Приморский край остается ключевым регионом для российского рыболовства, обеспечивая значительную долю улова водных биоресурсов на Дальнем Востоке. С учетом стратегической важности отрасли, деятельность Приморского территориального управления (ТУ) Росрыболовства находится в центре внимания как бизнес-сообщества, так и контролирующих органов. На 2026 год основными векторами работы ведомства остаются обеспечение законности распределения квот, контроль за объемами фактического вылова (борьба с недоловом и переуловами) и жесткое реагирование на нарушения законодательства, в т.ч. в сфере иностранного участия в уставных капиталах квотопользователей.
Механика распределения квот: аукционы и инвестиционные обязательства
Современная модель распределения квот на Дальнем Востоке опирается на аукционные принципы и инвестиционные квоты. Приморское ТУ Росрыболовства регулярно проводит торги по распределению долей ТДК (общего допустимого улова).
Аукционы 2025–2026 гг.: опыт проведения
В период с октября 2025 по июль 2026 года на официальном сайте ведомства последовательно публиковалась информация о ходе рассмотрения заявок и итогах аукционов по распределению квот на добычу устриц в подзоне Приморье (на основании Постановления Правительства РФ от № 986). Ключевые этапы включали:
- 14 октября 2025 г. — публикация замечаний по заявкам участников;
- 26 февраля 2026 г., очередной этап рассмотрения документов;
- 26 мая 2026 г. — размещение информации о замечаниях перед ключевыми торгами;
- 15–16 июня 2026 г. — проведение аукционов (первая волна);
- 20–21 июля 2026 г. — проведение аукционов (вторая волна).
Многоэтапность процедуры (проверка заявок, выявление замечаний, их устранение, сами торги) демонстрирует стремление регулятора к прозрачности и отсеву недобросовестных участников на стадии доступа к ресурсу.
Инвестиционные квоты: вопросы и ответы
Отдельный блок работы Приморского ТУ — сопровождение проектов инвестиционного квотодобывания. Ведомство ведет активную работу по разъяснению требований к инвесторам: от подтверждения финансирования судостроения/модернизации до отчетности по реализации программ. Неисполнение инвестиционных обязательств является одной из основных причин для досрочного прекращения действия решений о распределении квот.
Проблема «недолова»: мониторинг и последствия
Недолов (фактический улов ниже установленной доли ТДК) — системная проблема, негативно влияющая на эффективность отрасли и доходы бюджета. Росрыболовство в Приморье усиливает контроль за исполнением квот.
Инструменты контроля
- ЕРАИК (Единая автоматизированная система идентификации и контроля): спутниковый мониторинг судов (VMS) и электронные судостные журналы (ЭСЖ) позволяют в режиме реального времени отслеживать зоны промысла, время работы тралов и объемы улова.
- Плановые и внеплановые проверки: Приморское ТУ проводит камеральные проверки отчетности (сверка данных ЭСЖ, отчетов о вылове, данных перегруза) и выездные рейды инспекторов Госрыболовства на пунктах выгрузки и в портах базирования (Владивосток, Находка, Зарубино, Посъет).
- Анализ коэффициентов уловности: сравнение декларируемых объемов с нормами уловности на конкретные виды судов и арты промысла.
Санкции за системный недолов
Согласно ст. 40.1 Закона «О рыболовстве…», систематическое неисполнение обязательств по разработке участка (недолов более 10% в течение двух и более лет подряд) влечет за собой досрочное прекращение права пользования участком и изъятие квоты на конкурсной основе. В 2025–2026 гг. ведомство инициировало ряд дел об изъятии долей у компаний, не обеспечивших загрузку мощностей без уважительных причин (форс-мажор, аварии, запрет промысла по научным рекомендациям).
Жесткий прецедент: лишение квот ЗАО «Тефида» (июль 2026 г.)
Резонансным событием июля 2026 года стало решение Росрыболовства о лишении владивостокского ЗАО «Тефида» квот на добычу крабовых ресурсов (камчатский краб, краб синий, краб-стригун) общим объемом 580 тонн.
Причина: иностранный бенефициар
Основанием для решения стало выявление в структуре акционеров компании иностранного инвестора (бенефициара) из США. Действующее законодательство (ФЗ-168 «Об особенностях осуществления иностранными инвесторами деятельности в стратегических обществах», ст. 6 Закона «О недрах», ст. 40 Закона «О рыболовстве…») накладывает строгие ограничения на участие лиц из «недружественных» юрисдикций в добыче водных биоресурсов, относящихся к стратегическим или имеющим особое значение.
Значение прецедента для рынка
- Сигнал для квотопользователей: проверка бенефициарной собственности (UBO — Ultimate Beneficial Owner) стала обязательным элементом due diligence как при получении квот, так и при сделках M&A в отрасли.
- Перераспределение ресурса: изъятые 580 тонн крабовых квот вернулись в распоряжение ведомства для последующего распределения на аукционах или в рамках инвестиционных квот, что частично нивелирует дефицит ресурса для российских компаний.
- Превентивный эффект: компании-агрегаторы квот (холдинги) вынуждены проводить аудит структуры собственности дочерних и зависимых обществ для исключения рисков отзыва лицензий.
Организация любительского и спортивного рыболовства
Помимо промышленного промысла, Приморское ТУ Росрыболовства курирует распределение квот на любительское и спортивное рыболовство. Ежегодно (в т.ч. на 2026–2027 гг.) ведомство принимает заявки от общественных организаций и предпринимателей на организацию платного любительского рыболовства (в т.ч. с использованием сетевых удобов).
Контроль в этом сегменте направлен на:
- Соблюдение установленных норм вылова на одного рыболова;
- Использование разрешенных удобов;
- Своевременную сдачу отчетности об уловах (данные вносятся в Госрыбохозяйственный реестр).
Нарушения в этой сфере (несанкционированная продажа «любительского» улова, превышение норм) квалифицируются как неный промысел (браконьерство) с соответствующими уголовно-правовыми последствиями.
Взаимодействие с бизнесом: досудебное обжалование и реестры
Приморское ТУ обеспечивает доступность информации через Государственный рыбохозяйственный реестр и раздел «Досудебное обжалование» на сайте. Это позволяет участникам рынка:
- Отслеживать статус своих заявок на аукционах;
- Обжаловать действия (бездействие) инспекторов или решения комиссий по распределению квот без обращения в суд;
- Получать актуальные реквизиты для связи с управлением (адрес: Владивосток, Приморский край, район Центр; контакты публикуются в открытом доступе).
Перспективы и риски на 2026–2027 гг.
| Фактор | Прогноз / Тенденция | Рекомендации для квотопользователей |
|---|---|---|
| Цифровизация контроля | Полный переход на ЭСЖ, интеграция с системой «Меркурий» (ветеринария) и ГИС МТ (прослеживаемость). | Автоматизация отчетности на борту, исключение ручного ввода данных, обучение экипажей работе с терминалами. |
| Борьба с недоловом | Ужесточение критериев «уважительных причин». Риск изъятия квот при недолове >10% 2 года подряд. | Планирование промысловых рейсов с запасом по дням, страхование рисков простоев, документальное оформление форс-мажоров. |
| Проверка бенефициаров | Тотальный аудит UBO у всех держателей квот (в т.ч. по икраным, крабовым, белорыбным ресурсам). | Аудит корпоративной структуры, выход из уставных капиталов лиц из недружественных стран до проверки Росрыболовства. |
| Аукционная модель | Расширение списка видов биоресурсов, распределяемых на аукционах (устрицы, мидии, водоросли, перспективно, отдельные виды крабов/креветок). | Подготовка финансовых гарантий и банковских гарантий заранее, анализ рыночной стоимости лотов. |
Деятельность Приморского территориального управления Росрыболовства в 2026 году демонстрирует курс на прозрачность распределения (аукционы), недопущение утечки ресурса (борьба с недоловом) и национальную безопасность отрасли (контроль бенефициаров). Кейс с ЗАО «Тефида» стал маркером нового этапа: формальное соблюдение процедур получения квоты больше не гарантирует сохранность права пользования ресурсом при наличии скрытых рисков в структуре собственности.
Для рыбопромысловых компаний Приморья приоритетами становятся: инвестиции в современную технику и цифровые системы учета улова, юридическая «чистота» корпоративных структур и построение долгосрочных промысловых стратегий, исключающих системный недолов. Только при таком подходе возможно стабильное ведение бизнеса в условиях ужесточающегося государственного регулирования.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), материалов Приморского территориального управления за период 2025–2026 гг., а также действующего законодательства РФ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Дата актуализации: .