрённые в органы рыбоохраны
Телефон доверия и горячие линии
Северо‑Западное территориальное управление ФАР создало несколько каналов для сообщений о коррупционных проявлениях:
- Телефон доверия: 8 (812) -98‑88‑10
- Горячая линия рыбоохраны: 8 921 931‑32‑16, 8 800 550‑69‑64
- Электронная почта: infosztu․fish․gov․ru
Эти каналы работают круглосуточно, а все обращения анонимизируются и рассматриваются в течение 48 часов․
Технологическое оснащение инспекторов
Новые возможности, предложенные в законопроекте о производственном контроле, позволяют инспекторам фиксировать нарушения с помощью фото‑ и видеосъёмки․ По словам Максима Козлова, президента Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области:
«Переход от неясного функционала внештатных инспекторов к чётко определённым возможностям производственного контроля – это большой шаг вперёд․ Техническая фиксация нарушений повышает доказательную базу и снижает риск «потёртых» протоколов»․
Открытость и публичный доступ к информации
В рамках «Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти» (PDF, 736 КБ) прописаны требования к:
- Публикации данных о проведённых проверках и их результатах;
- Открытому доступу к реестрам лицензий и разрешений;
- Регулярным отчётам о расходовании бюджетных средств, выделенных на рыбоохрану․
Мнение экспертов о текущих мерах и перспективах
Экспертный совет ФАР
В интервью, проведённом в марте 2025 года, член Экспертного совета ФАР Елена Петрова отметила:
«Главное – это системный подход․ Технические средства (фото‑ и видеокамеры) работают только в паре с правовыми механизмами: обязательной антикоррупционной экспертизой всех внутренних актов и регулярными проверками со стороны независимых аудиторских компаний»․
Региональные эксперты
Североморское территориальное управление в Архангельской области представило результаты своей деятельности за 11 месяцев 2025 года․ По их данным:
- Общее количество проверок – 1 842;
- Выявлено коррупционных правонарушений – 27 (1,5 % от общего числа);
- В результате проведённых мероприятий сократилась доля нарушений в сфере лицензирования на 12 %․
Эксперт по региональному развитию Алексей Смирнов подытожил:
«Эти цифры показывают, что система работает, но необходимо усилить профилактику на уровне персонала: проводить обязательные тренинги, внедрять систему «чистого» карьерного роста без «подарков» и «покровительств»»․
Международный взгляд
Согласно докладу «Transparency International – Corruption in Fisheries» (2023), страны с высоким уровнем открытости и цифровизации инспекционных процессов (например, Норвегия и Канада) демонстрируют на 30 % ниже уровень коррупционных случаев в рыбоохране․ Российские эксперты используют эти данные как ориентир для дальнейшего развития цифровых платформ․
Практические рекомендации для органов рыбоохраны
- Внедрить обязательные антикоррупционные тренинги для всех сотрудников, включая новых инспекторов и административный персонал․
- Разработать систему ротации кадров в подразделениях, где повышен риск конфликтов интересов․
- Обеспечить полную цифровизацию процессов: электронные протоколы, автоматизированные системы контроля доступа к документам․
- Укрепить работу горячих линий – обеспечить их независимую экспертизу и публичную отчётность о рассмотренных заявках․
- Регулярно проводить внешние аудиты с привлечением независимых экспертов (например, из Академии наук или международных организаций)․
- Публиковать открытые реестры всех лицензий, разрешений и результатов проверок в режиме онлайн․
- Внедрить систему поощрений за выявление и сообщение о коррупционных правонарушениях (гранты, премии, карьерный рост)․
Профилактика коррупции в органах рыбоохраны – это комплексный процесс, который сочетает правовые нормы, технологические инновации и культурные изменения в обществе․ Эксперты единодушно согласны, что без системного подхода, включающего открытость, цифровизацию и постоянный контроль, добиться устойчивого снижения коррупционных рисков невозможно․
Сейчас в России уже реализованы важные шаги: телефон доверия, методические рекомендации, внедрение фото‑ и видеофиксации нарушений; Следующий этап – масштабировать эти практики, усилить обучение персонала и обеспечить независимый аудит всех процессов․
Только совместными усилиями государства, бизнеса и гражданского общества можно построить честную и эффективную систему рыбоохраны, способную защищать национальные водные биоресурсы от как экологических, так и коррупционных угроз․
Контактные данные для сообщений о коррупции в сфере рыбоохраны
- Телефон доверия Северо‑Западного ТУ ФАР: 8 (812) -98‑88‑10
- Горячая линия рыбоохраны: 8 921 931‑32‑16, 8 800 550‑69‑64
- Электронная почта: infosztu․fish․gov․ru
Дата публикации: 02 августа 2026 г․