С 2024 года в России постепенно заменяется традиционная система плановых проверок на профилактические визиты. Это часть реформы государственного и муниципального контроля, направленной на переход от модели «проверяй‑наказывай» к модели «предупреждай‑поддерживай». Ниже подробно рассмотрены правовые основы, категории субъектов, которые могут проводить такие визиты, порядок их организации и рекомендации для бизнеса.

Правовая база

• Постановление Правительства РФ №1511 от г. «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Оно фиксирует графики и порядок проведения визитов.
• Постановление Правительства РФ №1045 от г. – определяет виды профилактических визитов (обязательный и по инициативе контролируемого лица) и их правовой статус.
• Федеральный закон № 248‑ФЗ (вступил в силу с конца 2025 г.) – уточняет полномочия инспекторов и исключает возможность отказа от обязательного визита.
• Сводные нормативные акты (приказы Минздрава, Росприроднадзора, Роструд и др.) регламентируют отраслевые особенности проведения визитов.

Кому и в каких сферах назначаются профилактические визиты?

Профилактические визиты проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чьи объекты контроля отнесены к одной из трёх категорий риска:

1. Чрезвычайно высокий риск – крупные предприятия энергетики, атомной отрасли, крупные медицинские центры, предприятия, работающие с опасными химикатами.
2. Высокий риск – средние предприятия пищевой, фармацевтической, строительной отраслей, а также организации, осуществляющие эксплуатацию объектов обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Значительный риск – малый бизнес, ИП, организации, не подпадающие под первые две категории, но имеющие обязательства по охране труда, санитарно‑эпидемиологическому надзору и др.

Для каждой категории предусмотрены свои сроки и частота визитов (см. таблицу ниже).

Кто именно может проводить профилактический визит?

Проведение визита возлагается на контрольный (надзорный) орган или его территориальный орган. Ниже перечислены основные органы, участвующие в 2024‑2025 гг.

• Росприроднадзор – экологический контроль, в т.ч. обращение с твердыми коммунальными отходами.
• Роспотребнадзор – санитарно‑эпидемиологический надзор, контроль за соблюдением требований к пищевой и фармацевтической продукции.
• Росздравнадзор – надзор за медицинскими организациями, особенно с высоким уровнем риска.
• Роструд (Федеральная служба по труду и занятости) – контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
• Федеральная налоговая служба (ФНС) – проверка налоговой дисциплины, в т.ч. в рамках обязательных визитов к крупным налогоплательщикам.
• Региональные и муниципальные органы – осуществляют визиты в сфере градостроительства, ЖКХ, лицензирования и др.

Виды профилактических визитов

4.1 Обязательный профилактический визит

Инициируется контрольным органом в соответствии с установленным графиком. Дата визита согласуется с контролируемым лицом, но отказ от визита невозможен.

4.2 Визит по инициативе контролируемого лица

Бизнес может запросить визит, если планируется предстоящая проверка, требуется подтверждение соответствия требованиям или желает заранее устранить потенциальные нарушения. Запрос подаётся в письменной форме (через электронный портал или по почте) не менее чем за 30 дней до желаемой даты.

4.3 Внеплановый (досрочный) визит

Назначается в случае обнаружения серьезных нарушений, уклонения от обязательных визитов, непередачи данных в системы (например, «Честный знак») или иных оснований, предусмотренных законодательством.

Как происходит организация визита?

1. Подготовка графика – надзорный орган формирует план на год, учитывая категории риска и отраслевые особенности.
2. Уведомление – за 10–15 рабочих дней контролируемому лицу направляется официальное извещение (письмо, электронный документ) с указанием даты, времени, состава комиссии и перечня проверяемых вопросов.
3. Согласование даты – в случае обязательного визита согласование ограничено; при визите по инициативе контролируемого лица стороны могут подобрать удобную дату.
4. Проведение визита – инспекторы проверяют документы, осматривают объекты, проводят интервью с персоналом, делают выводы.
5. Составление акта – в течение 5 рабочих дней после визита составляется акт с рекомендациями, замечаниями (если есть) и сроками их устранения.
6. Контроль за устранением нарушений – в случае наличия замечаний контролируемое лицо обязано в установленный срок (обычно 30 дней) представить план корректирующих действий.

Что нужно знать бизнесу?

6.1 Как запросить визит

• Подготовьте заявление в свободной форме (можно через портал Госуслуг или специализированный кабинет надзорного органа).
• Укажите цель визита (подготовка к плановой проверке, проверка соответствия новым требованиям, желаемый срок).
• Приложите копии лицензий, сертификатов и последние аудиторские отчёты – это ускорит согласование.
• Отправьте заявление не менее чем за 30 дней до желаемой даты.

6.2 Как подготовиться к визиту

1. Аудит текущей документации – проверьте наличие всех обязательных регистров, журналов, инструкций.
2. Обучение персонала – проведите инструктаж по вопросам, которые обычно проверяються (охрана труда, санитарные нормы, экологические требования).
3. Тест‑проверка – проведите внутреннюю «пробную» проверку, используя чек‑лист, опубликованный надзорным органом.
4. Система электронных отчетов – убедитесь, что все данные (например, в системе «Честный знак») переданы своевременно.
5. Назначьте ответственного – назначьте сотрудника, который будет взаимодействовать с инспекторами и вести протокол визита.

6.3 Какие выгоды дает профилактический визит?

• Снижение риска штрафов – выявленные нарушения устраняются до плановой проверки.
• Повышение доверия со стороны надзорных органов – демонстрация готовности к сотрудничеству.
• Оптимизация бизнес‑процессов – рекомендации инспекторов часто приводят к улучшению эффективности.
• Упрощённый документооборот – многие органы предоставляют электронные формы актов и рекомендаций.

Ключевые даты 2024‑2025 гг.

• 14 октября 2025 г. – вступление в силу Постановления №1511 о периодичности визитов.
• 1 января 2025 г. – окончание моратория на плановые проверки в ряде отраслей; переход к полностью риск‑ориентированному подходу.
• Апрель 2024 г. – президент поручил подготовить пакет документов, определяющих порядок перехода.
• 2026 г. – плановые проверки в некоторых медицинских организациях полностью заменены визитами (по данным КонсультантПлюс).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кто может потребовать обязательный профилактический визит?

Только контрольный (надзорный) орган или его территориальный орган, в соответствии с установленным графиком.

Можно ли отказаться от обязательного визита?

Нет. С 2025 года отказ от обязательного визита запрещён законом 248‑ФЗ.

Как часто бизнес может инициировать визит?

Любой раз в течение года, но рекомендуется делать это за 30–45 дней до желаемой даты, чтобы обеспечить согласование.

Что происходит, если в ходе визита обнаружены серьёзные нарушения?

Инспектор оформляет протокол с указанием сроков устранения. При невыполнении сроков возможны административные штрафы и последующая проверка.

Какие отрасли уже полностью перешли на профилактические визиты?

К 2025 г. это: экологический контроль (Росприроднадзор), санитарно‑эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор), трудовой надзор (Роструд) в отношении предприятий среднего и высокого риска.

Переход от традиционных проверок к профилактическим визитам – важный шаг в модернизации системы государственного контроля в России. Он позволяет бизнесу более прозрачно взаимодействовать с надзорными органами, своевременно устранять нарушения и снижать риск штрафных санкций. Чтобы успешно пройти визит, необходимо:

1. Знать свою категорию риска и соответствующие сроки визитов;
2. Следить за официальными графиками и изменениями в законодательстве;
3. Подготовить всю необходимую документацию и провести внутренний аудит;
4. При необходимости инициировать визит заранее, используя официальные каналы;
5. Выполнять рекомендации инспекторов в установленные сроки.

Тщательная подготовка и открытое сотрудничество с надзорными органами помогут превратить профилактический визит из потенциальной угрозы в инструмент повышения эффективности и конкурентоспособности вашего предприятия.

Источник: официальные публикации правительственных сайтов, ot‑media.ru, КонсультантПлюс, EUSP.org, новости ГАРАНТ.РУ, материалы Росприроднадзора и Роспотребнадзора, актуальная информация на .