, регламентирующая этап изучения надзорных жалобы и представления судьей Верховного Суда РФ.

Согласно тексту статьи 391.5 ГПК РФ (в ред. на 2025–2026 гг.):

Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 391.1 – 391.3 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.

По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации или об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Важно понимать: данный этап не является рассмотрением дела по существу. Это процессуальный фильтр (прелюдия), цель которого — отсеять заведомо безосновательные обращения и выявить те, которые содержат основания для пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу.

Порядок и сроки подачи: фундамент для изучения (ст. 391.2 ГПК РФ)

Прежде чем дело попадет на стол судьи по ст. 391.5, оно должно пройти проверку на соответствие формальным требованиям ст. 391.2 и 391.3 ГПК РФ.

Ключевые моменты ст. 391.2 ГПК РФ:

• Единый срок: 3 месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (для всех судов надзорной инстанции).
• Порядок обращения: Жалоба подается в Верховный Суд РФ непосредственно (не через нижестоящие суды).
• Последствия отказа судьей: Получение определения об отказе в передаче дела в Президиум (по ст. 391.7) не влечет за собой исчисления срока заново для повторной подачи в вышестоящий суд (хотя вышестоящим по отношению к ВС РФ судом является только Президиум ВС РФ, на практике это означает невозможность «переподачи» того же акта с восстановлением срока).

Этап изучения судьей ВС РФ: что происходит «за закрытыми дверями»?

Изучение по ст. 391.5 — это монологическая деятельность судьи. Участие лиц в этом этапе не предусмотрено (в отличие от кассационного производства). Судья работает только с материалами дела и текстом жалобы/представления.

Объект изучения:

1. Соответствие формы и содержания требованиям ст. 391.3 ГПК РФ (наличие копий решений, квитанции о госпошлине, уведомления заинтересованных лиц и т.д.).
2. Соблюдение сроков подачи (ст. 391.2).
3. Наличие оснований для пересмотра (ст. 391.1 ГПК РФ): грубое нарушение норм материального права, нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение неправомерного акта, а также противоречие акта актам Пленума ВС РФ / Конституционного Суда РФ.
4. Отсутствие оснований для оставления без рассмотрения (ст. 391.4 ГПК РФ): повторная жалоба по тем же основаниям, упущенный срок без ходатайства о восстановлении, отсутствие подписи уполномоченного лица и др.

Два исхода изучения: определения по ст. 391.5 ч. 2 и ст. 391.7 ГПК РФ

Результатом изучения является одно из двух определений. От этого выбора зависит судьба дела.

Вариант А: Передача на рассмотрение Президиуму ВС РФ (Позитивный исход)

Выносится определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

• Это промежуточный процессуальный акт.
• Он не подлежит обжалованию в порядке надзора (так как вынесен уже высшим судом).
• Дело направляется в Президиум ВС РФ для рассмотрения по существу (ст. 391.10, 391;11, 391.12 ГПК РФ).

Вариант Б: Отказ в передаче (Негативный исход) — Статья 391.7 ГПК РФ

Выносится определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.

Согласно ст. 391.7 ГПК РФ, определение должно содержать:

1. Наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление.
2. Указание на судебные постановления, которые обжалуются.
3. Мотивы, по которым отказано в передаче (это ключевое требование: мотивы должны быть конкретными, а не шаблонными фразами «оснований нет»).

Правовые последствия отказа:

• Судебные акты остаются в силе.
• Определение об отказе не подлежит обжалованию (ни в каком порядке, включая надзорный и кассационный).
• Повторная подача жалобы по тем же основаниям ведет к оставлению без рассмотрения (ст. 391.4 ГПК РФ).

Нюансы и судебная практика: на что обратить внимание

«Мотивы отказа» vs «Основания для пересмотра»

Судебная практика (в т.ч. разъяснения Пленума ВС РФ) требует, чтобы в определении об отказе судья конкретно отвечал на аргументы жалобы. Формулировка «нарушений норм права не допущено» без анализа конкретных доводов заявителя является основанием для критики в докладах Президиума ВС РФ (хотя само определение обжалованию не подлежит, практика его вынесения анализируеться вышестоящими коллегами).

Представление прокурора vs Жалоба стороны

Статья 391.5 применяется к обоим видам обращений. Однако представление прокурора (ст. 391.1 ч. 2 ГПК РФ) имеет особый вес: прокурор обращается в защиту публичных интересов или прав неопределенного круга лиц. Практика показывает, что представления прокуроров передаются в Президиум значительно чаще, чем частные жалобы, так как они, как правило, лучше подготовлены процессуально и обоснованы по существу.

Восстановление срока подачи

Если срок упущен, ходатайство о восстановлении рассматривается тем же судьей на этапе изучения (ст. 391.5). Если судья признает причины уважительными, выносит определение о восстановлении сроке и передаче дела. Если нет — отказ в восстановлении оформляется в том же определении об отказе в передаче (ст. 391.7). Отдельного определения об отказе в восстановлении срока в надзорном производстве ВС РФ не предусмотрено, это единый акт.

Новые обстоятельства и доказательства

На этапе ст. 391.5 новые доказательства не исследуются. Судья проверяет, были ли они представлены в нижестоящих судах и отказано ли в их приеме. Если доказательства действительно новые (не могли быть представлены ранее), это основание для передачи в Президиум. Если же сторона просто хочет переоценить доказательства, это основание для отказа (п. 3 ст. 391.1 ГПК РФ: пересмотр не допускается для переоценки доказательств).

Процедура после передачи в Президиум: ст. 391.10 – 391.12 ГПК РФ

Если этап ст. 391.5 пройден успешно (вынесено определение о передаче), запускается процедура ст. 391.10 ГПК РФ:

• Президиум ВС РФ принимает дело к рассмотрению на основании определения судьи.
• Рассмотрение происходит в судебном заседании (публично, с участием лиц — ст. 391.11).
• Президиум обладает полными полномочиями по ст. 391.12: отменить/изменить акты, направить на новое рассмотрение, оставить жалобу без рассмотрения по существу (если выявлены основания ст. 391.4, пропущенные судьей на этапе фильтра).

Чек-лист для адвоката/юриста: как повысить шансы на прохождение фильтра ст. 391.5

Резюме

Статья 391.5 ГПК РФ — это «ворота» в Президиум Верховного Суда РФ. Судья-одиночка на этом этапе выполняет функцию процессуального стража: он не решает спор по существу, но решает, достоин ли спор внимания высшего коллективного органа.

Главные нюансы, определяющие исход:

• Строгая процессуальная чистота документа (сроки, пошлина, уведомления) — это «билет на вход».
• Качество правового позиционирования — ссылки на акты Пленума ВС РФ и КС РФ, конкретизация «грубого нарушения».
• Понимание пределов надзора — не пытаться переоценить доказательства, а указывать на правовые ошибки нижестоящих судов.

Определение об отказе по ст. 391.7, это тупик, обжаловать который невозможно. Поэтому работа над надзорной жалобой должна быть выполнена на уровне «идеального кассационного обращения» с учетом специфики надзорной инстанции. Успешное прохождение фильтра ст. 391.5 означает, что Верховный Суд РФ признал вопрос достаточно значимым для разрешения Президиумом, что само по себе уже является частичным успехом для стороны.

Статья подготовлена на основе текста ГПК РФ (Гл. 41.1), актуальной на 2026 год, и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Данная информация носит ознакомительный характер и не является правовым консультированием по конкретному делу.