Цель статьи – предоставить практические рекомендации по правильному оформлению протокола проверки, который составляют инспекторы строительного надзора в Сахалинской области; Описание основано на действующих нормативных актах, приказах региональных органов и общепринятых стандартах оформления процессуальных документов.

Нормативно‑правовая база

Для составления протокола проверки в строительстве на Сахалине необходимо опираться на следующие документы:

1. Федеральный закон РФ № 384‑ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 16 – порядок оформления результатов проверки).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации (разделы о строительном надзоре и авторском надзоре).
3. СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» – определяет структуру и содержание процессуальных документов.
4. ГОСТ Р 21.1101‑2013 «Система проектной документации для строительства. Общие требования к оформлению документов» – регламентирует шрифты, поля, нумерацию.
5. Приказ Министерства строительства Сахалинской области от № 3‑08‑7 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, регулирующих строительный надзор».
6. Положение о государственном строительном надзоре Сахалинской области (утверждено ) – содержит требования к проведению проверок и оформлению их результатов.
7. Документы МЧС России по Сахалинской области (в частности, требования к инспекторам отдела надзорной деятельности и профилактической работы).

Все перечисленные акты обязательны к исполнению, а их положения взаимодополняют друг друга.

Общие положения протокола проверки

• Протокол – официальный процессуальный документ, фиксирующий результаты инспекционного осмотра, выявленные нарушения и рекомендации.
• Документ оформляется в двух экземплярах: один – в архив инспекции, второй – передаётся объекту (заказчику, подрядчику).
• Протокол подписывается инспектором и руководителем организации, ответственной за объект (если это предусмотрено).
• В случае наличия нарушений, подлежащих административному взысканию, протокол считается основанием для составления постановления о привлечении к ответственности.

Структура протокола проверки

Согласно СП 246.1325800.2016 и ГОСТ Р 21.1101‑2013, протокол должен включать следующие разделы:

Требования к оформлению

Для того чтобы протокол был признан юридически значимым, необходимо соблюдать следующие технические требования:

• Шрифт и размер: Times New Roman, 12 пт; заголовки – 14 пт, полужирный.
• Поля страницы: левое – 30 мм, правое – 15 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм.
• Нумерация страниц: сквозная, внизу по центру, формат «Стр. 1 из N».
• Отступы: абзацный отступ 1,25 см; межстрочный интервал 1,5.
• Печать: документ печатается на бумаге формата А4, черным цветом, двойной стороной (если предусмотрено).
• Печать организации: обязательна печать Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области (или её подразделения).
• Подписи: подпись инспектора ставится в блоке «Подписи», рядом указывается Ф.И.О., должность, дата подписи.
• Электронный вариант: допускается в виде PDF‑файла, подписанного усиленной электронной подписью (ЭП) в соответствии с ФЗ 63‑2011.

Порядок заполнения и сдачи протокола

1. Подготовительный этап. Инспектор изучает проектную и рабочую документацию, планирует осмотр, формирует лист вопросов.
2. Проведение проверки. На месте фиксируются все наблюдения, делаются фотографии, замеры, результаты записываются в журнал осмотра.
3. Составление протокола. В течение 5 рабочих дней после проверки инспектор заполняет протокол в соответствии с шаблоном, прикладывает все доказательства (фото, схемы, измерения).
4. Экспертная проверка. Руководитель отдела надзорной деятельности проверяет корректность оформления и соответствие нормативным требованиям.
5. Подписание и передача. Протокол подписывается инспектором и печатается. Один экземпляр передаётся объекту (заказчику/подрядчику) под расписку, второй – в архив инспекции.
6. Регистрация. Протокол вносится в реестр проверок, присваивается уникальный регистрационный номер.
7. Контроль за устранением нарушений. По срокам, указанным в протоколе, инспектор проводит повторный осмотр и оформляет акт об устранении нарушений.

Образец протокола (упрощённый)

Государственная инспекция строительного надзора
Сахалинской области
Протокол № 2026‑08‑001 от г.
Место составления: г. Южно‑Сахалинск

Наименование проверки: Плановая проверка строительных работ
Объект: Жилой комплекс «Северный берег», ул. Морская, 12,
 кадастровый номер 71:01:0000000:1234, застройщик – ООО «Сахалин‑Строй».
Состав комиссии:
 ⎯ Иванов П. В., инспектор отдела надзорной деятельности;
 ⎯ Петрова А. С., специалист по пожарной безопасности.
Цель проверки: Проверка соответствия выполняемых работ проектной
 документации и соблюдения требований пожарной безопасности.
Ход проверки:
 5.1. Осмотр фасадов (, 09:00‑11:30) – использованы
 измерительные приборы «Рулетка», «Уровень».
 5.2. Проверка монтажа систем вентиляции (, 13:00‑15:00).
 5.3. Сняты фотографии (приложения 1‑4).
Выявленные нарушения:
 6.1. Нарушение п. 3.2.1 ТУ 34.01‑96* (отсутствие утеплителя в стенах
 первого этажа) – степень риска – высокий.
 6.2. Нарушение п. 5.1.3 СП 246.1325800.2016 (неустановленные
 противопожарные двери) – степень риска – средний.
 ⎯ Устранить нарушения в течение 10 календарных дней.
 ⎯ Провести повторный осмотр г.
Приложения:
 ⎯ Приложение 1 – Фотография фасада 1;
 ⎯ Приложение 2 – Схема расположения вентиляционных шахт;
 ⎯ Приложение 3 – Протокол измерений утеплителя.
Подписи:
 _______________________/Иванов П. В./ Инспектор
 _______________________/Петрова А. С./ Специалист
 _______________________/Смирнов Д. К./ Заказчик (подпись)

Частые ошибки и рекомендации по их устранению

• Отсутствие даты и номера протокола. Всегда указывайте уникальный номер и полную дату составления.
• Неполные сведения об объекте. Указывайте кадастровый номер, полное наименование организации‑заказчика и подрядчика.
• Неуказание нормативных актов. При каждом нарушении обязательно ссылаться на конкретный пункт закона, ТУ, СП.
• Отсутствие приложений. Фотографии, схемы и измерения – обязательные доказательства.
• Неправильный шрифт/размер. Соблюдайте ГОСТ Р 21.1101‑2013 – иначе документ может быть отклонён в ходе экспертизы.
• Отсутствие подписи представителя заказчика. При передаче протокола получателю требуется расписка‑подтверждение получения.

Для избежания ошибок рекомендуется использовать утверждённый шаблон протокола, который хранится в отделе надзорной деятельности, и проводить предварительный контроль заполнения старшим инспектором.

Оформление протокола проверки инспектором в сфере строительства на Сахалине – это процесс, строго регламентированный федеральными и региональными нормативными актами. Соблюдение требований к структуре, содержанию и техническому оформлению документа гарантирует его юридическую силу, упрощает процесс последующего контроля и минимизирует риск оспаривания результатов проверки.

Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, инспекторы смогут быстро и качественно подготовить протокол, а застройщики – своевременно реагировать на выявленные нарушения, тем самым повышая уровень безопасности и качества строительства в Сахалинской области.

Источник: нормативные акты Министерства строительства Сахалинской области, СП 246.1325800.2016, ГОСТ Р 21.1101‑2013, Приказ МЧС России по Сахалинской области, Положение о государственном строительном надзоре Сахалинской области (2022).