Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Актуальность: Статья подготовлена с учетом законодательства, действующего на 08 марта 2026 года. Материал будет полезен индивидуальным предпринимателям, руководителям организаций, работающим на территории городского округа Кудымкар Пермского края, а также сотрудникам надзорных ведомств.

Деятельность по профилактике нарушений и контролю за соблюдением прав потребителей в Кудымкаре строится на федеральном уровне, но реализуется через территориальные органы. Ключевыми правовыми актами являются:

Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон о госконтроле).
Федеральный закон от № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. 20, 29, 30).
Постановление Правительства РФ от № 1005 «Об утверждении Правил проведения контрольной закупки».
Административные регламенты Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и локальные нормативные акты Администрации городского округа Кудымкар.

На территории Кудымкара функции государственного контроля (надзора) осуществляют:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (территориальный орган) — основной инспектор по защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Прокуратура городского округа Кудымкар — согласующий орган для проведения контрольных закупок и внеплановых проверок.
Администрация ГО Кудымкар, по вопросам муниципального контроля (торговля, благоустройство, реклама).
ФНС России по Пермскому краю (МИФНС № 38 и др.), контроль применения ККТ (онлайн-касс) через контрольные закупки.
МВД по ГО Кудымкар — выявление нелегального оборота алкоголя, табака, НЛПЗ.

Глава 1. Профилактические посещения (Профилактические визиты)

Суть и правовая природа

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона № 294-ФЗ, в ходе профилактического посещения проводяться всего два контрольных (надзорных) действия:

Осмотр — визуальное изучение объектов контроля без применения специальных технических средств, за исключением фото/видеофиксации.
Эксперимент, установление свойств объектов контроля путем совершения действий над ними (например, проверка работы ККТ, взвешивание товара).

Важно: Профилактический визит не является проверкой (ни плановой, ни внеплановой). Его цель, консультативная и профилактическая: помочь субъекту МСП устранить потенциальные нарушения до момента реальной проверки.

Порядок проведения в Кудымкаре

Планирование: Перечень планируемых профилактических посещений формируется надзорным органом (Роспотребнадзор, Администрация) на основе реестра субъектов МСП и критериев риска. Информация публикуется на официальных сайтах (Сайт Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, сайт Администрации Кудымкара) не позднее чем за 30 календарных дней до начала квартала.
Уведомление: Проверяемое лицо уведомляется о предстоящем посещении не позднее чем за 5 рабочих дней (направляется официальное уведомление по почте или через личный кабинет на ГИС «Мониторинг проверок» / «Госконтроль»).
Проведение: Инспектор предъявляет служебное удостоверение и копию уведомления. Визит проводится в рабочее время субъекта. Запрещено: изымать документы, товары, проводить замеры шума/освещенности приборами (только визуальный осмотр), требовать отчеты за прошлые периоды.
Результат: Составляется Акт профилактического посещения в 2 экземплярах. Если выявлены нарушения — инспектор выдает Предписание об устранении нарушений со сроком исполнения (обычно 10–30 дней). Штрафы по итогам визита не налагаются.

Особенности для медицинских организаций (КФМЦ, поликлиники Кудымкара)

Согласно информации из открытых источников, для филиалов ГБУЗ ПК (например, КФМЦ г. Кудымкар) профилактические визиты Росздравнадзора и Роспотребнадзора могут совпадать по времени. В 2026 году акцент делается на:

Соблюдение санитарных правил (SanPiN 3.3686-21).
Наличие и актуальность программы производственного контроля.
Условия хранения иммунобиологических препаратов (холодовая цепочка).

Глава 2. Контрольные закупки: Порядок, основания и процедура

Определение и виды (Ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ, ПП РФ № 1005)

Контрольная закупка — это вид внеплановой проверки (или надзорного мероприятия), замаскированный под повседневное приобретение товара, работы или услуги. Инспектор действует тайно, под видом обычного посетителя/покупателя.

Проводится для выявления нарушений:

Прав потребителей (Роспотребнадзор): качество, сроки, информация, отказ в продаже.
Кассового законодательства (ФНС): применение ККТ, выдача чеков, фискализация.
Закона об ограничении оборота алкоголя/табака (МВД, Роспотребнадзор): продажа несовершеннолетним, отсутствие лицензии/ЕГАИС.

Ключевые гарантии для бизнеса (Обязательные условия законности)

Согласование с Прокуратурой (для Роспотребнадзора): Контрольная закупка сотрудниками Роспотребнадзора может быть проведена только после согласования с прокурором (п. 22 ПП РФ № 1005, ч. 2 ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ); Без решения прокурора Кудымкара закупка нена.

Отсутствие предупреждения: Предприниматель не уведомляется заранее (в отличие от плановой проверки и профилактического визита).

Сроки: Закупка проводится в течение 20 рабочих дней с даты согласования прокуратурой (п. 25 ПП РФ № 1005).

Ограничение частоты: Не чаще одного раза в квартал в отношении одного субъекта (если иное не установлено законом для специфических сфер).

Пошаговая процедура проведения (Алгоритм инспектора)

Подготовка: Получение решения прокурора (для Роспотребнадзора) или основания (для ФНС/МВД). Формирование средств для закупки (бюджетные деньги или аванс инспектора).
Прибытие: Инспектор приходит в объект (магазин, аптеку, салон услуг, кафе Кудымкара) или совершает заказ онлайн (через сайт/агрегатор).
Совершение покупки: Приобретается товар/услуга. Инспектор обязан зафиксировать процесс на фото/видео (своим телефоном или камерой), особенно момент оплаты и выдачи/невыдачи чека.
Раскрытие личности: Сразу после совершения закупки инспектор обязан сообщить представителю юрлица/ИП о своей истинной роли, предъявить служебное удостоверение и решение о проведении (если требуется законом).
Оформление протокола/акта: На месте составляется Протокол контрольной закупки (или Акт осмотра/проверки ККТ). В нем фиксируются: время, место, наименование товара, цена, факт выдачи чека, нарушения этикетировки/информирования.
Изъятие образцов: При необходимости (подозрение на фальсификат, просрочку) товар изымается как материал проверки с составлением акта изъятия (копия остается у продавца).
Возврат товара: Если нарушений нет или они незначительные, товар может быть возвращен продавцу (с изъятием чека) или передан на экспертизу.

Специфика контрольных закупок разных ведомств в Кудымкаре

Ведомство	Основание для закупки	Что проверяют (фокус 2026 г.)	Согласование с прокурором
Роспотребнадзор (Управление по Пермскому краю)	Ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ, ПП № 1005	Качество пищевых продуктов (маркировка «Честный знак»), информация о товаре (ЕАЭС), сроки годности, условия хранения, отказ в продаже, работа с жалобами.	ОБЯЗАТЕЛЬНО (Решение прокурора Кудымкара)
ФНС (МИФНС по Кудымкарскому р-ну/городу)	Ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ, ст. 14.5 КоАП РФ (ККТ)	Наличие ККТ, фискального накопителя, регистрации, выдача чека покупателю (бумажный/электронный), корректность реквизитов чека (ФФД 1.2), работа с маркированными товарами.	Не требуется (базируется на ст. 14.5 КоАП РФ и правах налогового контроля), но часто инициируется по сигналам АСК «Налог-3».
МВД (ОМВД России по ГО Кудымкар)	ФЗ-171 (алкоголь), ФЗ-15 (табак), КоАП РФ	Продажа алкоголя/табака несовершеннолетним, продажа без лицензии/ЕГАИС, нелегальный алкоголь (отсутствие акцизных марок/фederalных специальных марок), продажа в запрещенное время/места.	По согласованию с прокурором (в рамках оперативно-розыскной деятельности или адм. процесса).

Глава 3. Права и обязанности сторон: Шпаргалка для предпринимателя Кудымкара

Во время профилактического визита

Право: Требовать предъявления служебного удостоверения и уведомления.
Право: Не предоставлять документы, не связанные с целью визита (бухгалтерию, налоговую отчетность, персональные данные сотрудников без основания).
Право: Пригласить свидетелей/адвоката, вести фото/видеосъемку действий инспектора.
Обязанность: Обеспечить доступ к объектам осмотра (торговый зал, склад, если это указано в уведомлении).
Обязанность: Устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании, и сообщить об этом в надзорный орган.

Во время/после контрольной закупки

Право (после раскрытия личности): Ознакомиться с протоколом/актом, потребовать внесения своих пояснений в протокол (ст. 25.1 КоАП РФ / ст. 16.1 Закона № 294-ФЗ).
Право: Получить копию протокола/акта на месте или в течение 24 часов.
Право: Обжаловать действия инспектора (протокол, изъятие товара) в вышестоящий орган или в суд (суд Кудымкарского городского округа / Арбитражный суд Пермского края) в течение 10 дней (КоАП) или 3 месяцев (ГПК/КАС).
Обязанность: Не препятствовать законной деятельности инспектора (после предъявления удостоверения).
Обязанность: Сохранить изъятые образцы (если переданы под ответственность хранения) до решения по делу.

Типичные ошибки инспекторов (основания для отмены результатов)

Проведение закупки Роспотребнадзором без решения прокурора Кудымкара.
Превышение срока проведения (более 20 рабочих дней после согласования).
Отказ инспектора предъявить удостоверение/решение после совершения покупки.
Совершение закупки товаров, не входящих в сферу контроля данного ведомства (например, ФНС покупает алкоголь для проверки качества, это не их компетенция).
Проведение закупки в виде «провокации» (инспектор заставляет продать запрещенный товар, угрожает, вводит в заблуждение целенаправленно).
Нарушение процедуры изъятия образцов (нет акта, нет свидетелей, не соблюдена упаковка/пломбировка).

Глава 4. Практика Кудымкара: На что обратить внимание в 2026 году

Маркировка «Честный знак» и ЕГАИС

В 2026 году Роспотребнадзор Пермского края и ФНС делают акцент на полной прослеживаемости. При контрольной закупке в магазинах Кудымкара (продовольственные, обувь, одежда, лекарства, шины, молочка, вода) инспекторы обязательно проверяют:

Сканирование КМ (кода маркировки) на кассе при продаже (режим «Продажа» в ЧЗ).
Соответствие ГТИН товару на полке.
Для алкоголя — проверку акцизной марки через приложение «Антиалкоголь» или сканер ЕГАИС.

Совет: Проводите ежедневные инвентаризацию остатков в ЛК ЧЗ и ЕГАИС. Расхождения — главная причина штрафов по итогам закупок.

ККТ и ФФД 1.2

ФНС при контрольных закупках (часто совместно с Роспотребнадзором) проверяет:

Передачу чека покупателю (бумага / SMS / Email / QR-код на экране).
Наличие в чеке атрибутов: признак способа расчета (полный/частичный), признак предмета расчета (товар/услуга/платеж), НДС, данные маркированного товара (КМ в теге 1162).
Работу ФН (не просрочен, не переполнен).

Онлайн-закупки (E-commerce)

Согласно ПП РФ № 1005, контрольная закупка может быть совершена дистанционным способом (через сайт, приложение, маркетплейс). Если у ИП/ООО Кудымкара есть интернет-магазин или страница в соцсетях с приемом заказов, будьте готовы к проверке:

Информации о продавце на сайте (ОГРН/ОГРНИП, адрес, лицензии).
Условий доставки/возврата.
Выдаче чека при курьерской доставке (мобильная ККТ у курьера).

Глава 5. Алгоритм действий после визита/закупки: Пошаговая инструкция

Сценарий А: Профилактический визит — выдано Предписание

Изучите предписание: законность требований, сроки исполнения.
Устраните нарушения (повесьте табличку, обновите ценники, устраните санитарные недочеты).
Подготовьте пакет доказательств: фото/видео устранения, акты выполненных работ, чеки на покупку оборудования/расходников.
Направьте Уведомление об устранении нарушений в орган, выдавший предписание (Роспотребнадзор Пермского края / Администрация Кудымкара) — по почте или через ГИС «Госконтроль» — до истечения срока.
Если не согласны, обжалуйте предписание в суде/прокурору в течение 10 дней (КоАП) или 3 месяцев (ГПК). Обжалование не приостанавливает исполнение, но можно подать ходатайство о приостановлении.

Сценарий Б: Контрольная закупка — составлен Протокол об административном правонарушении (КоАП РФ)

Не подписывайте протокол «с согласием», если не согласны. Пишите: «С протоколом ознакомлен(а), не согласен(на), считаю незаконным по основаниям: [ваши аргументы], требую назначить защиту, ходатайствую о приобщении доказательств [перечень]».
Получите копию протокола и всех приложений (фото, видео, акты изъятия, заключения экспертиз).
Наймите адвоката/юриста со специализацией на адм. праве (КоАП).
Подготовьте позицию: проверьте законность согласования с прокурором, компетенцию инспектора, процедуру изъятия, сроки экспертиз.
Участвуйте в рассмотрении дела (лично или через представителя по нотариальной доверенности) в органе (Роспотребнадзор, ФНС, МВД) или суде Кудымкара.

Для бизнеса в Кудымкаре ключевым фактором успеха в 2026 году является проактивное соответствие (compliance). Профилактические посещения — это бесплатный аудит рисков от государства: используйте их, чтобы исправить ошибки до штрафов. Контрольные закупки — инструмент проверки «в полевых условиях»: они законны только при строгом соблюдении процедуры (согласование с прокурором, раскрытие личности, оформление протокола).

Рекомендация: Ведите «Журнал учета визитов инспекторов» (даже не обязательный по закону, но полезный), обучайте кассиров и администраторов правилам действий при появлении «тайного покупателя» (не спорить, выдавать чек, вызывать руководителя/Юрлицо после ухода покупателя для фиксации обстоятельств).

Полезные контакты для субъектов МСП г. Кудымкар:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю: г. Пермь, ул. Сибирская, 88. Тел. доверенного лица/приемной. Сайт: permkrai.rospotrebnadzor.ru
Прокуратура городского округа Кудымкар: г. Кудымкар, ул. Ленина, 68. Тел.: +7 (34245) —XX-XX (уточнить на сайте permkrai.prokuratura.ru).
МИФНС России № 38 по Пермскому краю (обслуживает Кудымкар): г. Пермь, ул. Тургенева, 58. ЛК налогоплательщика: nalog.gov.ru.
Администрация ГО Кудымкар (Отдел экономики/контроля): г. Кудымкар, ул. Ленина, 70. Сайт: kudymkar-city.ru (раздел «Деятельность» -> «Муниципальный контроль»).
ГИС «Мониторинг проверок» / «Госконтроль»: gsk.gov.ru (проверка планов, уведомлений, подача возражений).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных спорных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу.