Дата актуализации: 16:57:33 (ММ/ДД/ГГГГ ЧЧ:ММ:СС)

В системе государственного надзора за безопасностью объектов и территорий важным элементом является отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определённой категории риска. Эта процедура определяет периодичность плановых проверок, объём контролируемых мероприятий и степень вмешательства надзорных органов. В данной статье рассматривается, как осуществляется присвоение категории риска управляющим организациям (УО) в Пермском крае, какие нормативные акты регулируют процесс и какие особенности следует учитывать при подготовке к надзору.

Нормативная база

• Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) в сфере обеспечения пожарной безопасности»;
• Постановление Правительства РФ № 289 от «Об утверждении Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности»;
• Приказ Министерства территориальной безопасности Пермского края от … (номер и дата) «Об утверждении перечня объектов защиты, которым присвоены категории риска»;
• Методические рекомендации Главного управления МЧС России по Томской области и по Приморскому краю (используются как образцы для применения в Пермском крае).

Критерии отнесения деятельности к категории риска

Согласно статье 24 Федерального закона и Правилам отнесения деятельности, при определении категории риска учитываются два основных показателя:

1. Вероятность наступления негативного события – оценка вероятности возникновения чрезвычайной ситуации, которая может привести к причинению вреда охраняемым законом ценностям (жизнь, здоровье, имущество, окружающая среда).
2. Тяжесть причинения вреда – степень возможного ущерба в случае реализации угрозы (минимальный, средний, значительный, катастрофический).

На основе сочетания этих показателей объекты распределяются по четырём основным категориям риска:

• Минимальный риск – низкая вероятность и незначительный ущерб;
• Умеренный риск – средняя вероятность и/или умеренный ущерб;
• Значительный риск – высокая вероятность и/или значительный ущерб;
• Чрезвычайно высокий риск – очень высокая вероятность и/или катастрофический ущерб.

Процедура присвоения категории риска управляющим организациям

1. Сбор исходных данных – УО предоставляет сведения о своей деятельности: перечень обслуживаемых домов, техническое состояние инженерных систем, наличие лицензий, история аварий и инцидентов.
2. Оценка вероятности и тяжести вреда – специалисты надзорного органа (ГУ МЧС по Пермскому краю) применяют утверждённые методики расчёта, используя нормативные коэффициенты для каждого типа объектов (жилые дома, социальные учреждения, коммерческие здания);
3. Определение категории риска – по результатам расчёта присваивается одна из четырёх категорий. При неоднозначной ситуации (например, разные объекты УО относятся к разным категориям) принимается решение о присвоении наивысшей из выявленных категорий.
4. Формирование решения – оформляется приказ или распоряжение о присвоении категории риска, которое направляется управляющей организации и размещается в реестре надзорного органа.
5. Установление периодичности проверок – в зависимости от категории определяется частота плановых мероприятий (например, для категории «чрезвычайно высокий риск» – один раз в год, для «значительного риска» – один раз в два года и т.д.).

Особенности для управляющих организаций Пермского края

В Пермском крае действуют дополнительные локальные нормативные акты, которые уточняют общероссийские требования:

• Перечень объектов защиты, которым присвоены категории риска, утверждённый Приказом Минтерриториальной безопасности Пермского края (см. приложение к приказу). В этом перечне указаны конкретные адреса домов, котельные, лифтовые узлы и другие элементы жилищного фонда, отнесённые к различным категориям риска.
• Требование о предоставлении копий заключений о независимой оценке пожарного риска для объектов, отнесённых к категориям «значительный» и «чрезвычайно высокий риск».
• Возможность понижения категории риска при выполнении УО мероприятий по снижению угрозы (модернизация инженерных систем, установка автоматических пожаротушащих установок, проведение противопожарных инструктажей).

Примеры категорий риска для типовых объектов управления

Рекомендации для управляющих организаций

• Регулярно обновлять техническую документацию – актуальные схемы сетей, паспорта оборудования и протоколы испытаний снижают вероятность наступления негативных событий.
• Проводить внутренние аудиты пожарной безопасности – выявление и устранение нарушений до проверки надзорного органа позволяет сохранить или понизить категорию риска.
• Взаимодействовать с аккредитованными организациями для проведения независимой оценки пожарного риска и получения официальных заключений, которые учитываются при определении категории.
• Соблюдать сроки подачи отчётности в ГУ МЧС по Пермскому краю – несвоевременное предоставление данных может привести к автоматическому отнесению к более высокой категории риска.
• Обучать персонал – регулярные инструктажи и тренировки по действиям при пожаре снижают тяжесть возможного ущерба.

Присвоение категории риска управляющим организациям Пермского края – это прозрачный и регламентированный процесс, основанный на оценке вероятности и тяжести возможного вреда. Знание нормативной базы, критериев отнесения и особенностей локального законодательства позволяет УО не только успешно пройти государственный надзор, но и активно работать над снижением уровня риска, повышая безопасность проживающих в обслуживаемых домах граждан. Регулярный мониторинг технического состояния объектов, проведение независимых оценок и своевременное устранение выявленных недостатков – ключевые факторы для достижения благоприятной категории риска и, consequently, уменьшения частоты плановых проверок.

Следуя изложенным рекомендациям и поддерживая актуальную документацию, управляющие организации смогут обеспечить надёжную защиту жизнедеятельности жителей Пермского края и избежать избыточного административного давления со стороны надзорных органов.