В 2026 году режим государственного контроля (надзора) продолжает трансформироваться․ Ключевым событием стал вступление в силу с 14 октября 2025 года нового порядка проведения профилактических визитов, а также сохранение моратория на плановые проверки субъектов МСП до конца 2030 года․ Однако основания для внеплановых проверок существенно расширились․ Ниже подробный разбор прав компаний и ИП, опираясь на актуальное законодательство (ФЗ-294 в ред; от ) и практику применения на ․

Классификация видов контроля в 2026 году: что может прийти к вам

Понимание вида мероприятия — первый шаг к защите прав․ В 2026 году Роспотребнадзор осуществляет контроль в следующих формах:

• Профилактические визиты (новый порядок с ): Основная форма взаимодействия с бизнесом․ Не влекут ответственности, цель, помощь в устранении нарушений․
• Внеплановые проверки: Проводится только по основаниям, перечисленным в ст․ 9․1 ФЗ-294․ Важно: с 2025 года список оснований расширен (отмена моратория по Постановлению № 336 в части внеплановых мероприятий, изменения в 248-ФЗ / 540-ФЗ от )․
• Плановые проверки: Мораторий продлен до для субъектов МСП (микро, малые, средние предприятия)․ Исключения: объекты высокого риска (по решению прокуратуры) и отдельные категории (например, члены НАМО в сфере медуслуг, по отдельным планам)․
• Разыскные мероприятия / Контрольные закупки: Покупка товаров для проверки соответствия требованиям (маркировка, сроки, состав)․
• Мониторинг и запрос информации: Камерные проверки документов, предоставляемых добровольно или по требованию․

Ключевое отличие 2026 года: Профилактические визиты

С 14 октября 2025 года изменена периодичность и порядок․ Инспектор не имеет права требовать документы, не предусмотренные чек-листом, проводить измерения, отбор проб без оснований․ Результат, предписание об устранении выявленных нарушений (без штрафа) или акт о невозможности проведения (если доступ не обеспечен, это отдельное основание для штрафа/внеплановки)․

---

Фундаментальные права проверяемого лица (ст․ 7, 10, 11 ФЗ-294)

Независимо от вида проверки, юридическое лицо обладает неснижаемым пакетом прав․ Незнание инспектором этих прав — грубое нарушение процедуры․

Право на информацию и уведомление

• Плановые проверки: Уведомление не позднее чем за 5 рабочих дней (но для МСП в 2026 г․ они практически исключены мораторием)․
• Внеплановые проверки: Уведомление направляется в день принятия решения о проверке (вручается при начале или заранее, если проверка не требует неожиданности)․
• Профилактические визиты: Уведомление за 5 рабочих дней (через личный кабинет на Госуслугах/сайте Роспотребнадзора или почтой)․ В уведомлении обязаны быть: цель, основание, сроки, состав проверяющей группы, чек-лист․

Право на ознакомление с документами, легализующими проверку

Перед началом любых действий инспектор обязан предъявить:

1. Служебное удостоверение (фото, печать, срок действия)․
2. Распоряжение (приказ) руководителя органа контроля о проведении проверки (с указанием цели, основания, сроков, перечня вопросов, ФИО инспекторов)․
3. Для внеплановой — документ, подтверждающий основание (жалобу, сообщение СМИ, данные мониторинга, поручение прокурора/президента/правительства)․

Совет: Сфотографируйте или скопируйте эти документы․ Отсутствие приказа — основание отказать в доступе и прекратить мероприятие․

Право на участие в проверке и привлечение экспертов

• Руководитель или уполномоченное лицо (по доверенности) имеет право присутствовать при всех действиях инспекторов․
• Право привлекать специалистов (юристов, гигиенистов, технических экспертов) для участия в осмотре, отборе проб, измерениях․

Право на получение копий документов

По требованию проверяемого лица инспектор обязан выдавать заверенные копии протоколов, актов, предписаний, заключений экспертиз в срок не позднее 5 рабочих дней с момента составления (ст․ 11 ФЗ-294)․

Право на обжалование

• Акт проверки / Предписание — в вышестоящее управление Роспотребнадзора или в суд (ГАС) в течение 10 дней с момента вручения (ст․ 24․1 КоАП РФ / ст․ 198 КАС РФ)․
• Действия (бездействие) инспекторов — жалоба прокурору или в суд (ст․ 21 ФЗ-294)․

---

Специфика прав при разных видах мероприятий в 2026 году

А․ Профилактический визит: «Безопасная зона»

Ваши права:

• Получить чек-лист заранее (с уведомлением) и подготовиться․
• Не предоставлять документы, не указанные в чек-листе․
• Не допускать инспектора в зоны, не связанные с целью визита (например, в серверную или бухгалтерию при проверке санитарного состояния кухни)․
• Получить предписание об устранении нарушений без наложения штрафа (если нарушения не являются основанием для внеплановой проверки)․
• Исправить нарушения в установленный срок (обычно 10-30 дней) и сообщить об исполнении․

Ограничение инспектора: Не может проводить инструментальные измерения, отбор проб, лабораторные испытания (кроме экспресс-тестов по согласованию), изымать документы/товары․

Б․ Внеплановая проверка: «Боевой режим»

Основания в 2026 году расширены (ст․ 9․1 ФЗ-294, 540-ФЗ):

• Жалобы потребителей (проверяются селективно)․
• Данные мониторинга (Роспотребнадзор видит риски через ИС)․
• Нарушение системы «Честный ЗНАК» (отсутствие регистрации, уклонение от маркировки, ввод в оборот немаркированных товаров)․
• Уклонение от профилактического визита (непредоставление доступа 2 раза подряд)․
• Работа без уведомления о начале деятельности (если требуется)․
• Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора․

Ваши права:

• Требовать строгого соответствия проверки цели и основанию, указанным в приказе․
• Оспаривать легальность основания (например, анонимная жалоба без подтверждающих данных не является основанием)․
• При отборе проб: требовать соблюдения процедуры (упаковка, пломбировка, выдача второй части пробы представителю, составление протокола отбора)․
• При изъятии документов/товаров: только по протоколу, с выдачей копии, в присутствии двух понятых (или при видеозаписи)․

В․ Плановая проверка (для крупного бизнеса и объектов высокого риска)

Если вы не МСП или попали в план как объект высокого риска (категория риска определяется по критериям Приказа Минэкономразвития):

• Право на получение плана проверок на год (опубликован на сайте управлений Роспотребнадзора)․
• Право на уведомление за 5 дней․
• Срок проведения: до 20 рабочих дней (продление до 10 дней только руководителем органа)․

---

Права при конкретных процедурных действиях инспекторов

Осмотр территорий и помещений

• Инспектор осматривает только те зоны, что указаны в приказе/чек-листе․
• Вход в жилые помещения, личные вещи сотрудников без оснований (ордер суда) — запрещен․
• Фото/видеосъемка инспектором: допускается, но вы имеете право вести параллельную съемку․

Отбор проб и проведение измерений

• Только в рамках внеплановой/плановой проверки (не при профвизите)․
• Право требовать наличия аккредитованной лаборатории (реестр Росаккредитации)․
• Право на вторую часть пробы для независимой экспертизы (критично при спорных результатах)․
• Протокол отбора проб подписывается инспектором и представителем бизнеса; Не согласны — пишите «Не согласен», указываете причину, требуете выдачи копии․

Запрос и изъятие документов

• Запрос документов только в пределах проверяемых вопросов (принцип целевого соответствия)․
• Срок предоставления: не менее 5 рабочих дней (если иное не установлено законом)․
• Изъятие: только оригиналов, только по протоколу, только при невозможности копирования․ Копии должны быть заверены инспектором и выданы вам сразу․

Контрольные закупки (тайный покупатель)

• Результаты закупки могут стать основанием для проверки․
• Право ознакомиться с актом контрольной закупки и протоколом осмотра приобретенного товара․
• Можно оспорить правильность выборки, сохранности товара, компетентность эксперта․

---

Типичные нарушения прав бизнеса инспекторами в 2026 году и как реагировать

Нарушение инспектора	Ваши действия / Аргументы	Норма права
Проведение проверки без приказа или с истекшим сроком действия приказа	Отказ в доступе․ Составление акта об отказе (с указанием причины)․ Жалоба в вышестоящее управление/прокурору/суд․	ст․ 10, 14 ФЗ-294
Выход за рамки чек-листа при профилактическом визите (требование бух․ документов, доступ к ПК)	Письменный отказ со ссылкой на чек-лист и ст․ 13․1 ФЗ-294․ Фиксация на видео/аудио․	ст․ 13․1 ФЗ-294 (Профвизиты)
Отбор проб без выдачи второй части представителю бизнеса	Требование соблюсти процедуру․ Отказ подписывать протокол без примечания․ Жалоба, результаты недопустимы как доказательства (ст․ 75 КАС РФ / ст․ 26․2 КоАП РФ)․	ст․ 11 ФЗ-294, ГОСТ/МУ по отбору
Требование документов, не связанных с целью проверки (принцип «все подряд»)	Предоставление только релевантных․ Письменное мотивированное отказа на нерелевантные․ Жалоба на превышение полномочий․	ст․ 7, 11 ФЗ-294
Превышение сроков проверки без оснований	Заявление о прекращении проверки․ Иск в суд о признании действий не законными․	ст․ 14 ФЗ-294
Непредоставление копий протоколов/актов в срок (5 дней)	Письменное требование (заказное письмом/ЭДО)․ Жалоба на бездействие․	ст; 11 ФЗ-294

---

Алгоритм защиты прав: пошаговая инструкция

1. Момент входа: Попросите предъявить удостоверение и приказ․ Сфотографируйте․ Проверьте: цель, основание, сроки, ФИО инспекторов, перечень вопросов․
2. Соответствие: Сравните приказ с реальностью (например, приказ на проверку санитарных правил, а инспектор требует кассовую книгу, отказ)․
3. Сопровождение: Назначьте ответственного сотрудника (по доверенности), который будет вести журнал действий инспекторов (время, действия, запросы, замечания)․
4. Фиксация: Проводите параллельную фото/видеосъемку (законно по ст․ 11 ФЗ-294)․
5. Протоколы и акты: Читайте внимательно перед подписью․ Вносите замечания в самом документе (графа «Замечания проверяемого лица»)․ Не согласен — пишите «НЕ СОГЛАСЕН․ Причина: ․․․»․ Требуйте копию сразу․
6. Отбор проб: Контролируйте пломбировку, упаковку, заполнение этикеток․ Требуйте вторую часть пробы․
7. Обжалование (10 дней):
   • Административный порядок: Жалоба руководителю вышестоящего управления Роспотребнадзора (приостанавливает исполнение предписания)․
   • Судебный порядок (ГАС): Иск о признании акта/предписания не законным․ Рекомендуется идти сразу в суд — выше шанс на объективное рассмотрение и приостановление исполнения․
8. Жалоба прокурору: На действия инспекторов (превышение, процедурные нарушения), параллельно с судом․

---

Штрафы и ответственность в 2026 году: актуальные суммы (КоАП РФ)

Знание ставок позволяет оценить риски и обоснованность требований инспектора․

• Ст․ 6․3 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических правил): Юрлица — 100 000 – 300 000 руб․ (или приостановка деятельности до 90 дней)․
• Ст․ 6․4 КоАП РФ (Нарушение требований безопасности продукции): Юрлица, 100 000 – 300 000 руб․ + конфискация․
• Ст․ 14․43 КоАП РФ (Нарушение правил маркировки / «Честный ЗНАК»): Юрлица — 100 000 – 300 000 руб․ + конфискация товара․
• Ст․ 14․43․1 КоАП РФ (Уклонение от профилактического визита / непредоставление доступа): Юрлица — 20 000 – 50 000 руб․ (новое составление с 2025 г․)․
• Ст․ 19․5 КоАП РФ (Работа без уведомления/лицензии там, где нужно): Юрлица — 40 000 – 50 000 руб․ + конфискация/приостановка․
• Ст․ 17․14 КоАП РФ (Нарушение прав потребителей — информирование, возврат, обмен): Юрлица, 20 000 – 100 000 руб․

Примечание: Суммы актуальны на 2026 год․ При назначении штрафа суд учитывает тяжесть последствий, рецидив, меры по устранению․

---

Подготовка к 2026 году: чек-лист для юриста/руководителя

Документооборот

• [ ] Актуальные локальные акты: ПОС (программа производственного контроля), План мероприятий по ПК, Журналы ПК․
• [ ] Декларации соответствия / Сертификаты на продукцию (действующие)․
• [ ] Медкнижки персонала (электронные в ФРМР), актуальность․
• [ ] Договоры на удаление отходов, дезинсекцию/дератизацию, ППР․
• [ ] Журналы учета жалоб потребителей (обязателен по ЗоЗПП)․
• [ ] Регистрация в «Честном ЗНАКЕ», настройка ЭДО, проверка остатков в ЛК․

Организационные меры

• [ ] Приказ о назначении ответственного за взаимодействие с контролирующими органами․
• [ ] Бланки доверенностей на представителя (готовьте заранее)․
• [ ] Инструкция для охраны/администратора: алгоритм действий при появлении инспекторов (звонок юристу/руководителю, запрос документов, не пускать без приказа)․
• [ ] Подписка на рассылку планов проверок сайта вашего территориального управления Роспотребнадзора и «Национального реестра планов проверок»․
• [ ] Настройка личного кабинета на Госуслугах/сайте Роспотребнадзора для получения уведомлений о профвизитах․

Техническая готовность

• [ ] Работающие камеры видеонаблюдения в зонах контроля (фиксация действий инспекторов)․
• [ ] Возможность быстрого копирования/сканирования документов для выдачи инспектору (чтобы не отдавать оригиналы)․

---

1. Мораторий на плановки для МСП действует до 2030 года․ Если вы МСП, плановой проверки не будет․ Исключение: высокий риск (по решению прокурора)․
2. Главная форма — Профилактические визиты (с )․ Они безопасны (нет штрафов), но обязательны․ Уклонение = штраф ст․ 14․43․1 КоАП РФ и основание для внеплановки․
3. Внеплановки стали чаще․ Основания: «Честный ЗНАК», жалобы, мониторинг, уклонение от профвизита․ Готовьтесь к ним серьезно․
4. Права защищаются процедурно․ Приказ, чек-лист, протоколы, копии, 10 дней на обжалование — это ваш щит․ Процедурные ошибки инспектора часто приводят к отмене актов в суде․
5. Маркировка — зона нулевой толерантности․ Проверки по «Честному ЗНАКУ», самый частый сценарий внеплановок в 2025-2026 гг․

Рекомендация: Проводите внутренний аудит соответствия (mock-аудит) по чек-листам Роспотребнадзора раз в квартал․ Это дешевле штрафов и простоя производства․ В случае конфликта — не ведите устные споры, фиксируйте всё письменно и обращайтесь в ГАС;

---

Статья подготовлена на основе Федерального закона от № 294-ФЗ (ред․ от ), Кодекса об административных правонарушениях РФ, Постановления Правительства РФ, приказов Роспотребнадзора и судебной практики на ․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных вопросов обратитесь к профессиональному юристу․