Профилактический визит – это форма профилактического мероприятия, проводимого инспектором надзорного органа с целью информирования и консультирования контролируемого лица о требованиях законодательства, а также предупреждения возможных нарушений. В Курской области такие визиты осуществляются различными госинспекциями (Росреестр, Роспотребнадзор, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и др.); Ниже подробно рассмотрены правовые основы, порядок проведения и права участников процесса.

Правовая база профилактических визитов

• Федеральный закон от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ред. от ). Статья 52.1 устанавливает порядок обязательных профилактических визитов.
• Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта (п. 16), утверждённое постановлением Правительства РФ от № 991.
• Региональные нормативные акты Курской области (приказы Управления Росреестра, постановления Комитета правового обеспечения и др.), которые конкретизируют перечень субъектов, подлежащих обязательным визитам.

Что считается обязательным профилактическим визитом?

Обязательный визит проводится, когда:

1. Контролируемое лицо относится к категории, указанной в приказе надзорного органа (например, организации, осуществляющие деятельность в сфере железнодорожного транспорта, строительства, торговли и т.д.).
2. Поручение, инициирующее визит, не содержит указания на иной вид контроля.
3. Визит предусмотрен в рамках профилактических мероприятий, запланированных на текущий год (см. перечень мероприятий Управления Росреестра Курской области на 2026 год).

Порядок проведения профилактических визитов

Инициатива и решение о визите

Решение о проведении визита принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа или его территориального представителя. Инициатива может быть:

• по инициативе надзорного органа (обязательный визит);
• по инициативе контролируемого лица (добровольный визит).

Уведомление контролируемого лица

Контролируемое лицо должно быть уведомлено о предстоящем визите:

• не позднее пяти рабочих дней до даты визита, если речь идёт о профилактической беседе (по месту осуществления деятельности);
• не позднее десяти рабочих дней, если визит планируется в форме видеоконференции или с использованием мобильного приложения.

Уведомление оформляется в письменной форме (письмо, электронное сообщение) и должно содержать:

1. Наименование контрольного органа;
2. Цель и предмет визита;
3. Дата, время и место (или ссылку на видеоконференцию);
4. Перечень документов, которые необходимо предоставить.

Формы проведения визита

Ход визита

1. Приветствие и подтверждение полномочий инспектора. Инспектор предъявляет служебное удостоверение.
2. Проверка наличия необходимых документов. (лицензии, сертификаты, журналы учёта и др.).
3. Разъяснение обязательных требований. Инспектор указывает на нормативные акты, которые должны соблюдаться.
4. Ответы на вопросы контролируемого лица. Обсуждаются способы приведения деятельности в соответствие с требованиями.
5. Составление протокола визита. Протокол подписывается обеими сторонами и фиксирует:
   • Дата и время визита;
   • Список обсуждённых вопросов;
   • Рекомендации инспектора;
   • Согласованные сроки устранения выявленных недостатков (если такие есть).

Сроки и контроль за выполнением рекомендаций

Если в ходе визита выявлены нарушения, инспектор может:

• Выдать письмо‑предупреждение с указанием сроков исправления (обычно 10–30 дней);
• Назначить повторный визит для контроля за устранением нарушений.

Контролируемое лицо обязано предоставить подтверждающие документы о выполнении рекомендаций в установленный срок.

Права и обязанности участников визита

Права контролируемого лица

• Получать полную и достоверную информацию о нормативных требованиях, применимых к его деятельности.
• Требовать от инспектора показать служебное удостоверение и документ, подтверждающий право проведения визита.
• Отказаться от предоставления документов, если они не относятся к предмету визита (по закону).
• Обжаловать действия инспектора в установленном порядке (жалоба в вышестоящий орган, суд).
• Вести запись (аудио/видео) беседы, если это не противоречит требованиям конфиденциальности.

Обязанности контролируемого лица

• Своевременно предоставить доступ к объекту и необходимым документам.
• Сотрудничать с инспектором, отвечать на вопросы честно и полно.
• Соблюдать сроки, указанные в протоколе или письме‑предупреждении.
• Вести учёт и хранить документы, подтверждающие соблюдение требований (журналы, акты, сертификаты).

Права инспектора

• Требовать представления документов, относящихся к предмету визита.
• Проводить осмотр объекта и его технического состояния.
• Составлять протокол и рекомендации, а также вносить их в официальную базу данных.
• При необходимости привлекать к визиту специалистов (техников, экспертов).

Обязанности инспектора

• Соблюдать законность и обоснованность своих действий.
• Обеспечить конфиденциальность полученной информации.
• Предоставлять разъяснения в доступной форме, избегая юридического жаргона.
• Своевременно оформить протокол и передать его контролируемому лицу.

Практические рекомендации для предприятий Курской области

1. Подготовьте пакет документов заранее. Список типовых документов (лицензии, сертификаты, журналы учёта) обычно указывается в уведомлении о визите.
2. Назначьте ответственного за взаимодействие с инспектором. Это ускорит процесс и снизит риск недоразумений.
3. Проведите внутренний аудит. Выявите потенциальные нарушения до визита, чтобы исправить их заранее.
4. Обучайте персонал. Регулярные семинары по правовым требованиям повышают правовую грамотность сотрудников.
5. Сохраняйте протоколы и письма. Они могут понадобиться в случае споров или проверок в суде.
6. Используйте электронные сервисы. Подача документов через официальные порталы (Госуслуги, портал «Мой бизнес») ускоряет обмен информацией.

Как подать жалобу или обжаловать действия инспектора

Если контролируемое лицо считает, что действия инспектора нарушили закон, порядок обжалования следующий:

1. Подать жалобу в вышестоящий орган (например, в региональное отделение Федеральной службы по надзору) в течение 30 календарных дней с момента получения протокола.
2. Если ответ органа не устраивает, обратиться в суд общей юрисдикции (арбитражный суд, если речь о юридических лицах).
3. При необходимости привлечь юридическую помощь (адвокат, юридическая фирма).

В жалобе необходимо указать:

• Дата и номер протокола визита;
• Конкретные действия инспектора, которые вызывают сомнения;
• Ссылки на нормативные акты, подтверждающие правоту заявителя;
• Документы, подтверждающие позицию заявителя.

Профилактические визиты в Курской области – важный инструмент профилактики правонарушений и повышения правовой культуры предприятий. Они регулируются Федеральным законом № 248‑ФЗ и региональными нормативными актами, а их порядок проведения строго фиксирован в статье 52.1 закона. Знание своих прав и обязанностей, своевременная подготовка к визиту и правильное оформление документов позволяют минимизировать риски и обеспечить эффективное взаимодействие с госинспекциями.

Помните: информированность и готовность к диалогу – лучшая защита от административных санкций.

Полезные ссылки

• Федеральный закон № 248‑ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»
• Постановление Правительства РФ от № 991 «О порядке проведения профилактических визитов»
• Официальный портал Курской области
• Управление Росреестра по Курской области
• Роспотребнадзор