В последние годы в России формируется новая модель взаимодействия бизнеса и надзорных органов – от «проверяй‑и‑наказывай» к «предупреждай‑и‑поддерживай». Ключевым элементом этой модели стали профилактические визиты. В статье мы разберём, что это такое, какие нормативные акты регулируют их проведение, в чём различия между визитом и проверкой, а также какие права и обязанности есть у предпринимателя.

Что такое профилактический визит?

Профилактический визит – это профилактическое мероприятие, которое проводится инспектором надзорного органа в форме беседы (на месте деятельности или в режиме видеоконференции). Основные цели визита:

• Повышение информированности предпринимателя о требованиях законодательства;
• Выявление и устранение условий, способных привести к нарушениям;
• Консультирование по вопросам соблюдения нормативных актов.

Важно: профилактический визит не является проверкой. Во время визита не выдаются предписания, не налагаются штрафы и не привлекается к административной ответственности.

Кто может инициировать визит?

Согласно Федеральному закону от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактический визит может быть проведён:

• По заявлению субъекта малого и среднего предпринимательства;
• По заявлению социально‑ориентированной некоммерческой организации;
• По заявлению государственного или муниципального учреждения.

Правовая база

1. Федеральный закон № 248‑ФЗ (2020‑07‑31) – определяет понятие профилактического визита и порядок его проведения.
2. Постановление Правительства РФ от № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вступило в силу 14 октября 2025 года.
3. Статья 52.1 КоАП РФ – регулирует обязательный профилактический визит, указывая сроки (не позднее 6 месяцев с даты представления уведомления) и перечень видов деятельности, к которым он относится.

Что изменилось с 2025 года?

С 14 октября 2025 года в силу вступило постановление № 1511, которое завершает формирование новой модели взаимодействия между бизнесом и надзорными органами. Ключевые изменения:

• Переход от проверок к профилактике. Плановые проверки в большинстве сфер (особенно для малого бизнеса) находятся под мораторием.
• Обязательные профилактические визиты. Для определённых категорий риска (от «чрезвычайно высокого» до «умеренного») визиты проводятся в обязательном порядке.
• Сокращённые сроки. Визит обязателен в течение 6 месяцев после подачи уведомления о начале деятельности.
• Гибкость формата. Визит может проходить как на месте, так и дистанционно (видеоконференция).

Права предпринимателя при профилактическом визите

Во время визита у предпринимателя есть следующие гарантии:

1. Право знать цель визита. Инспектор обязан объяснить, какие вопросы будут обсуждаться.
2. Право на присутствие представителя. Предприниматель может пригласить своего юриста или специалиста.
3. Право на запись беседы. При согласии инспектора можно вести аудиозапись или фиксировать протокол.
4. Отсутствие административных последствий. Инспектор не имеет права выдавать предписания, штрафы или иные санкции в рамках визита.
5. Право получить письменный отчёт. По окончании визита предприниматель получает протокол с рекомендациями.

Права предпринимателя при проверке (контрольном мероприятии)

Если после профилактического визита выявлены потенциальные нарушения, может быть инициирована проверка. При этом действуют следующие права:

• Получить письменное уведомление о предстоящей проверке (за 5 дней, если не требуется экстренный порядок).
• Требовать присутствие представителя (юриста, адвоката) при проведении проверочных действий.
• Получить копию протокола и всех документов, составленных в ходе проверки.
• Обжаловать предписания в административном порядке в течение 10 дней.
• При необходимости воспользоваться посредничеством уполномоченного по защите прав предпринимателей (например, в Новгородской области).

Как подготовиться к профилактическому визиту?

Хотя визит не несёт санкций, подготовка к нему поможет избежать будущих проблем.

Шаг 1. Сбор документов

1. Учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации).
2. Лицензии и разрешения, если деятельность требует их наличия.
3. Документы, подтверждающие соответствие требованиям (техпаспорт, сертификаты качества, пожарный акт и т.д.).

Шаг 2. Самоаудит

• Проверьте соответствие фактической деятельности нормативным требованиям.
• Составьте список потенциальных «узких мест» и подготовьте план их устранения.

Шаг 3. Обучение персонала

Проведите инструктаж сотрудников о том, как вести себя при визите, какие вопросы могут задаваться и какие документы могут потребоваться.

Шаг 4. Согласование формата визита

Если хотите провести визит дистанционно, заранее согласуйте технические детали (платформа, доступ к видеокамере, наличие документов в электронном виде).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Переход к профилактическим визитам – это шаг к более конструктивному диалогу между бизнесом и государством. Предприниматели получают возможность заранее узнать о потенциальных проблемах, скорректировать свою деятельность и избежать штрафов. При этом важно знать свои права и соблюдать процедурные требования, чтобы визит прошёл без конфликтов и стал действительно полезным.

Помните, что грамотная подготовка к визиту и своевременное реагирование на рекомендации инспектора – залог стабильного и безопасного ведения бизнеса.