Вопрос приостановки налоговой проверки часто возникает у бухгалтеров и руководителей предприятий. Неправильное понимание порядка и оснований может привести к продлению проверки, штрафам и даже к отмене результатов проверки. В статье подробно рассматриваются:

• законодательные основания для приостановки;
• конкретные ситуации, когда требовать приостановку законно;
• пошаговый алгоритм оформления запроса;
• примерный образец письма;
• существенная судебная практика.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие порядок приостановки налоговой проверки, включают:

1. Налоговый кодекс РФ:
   • Статья 89 НК РФ – выездная налоговая проверка;
   • Статья 88 и пункт 1 части 1 – сроки проведения проверки;
   • Статья 93 НК РФ – требования о предоставлении документов;
   • Статья 93.1 НК РФ – порядок направления новых требований.
2. Приказ ФНС России от № ММВ-7-2/189 – формы и сроки представления пояснений.
3. Постановления арбитражных судов и решения Верховного Суда РФ (см. дело № F08‑486/2021, решение от № 305‑КГ15‑5504).

Когда законно требовать приостановки проверки

Судебная практика (см. КонсультантПлюс, Д.В. Винницкого) показывает, что приостановка может быть востребована в следующих случаях:

Нарушения процедурно‑процессуальных требований к решению о назначении проверки

• Отсутствие указания проверяемого периода;
• Необоснованное продление или приостановка без указания причин;
• Отсутствие законных оснований (например, отсутствие риска, указанных в статье 13 ФЗ).

Превышение установленных сроков

Согласно ст. 88 НК РФ, проверка должна быть завершена в течение трех месяцев (с возможным продлением до шести). Требование о приостановке допускается, если инспектор пытается продлить проверку без законного основания.

Необходимость истребования документов у третьих лиц

Налоговый орган может приостановить проверку для получения документов у контрагентов, экспертов и иных третьих лиц. В этот период инспекция не имеет права направлять новые требования о предоставлении документов налогоплательщику (см. Контур.Экстерн).

Проведение экспертизы, технической проверки или иных специальных мероприятий

Если проверка требует проведения экспертизы, оценки стоимости имущества, измерения параметров и т.п., приостановка считается законной.

Объективные обстоятельства (форс‑мажор)

• Эпидемиологическая ситуация, стихийные бедствия;
• Непредвиденные технические сбои (отказ ИТ‑систем, отсутствие доступа к необходимой информации).

Нарушения прав налогоплательщика

Если инспектор нарушает права налогоплательщика (например, требует документы, не относящиеся к проверяемому периоду), налогоплательщик вправе потребовать приостановки до устранения нарушения.

Как правильно оформить запрос о приостановке

Запрос должен быть подан в письменной форме (бумажный вариант или электронный через личный кабинет налогоплательщика). Ниже – пошаговый алгоритм.

Шаг 1. Подготовка реквизитов

• Полное наименование организации и ИНН;
• Дата и номер акта о назначении проверки (если есть);
• Контактные данные ответственного лица (ФИО, должность, телефон, e‑mail).

Шаг 2. Указание правовой основы

В тексте необходимо сослаться на конкретные статьи НК РФ и/или Приказ ФНС, которые дают право на приостановку. Пример: «Согласно ст. 89, п. 1 НК РФ и ст. 88 НК РФ, проверка должна быть завершена в течение трех месяцев…»

Шаг 3. Описание обстоятельств

Кратко, но подробно изложите, почему приостановка необходима. Укажите, например:

• отсутствие в акте указания проверяемого периода;
• необходимость получения документов у контрагента, срок их получения превышает текущий срок проверки;
• проведение экспертизы, требующей привлечения сторонних специалистов.

Шаг 4. Требование и срок ответа

Сформулируйте конкретное требование: «Прошу приостановить проверку до г. включительно». Укажите срок, в течение которого ожидаете ответ (не более 10 дней, в соответствии с практикой арбитражных судов).

Шаг 5. Приложения

При необходимости приложите:

• копию акта о назначении проверки;
• корреспонденцию с контрагентами (запросы, ответы);
• документы, подтверждающие форс‑мажор (приказ о карантине, справка о стихийном бедствии).

Шаг 6. Способ доставки

Рекомендуется использовать один из следующих методов:

1. Заказное письмо с уведомлением о вручении;
2. Электронная почта с подтверждением получения (если у инспектора есть электронный адрес, указанный в реестре);
3. Через личный кабинет налогоплательщика (если предусмотрено ФНС).

Образец письма о приостановке проверки

ООО "Пример"
ИНН 7701234567
КПП 770101001
Адрес: 115035, г. Москва, ул. Примерная, д. 10
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
E‑mail: info@primer.ru
В ИНФОРМАЦИОННО‑ФИНАНСОВУЮ СЛУЖБУ
Федеральной налоговой службы России
по г; Москве
От: Иванова И.И., генеральный директор
Запрос о приостановке выездной налоговой проверки

В соответствии со ст. 89, п. 1 НК РФ, ст. 88 НК РФ и Приказом ФНС России от № ММВ‑7‑2/189,
прошу приостановить выездную налоговую проверку, проведенную в отношении ООО "Пример" (ИНН 7701234567),
в период с по , по следующим основаниям:

В акте о назначении проверки отсутствует указание проверяемого периода (пункт 2.1. судебной практики);
Для полного выполнения требований инспекции необходимо истребовать у контрагента ООО "Контрагент"
документы, срок их получения – 30 дней, что выходит за пределы текущего трехмесячного срока проверки;
Планируется проведение независимой экспертизы бухгалтерской отчетности, срок которой – 45 дней.

В связи с вышеизложенным прошу приостановить проверку до г. включительно и предоставить ответ в письменной форме в течение 10 календарных дней с даты получения данного запроса.

Приложения:
Копия акта о назначении проверки (№ 123/2026 от );
Запрос в ООО "Контрагент" и подтверждение получения (скан);
Справка о проведении экспертизы (проект договора с экспертом).

С уважением,
_____________________
Иванов И.И.
Генеральный директор

Что происходит после подачи запроса

1. Ответ инспектора – в течение установленного срока (обычно 10 дней) налоговая служба обязана письменно подтвердить или отклонить запрос.
2. Если запрос удовлетворён – проверка приостанавливается, срок её завершения продлевается соответственно.
3. Если запрос отклонён – у налогоплательщика есть право обжаловать решение в суде (арбитражный суд) в течение 30 дней с даты получения отказа.
4. Судебный порядок – в случае обращения в суд необходимо подготовить доказательства нарушения процессуальных требований (отсутствие проверяемого периода, несоблюдение сроков и т.п.).

Судебная практика, подтверждающая право на приостановку

Практические рекомендации

• Контролируйте сроки. Ведите календарь всех действий инспекции, чтобы своевременно фиксировать превышение трех‑месячного срока.
• Сохраняйте всю корреспонденцию. Письма, электронные сообщения и подтверждения получения – важные доказательства в суде.
• Не игнорируйте требования. Даже если вы планируете требовать приостановку, отвечайте на запросы в установленный срок, указывая, что работа будет продолжена после приостановки.
• Обращайтесь к юристу. При сложных ситуациях (многократные приостановки, спорные требования) целесообразно привлечь налогового юриста.
• Документируйте форс‑мажор. При стихийных бедствиях, эпидемиях предоставляйте официальные справки (приказ Минздрава, постановление правительства).

Требовать приостановки налоговой проверки можно, если обнаружены процессуальные нарушения, превышены сроки, требуеться истребование документов у третьих лиц, проведение экспертизы или возникли объективные обстоятельства, препятствующие продолжению проверки. Оформление запроса должно быть строгим, с указанием правовой основы, конкретных обстоятельств и сроков ответа. При правильном подходе налогоплательщик защищает свои интересы, а при отказе имеет чёткий путь к судебному обжалованию.

Дата публикации: