С 1 июля 2021 г. в России действует новый порядок проведения профилактических визитов (ПВ) в рамках Федерального закона № 248‑ФЗ «О профилактических визитах государственных органов». В 2026 году правила уточнены, а в муниципалитетах, в т.ч. в городе Бирск (Республика Башкортостан), их применение стало более системным.

Что такое профилактический визит?

Профилактический визит – это разъяснительная беседа инспектора с представителями предпринимателя, цель которой — помочь соблюдать обязательные требования законодательства, предупредить нарушения и, при необходимости, выдать персональные рекомендации. Визит может проходить:

• на территории предприятия;
• по видеоконференц‑связи;
• в офисе инспектора (при согласии сторон).

В отличие от проверок, ПВ не является проверочным мероприятием, а носит консультативный характер.

Законодательная база

Основные нормативные документы, регулирующие ПВ:

1. Федеральный закон № 248‑ФЗ от  г. «О профилактических визитах государственных органов»;
2. Статья 52 и статья 52.1 Федерального закона «О техническом регулировании» (ТУ РКН);
3. Положения о виде контроля, утверждаемые в рамках ЕРКНМ (Единого реестра контрольно‑надзорных мероприятий);
4. Региональные нормативные акты Республики Башкортостан и постановления администрации города Бирск.

Кто может инициировать профилактический визит?

ПВ может быть проведён по заявлению:

• субъекта малого предпринимательства;
• социально ориентированной некоммерческой организации;
• государственного или муниципального учреждения;
• по инициативе инспектора (обязательный ПВ) в случаях, предусмотренных ФЗ 248‑ФЗ.

В 2026 году право запрашивать ПВ получили все категории бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Права предпринимателя

Право на отказ от визита

Контролируемое лицо (предприниматель) может отказаться от проведения ПВ, но только при условии уведомления инспектора не позднее, чем за три рабочих дня до назначенной даты. Отказ должен быть оформлен письменно (по электронной почте, факсу или в личном кабинете ЕРКНМ).

Право на получение полной информации

• Получить копию уведомления о визите, в котором указаны цель, дата, время, место и фамилия инспектора;
• Запросить перечень вопросов, которые будут обсуждаться, а также список документов, которые могут потребоваться;
• Требовать разъяснения по любому пункту законодательства, касающемуся их деятельности.

Право на присутствие представителей

Предприниматель имеет право присутствовать на визите сам, а также пригласить своих юристов, бухгалтеров или иных специалистов, которые могут помочь в ответах на вопросы инспектора.

Право на протокол и рекомендации

После завершения ПВ инспектор обязан оформить протокол, в котором фиксируются:

• Дата и время визита;
• Список присутствующих сторон;
• Краткое содержание обсуждения;
• Персональные рекомендации (если они есть);
• Подписи сторон.

Право на обжалование

Если предприниматель считает, что инспектор нарушил порядок проведения ПВ (например, уведомление пришло менее чем за 5 дней, а закон требует 5), он может подать жалобу в вышестоящий орган или обжаловать действия в суде. Судебная практика 2026 года (пример из Бирска) показывает, что небольшие формальные нарушения (уведомление за 4 дня) не отменяют законность самого визита, если предприниматель присутствовал и получил возможность защитить свои интересы.

Обязанности инспектора

Уведомление

Инспектор обязан направить предпринимателю письменное уведомление не менее чем за 5 календарных дней до визита. Уведомление должно содержать:

• Наименование и реквизиты инспектирующего органа;
• ФИО инспектора;
• Цель визита (какой закон, какой нормативный акт);
• Дата, время и место проведения;
• Перечень документов, которые могут потребоваться.

Внесение сведений в ЕРКНМ

После принятия решения о проведении ПВ инспектор в течение 2 рабочих дней вносит запись в Единый реестр контрольно‑надзорных мероприятий (ЕРКНМ). Запись должна включать:

• Код мероприятия (обязательный/по заявлению);
• Дата и время проведения;
• Краткое описание цели;
• ФИО инспектора.

Проведение визита

Во время визита инспектор обязан:

1. Представиться и подтвердить свои полномочия;
2. Соблюдать деловой этикет и уважать права предпринимателя;
3. Проводить беседу в формате разъяснения, а не проверки;
4. Не требовать предоставления документов, если это не входит в цель визита (в этом случае речь идёт уже о проверке);
5. Составить протокол визита и предоставить его предпринимателю в течение 5 рабочих дней.

Выдача рекомендаций

Если в ходе беседы выявлены потенциальные нарушения, инспектор может выдать персональные рекомендации, которые не являются предписаниями, но помогают избежать будущих проверок.

Конфиденциальность

Все сведения, полученные в ходе ПВ, являются конфиденциальными и могут использоваться только в рамках профилактической цели. Их передача третьим лицам без согласия предпринимателя запрещена.

Порядок проведения ПВ в Бирске (практический пример)

1. Инициирование визита. Инспектор ГПН МЧС России (или Роспотребнадзора) подготавливает решение о проведении ПВ в соответствии с ФЗ 248‑ФЗ и региональными постановлениями.
2. Уведомление. За 5 дней до визита предпринимателю (ИП или ЮЛ) отправляется официальное письмо по электронной почте и в личный кабинет ЕРКНМ.
3. Подтверждение участия. Предприниматель подтверждает участие или, при необходимости, предлагает альтернативную дату, соблюдая 3‑дневный срок отказа.
4. Подготовка к визиту. Предприниматель готовит перечень вопросов, документы (при необходимости) и назначает ответственного лица.
5. Проведение визита. Инспектор встречается с представителями предприятия, проводит разъяснительную беседу, фиксирует основные моменты в протоколе.
6. Оформление протокола. Протокол подписывается обеими сторонами и загружается в ЕРКНМ в течение 5 рабочих дней.
7. Последующее действие. При необходимости предприниматель может запросить дополнительные разъяснения или подготовить план внедрения рекомендаций.

Типичные вопросы, обсуждаемые в ПВ

• Соответствие производственных процессов требованиям пожарной безопасности (для ГПН МЧС);
• Соблюдение санитарных норм и правил (для Роспотребнадзора);
• Применение Трудового кодекса в отношении работников (для трудовых инспекторов);
• Вопросы лицензирования и сертификации продукции;
• Общие рекомендации по ведению бухгалтерского и налогового учета.

Образцы документов

Уведомление о профилактическом визите (пример)

Государственная инспекция по надзору в сфере защиты прав потребителей
от № 12/В-2026

Адресат: ИП Иванов И.И., ИНН 1234567890,
адрес: г. Бирск, ул. Ленина, д. 15

Уважаемый Иван Иванович!

В соответствии с ФЗ № 248‑ФЗ «О профилактических визитах» 
инспектор Государственной инспекции по надзору в сфере защиты прав потребителей
проведет профилактический визит в ваше предприятие:

Время: 10:00 – 12:00
Место: г. Бирск, ул. Ленина, д. 15

Цель визита: разъяснение требований к маркировке пищевой продукции,
проверка соблюдения санитарных норм, выдача рекомендаций по
улучшению системы контроля качества.

Перечень документов, которые могут потребоваться:
Сертификаты соответствия продукции;
Журналы контроля качества;
Договоры с поставщиками.

Просим подтвердить готовность к проведению визита до г.
Контактное лицо: Петров П.П., тел. +7 (347) -23‑45‑67, e‑mail: p.petrov@rosprirodnadzor.ru
С уважением,
Петров П.П.
Инспектор Роспотребнадзора по Республике Башкортостан

Протокол профилактического визита (пример)

Протокол профилактического визита
№ 07/2026 от г.

Место проведения: г. Бирск, ул. Ленина, д. 15
Дата и время: г., 10:00 – 12:00
Присутствовали:
- Петров П;П., инспектор Роспотребнадзора (инспектор);
- Иванов И.И., индивидуальный предприниматель (предприниматель);
- Сидоров А.А., бухгалтер (представитель предпринимателя).

Повестка дня:
Разъяснение требований к маркировке пищевой продукции;
Оценка соблюдения санитарных норм;
Выдача рекомендаций.

Краткое содержание беседы:
- Инспектор ознакомил предпринимателя с новыми требованиями к маркировке (пункт 5.2 ПП 2.1‑2025);
- Предприниматель представил копии сертификатов и журналы контроля;
- Выявлены небольшие несоответствия в оформлении этикеток (отсутствие кода ТН ВЭД);
- Инспектор дал рекомендацию до г. внести исправления и направить копию исправленных этикеток.

Решения:
- Предприниматель обязуется исправить несоответствия и предоставить отчет до г.;
- Инспектор фиксирует выполнение рекомендаций в ЕРКНМ.

Подписи:

_____________________/Петров П.П. (инспектор)
_____________________/Иванов И.И. (предприниматель)

Последствия неявки на профилактический визит

Согласно практике 2026 года, отказ от участия без соблюдения 3‑дневного срока или полное игнорирование визита считается нарушением обязательных требований. Возможные последствия:

• Внесение в ЕРКНМ отметки о невыполнении обязательного ПВ;
• Инициирование обязательной проверки с наложением штрафов;
• Возможность административного взыскания в размере от 5 000 до 50 000 рублей (в зависимости от характера нарушения).

Как подготовиться к профилактическому визиту в Бирске?

1. Изучить уведомление. Убедитесь, что в нём указаны все необходимые детали и сроки.
2. Назначить ответственного. Выберите сотрудника, который будет вести диалог с инспектором.
3. Подготовить документы. Сформируйте копии сертификатов, журналов, договоров, которые могут потребоватся.
4. Сформировать список вопросов. Подготовьте перечень тем, по которым хотите получить разъяснения.
5. Провести внутренний аудит. Проверьте соответствие текущих процессов требованиям законодательства, чтобы в ходе ПВ не возникло неожиданностей.
6. Записать протокол. После визита сразу оформите протокол и загрузите его в ЕРКНМ.

Профилактические визиты в Бирске – это эффективный инструмент профилактики правонарушений, позволяющий предпринимателям получить квалифицированную консультацию и своевременно скорректировать свою деятельность. При правильном подходе обе стороны – инспектор и предприниматель – выигрывают: инспектор исполняет свои обязанности, а предприниматель защищает свои интересы и минимизирует риск административных санкций.

Помните, что:

• Уведомление должно быть получено не менее чем за 5 дней;
• Отказ от визита возможен только за 3 рабочих дня до даты;
• Все сведения о визите фиксируются в ЕРКНМ;
• Протокол визита – ваш документ, подтверждающий, что вы получили разъяснения и рекомендации.

Соблюдая эти правила, вы сможете превратить профилактический визит в полезный диалог, а не в повод для проверок.