Профилактические посещения, это форма государственного контроля (надзора)‚ направленная не на выявление нарушений и наложение штрафов‚ а на содействие правовому исполнению обязательных требований субъектами предпринимательской деятельности. Для бизнеса в Белоусово‚ как и во всей России‚ понимание процедуры таких визитов — залог спокойствия и защиты своих интересов. Основой служит Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ).

Что такое профилактическое посещение и как оно отличается от проверки?

В отличие от плановой или внеплановой проверки‚ профилактическое посещение не влечет за собой применение мер ответственности (штрафов‚ предписаний об устранении нарушений) за выявленные недостатки‚ если они устранимы и не повлекли тяжких последствий.

• Цель: консультирование‚ разъяснение требований законодательства‚ помощь в приведении деятельности в соответствие с законом.
• Инициатива: может исходить от контролирующего органа (планово) или от самого предпринимателя (по заявке через Госуслуги).
• Результат: составляется акт профилактического посещения с рекомендациями‚ а не протокол об административном правонарушении.

Важно: По данным на 2026 год‚ действует мораторий на большинство плановых проверок малых и средних предприятий‚ что делает профилактические визиты основным инструментом взаимодействия бизнеса и государства.

Порядок уведомления и подготовки к визиту

Сроки и форма уведомления

Контролирующий орган обязан уведомить предпринимателя о предстоящем посещении не позднее чем за 5 рабочих дней до его начала (ст. 14 Закона № 248-ФЗ).

Уведомление направляется:

1. На электронную почту‚ указанную в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
2. В личный кабинет организации или ИП на портале «Госуслуги».
3. По почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) — если электронные каналы недоступны.

Что должно содержаться в уведомлении?

Без этих данных визит считается незаконным:

• Цели‚ задачи‚ предмет и срок проведения посещения.
• Даты начала и окончания.
• Правовые основания (ссылка на закон‚ план работы органа).
• Перечень запланированных мероприятий (обследование территории‚ помещений‚ оборудования‚ опрос сотрудников‚ фото/видеосъемка).
• Список документов‚ которые необходимо представить инспектору.
• ФИО и должность инспектора (инспекторов).

Внеплановый визит без уведомления

Допускается только в исключительных случаях — при наличии угрозы жизни и здоровью людей‚ имуществу‚ окружающей среде или национальной безопасности (ч. 3 ст. 10 Закона № 248-ФЗ). В таком случае инспектор обязан сообщить о визите прокурору в течение 24 часов.

Права предпринимателя (контролируемого лица)

Согласно ст. 21 Закона № 248-ФЗ и ст. 36 Закона № 248-ФЗ (специфично для профилактических мероприятий)‚ руководитель‚ ИП или их уполномоченный представитель имеют право:

• Присутствовать при проведении всех мероприятий профилактического посещения.
• Давать объяснения по вопросам‚ относящимся к предмету посещения.
• Ознакомиться с служебным удостоверением инспектора и уведомлением о посещении (требовать предъявления).
• Пользоваться помощью переводчика (если не владеет языком проведения).
• Привлекать специалистов‚ экспертов‚ адвокатов для участия в посещении.
• Снимать на фото/видео действия инспектора (не мешая его работе).
• Получить копию акта профилактического посещения в день его составления или в течение 5 рабочих дней (в электронном или бумажном виде).
• Обжаловать действия (бездействие) и решения инспектора вышестоящему органу или в суд (ст. 23 Закона № 248-ФЗ).
• Обратиться к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (в Калужской области или при Президенте РФ) за защитой прав.

Ключевое право: При выявлении нарушений‚ не повлекших вреда‚ предприниматель имеет право на предупреждение вместо наложения штрафа (ст. 3.5 КоАП РФ)‚ а в рамках профилактического визита — просто на рекомендации по устранению.

Обязанности инспектора (должностного лица контролирующего органа)

Инспектор‚ приходящий на объект в Белоусово‚ строго регламентирован законом (ст. 19‚ 36 Закона № 248-ФЗ):

Обязательно должен:

• Предъявить служебное удостоверение и уведомление о посещении (или решение о внеплановом визите) перед началом мероприятий.
• Ознакомить подлежащих проверке лиц с их правами и обязанностями (под роспись в акте или протоколе).
• Проводить посещение в рабочее время субъекта (если иное не установлено законом для конкретного вида деятельности).
• Соблюдать законодательство‚ права и законные интересы проверяемого лица.
• Исключительно в консультативных целях указывать на выявленные недостатки и способы их устранения.
• Составить акт профилактического посещения в 2-х экземплярах (один, предпринимателю) в установленной форме.
• Направить информацию о результатах в реестр профилактических посещений (ЕРПП).

Запрещено инспектору:

• Требовать документы‚ не указанные в уведомлении (за исключением случаев‚ когда они необходимы для проверки подлинности уже представленных).
• Проводить обследование‚ изыскание‚ отбор образцов для исследований (это действия проверки‚ а не профилактического визита).
• Привлекать экспертов/специалистов без согласия предпринимателя (кроме случаев‚ предусмотренных законом).
• Применять меры административного принуждения‚ составлять протоколы об правонарушениях‚ выносить предписания об устранении нарушений (если только визит не переквалифицирован в проверку по основаниям ст. 10 Закона № 248-ФЗ).
• Расширять предмет посещения за рамки‚ указанные в уведомлении.

Особенности проведения в Белоусово: локальный контекст

Для предпринимателей Белоусовского городского поселения (Калужская область) актуальны следующие аспекты:

• Контролирующие органы: Чаще всего визиты осуществляют Роспотребнадзор (санитарная гигиена‚ Роспотребнадзор по Калужской области)‚ ГИТ (Государственная инспекция труда)‚ МЧС (госпожнадзор)‚ Ростехнадзор‚ Природоохранная прокуратура‚ Администрация Белоусовского городского поселения (муниципальный контроль — благоустройство‚ торговля‚ реклама).
• Плановые визиты: Планы формируются на основе реестра рисков (ЕРПП). Проверить‚ запланирован ли визит к вам‚ можно на сайте eprp.nalog.gov.ru или в личном кабинете налогоплательщика/Госуслугах.
• Заявка на визит: Вы можете самостоятельно вызвать инспектора для консультации через Госуслуги («Подача заявки на проведение профилактического посещения»). Это безопасный способ разобраться в сложных вопросах (например‚ новые санитарные правила‚ требования к маркировке) без риска штрафов.
• Прокуратура Белоусовского района: Осуществляет надзор за законностью действий контролирующих органов. Жалобу на действия инспектора можно направить именно сюда.
• Уполномоченный по правам предпринимателей Калужской области: Актуальные контакты и возможность онлайн-жалобы — на сайте kaluga.ombudsman.ru или федерального портала businessrights.ru.

Результаты посещения: Акт и его обжалование

По итогам визита составляется Акт профилактического посещения. Он должен содержать:

• Место и дату составления.
• Наименование контролирующего органа и ФИО инспектора.
• Наименование проверяемого лица (ИП/ООО) и ФИО представителя.
• Сведения об уведомлении.
• Результаты мероприятий (выявленные недостатки‚ рекомендации по устранению).
• Сроки добровольного устранения выявленных недостатков (если они есть).
• Подписи инспектора и представителя бизнеса.

Не согласны с актом?

У вас есть право:

1. Внести свои замечания и объяснения прямо в акт (графе «Замечания контролируемого лица»).
2. Отказаться от подписи (инспектор делает отметку об отказе‚ второй экземпляр вручается вам).
3. Обжаловать акт в вышестоящий орган (например‚ в Управление Роспотребнадзора по Калужской области) или в суд (АС Калужской области) в течение 3 месяцев (для вышестоящего органа) или 3 лет (для суда) со дня получения копии.
4. Обратиться к прокурору с заявлением о проверке законности действий инспектора.

Практический чек-лист для предпринимателя Белоусово

Проверить почту (ЕГРЮЛ/ЕГРИП) и ЛК Госуслуг ежедневно.

Убедиться‚ что уведомление пришло не позднее чем за 5 рабочих дней.

Проверить полноту реквизитов (цели‚ предмет‚ ФИО инспектора‚ список документов).

Подготовить документы‚ указанные в уведомлении.

Назначить ответственного сотрудника (выдать доверенность‚ если не ИП).

Распечатать/сохранить уведомление‚ Закон № 248-ФЗ‚ статью 3.5 КоАП РФ.

Попросить предъявить служебное удостоверение (сфотографировать/записать данные).

Сверить ФИО с уведомлением.

Предъявить уведомление (если инспектор не показал — потребовать).

Сопровождать инспектора постоянно (не оставлять одного).

Фиксировать действия на видео/фото (законно).

Давать объяснения только по предмету визита.

Не предоставлять документы‚ не заявленные в уведомлении (вежливо отказываться со ссылкой на ст. 14 Закона № 248-ФЗ).

Внимательно прочитать акт.

Внести замечания: «С выявленными замечаниями не согласен‚ так как…»‚ «Документы не предоставлялись‚ так как не указаны в уведомлении».

Потребовать свой экземпляр акта сразу (или в течение 5 дней в электронном виде).

Изучить рекомендации‚ устранить реальные недостатки в указанные сроки.

При несовпадении с законом — подать жалобу (вышестоящий орган‚ суд‚ прокуратура‚ Уполномоченный).

Этап	Действия
Получение уведомления
Подготовка
Встреча инспектора
Ход посещения
Подписание акта
После визита

Частые ошибки и мифы

⚠ Миф: «Профилактический визит — это просто проверка под другим названием».

Реальность: Закон строго разделяет их. Инспектор не имеет права составлять протоколы‚ изымать документы‚ отбирать образцы‚ проводить замеры шума/освещенности/пыли (если это не согласовано как консультация). Любые такие действия — основание для жалобы и признания результатов недействительными.

⚠ Миф: «Если я не подпишу акт‚ его не будет».

Реальность: Акт считается составленным. Инспектор делает отметку об отказе и направляет копию вам почтой/в ЛК. Лучше подписать с замечаниями — это сохраняет право на обжалование конкретных пунктов.

⚠ Миф: «Инспектор пришел без уведомления — значит‚ у него есть право».

Реальность: Без уведомления (за 5 дней) визит законен только при угрозе жизни/здоровью. Во всех остальных случаях, основание не пускать инспектора (составить акт отказа во впуске с вызовом полиции/свидетелей) и жалобу в прокуртуру.

Профилактические посещения в Белоусово — это возможность для бизнеса бесплатно и без риска штрафов привести свою деятельность в соответствие с актуальными требованиями закона. Главное правило: знание своих прав (ст. 21‚ 36 Закона № 248-ФЗ) и спокойное‚ процедурное поведение.

Не бойтесь вызывать инспектора сами через Госуслуги для разбора спорных моментов. А при визите «по плану» — действуйте по чек-листу: проверяйте удостоверение и уведомление‚ фиксируйте процесс‚ вносите замечания в акт и помните‚ что цель инспектора на таком визите — помочь‚ а не наказать.

---

Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться (актуально на ). В конкретных спорных ситуациях рекомендуется обратиться к юристу или к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Калужской области.