Цель статьи – дать практические рекомендации по составлению и оформлению протокола надзорной (контрольной) проверки в соответствии с требованиями Федерального закона № 248‑ФЗ, а также региональными нормативными актами Норильского муниципалитета․

Правовая база

Оформление результатов проверок (ревизий), встречных проверок и иных контрольных мероприятий регулируется:

• Федеральным законом № 248‑ФЗ «О надзоре за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды» (с изменениями 2021 г․)
• Стандартом Пункт 43, абзац 3 – срок оформления не более 15 рабочих дней со дня окончания контрольных действий․
• Региональными нормативными актами Норильского муниципального образования (приказами Департамента контроля и надзора)․

Сроки и этапы оформления

1. Подготовка к проверке – разработка рабочей программы ревизии (утверждается начальником отдела)․
2. Проведение проверки – фиксируются дата, время, место, состав комиссии;
3. Составление протокола – в течение не более 15 рабочих дней после завершения проверки․
4. Подписание и передача – два экземпляра: один – в архив, второй – руководителю проверяемого лица (или уполномоченному)․
5. Обжалование – проверяемый имеет право подать возражения в течение 10 календарных дней с момента получения протокола․

Структура протокола надзорной проверки

В протоколе должны быть отражены обязательные и факультативные реквизиты․ Ниже – их перечень․

3․1 Обязательные реквизиты

3․2 Факультативные реквизиты (рекомендовано включать)

• Сведения о проведенных отборе образцов, их количестве и характере․
• Протоколы лабораторных исследований, заключения экспертов․
• Фотоматериалы, схемы, карты места проведения проверки․
• Список использованных нормативных документов (с указанием номеров и дат)․

Пошаговое заполнение протокола

Шаг 1․ Шапка документа

В верхней части указывается название документа («Протокол надзорной проверки»), номер протокола (например, П‑2026‑07‑001) и дата составления․

Шаг 2․ Описание контекста

Заполняются пункты 1–5 из таблицы обязательных реквизитов․ Важно точно указать время начала и окончания проверки, а также место проведения (можно добавить координаты GPS, если проверка проходила в полевых условиях)․

Шаг 3․ Цели, задачи и методика

Кратко формулируются цели (например, проверка соблюдения требований к выбросам в атмосферу) и указываются нормативные акты, на основании которых проводится проверка․

Шаг 4․ Ход проверки

Описывается последовательность действий комиссии:

1. Осмотр объекта․
2. Отбор проб (вода, воздух, почва)․
3. Проверка документации (разрешения, журналы учета)․
4. Интервью с персоналом․

Для каждого проверяемого требования указывается статус:

• Соблюдается – требований нет․
• Нарушено (критическое) – требуется немедленное вмешательство․
• Нарушено (существенное) – срок устранения до 30 дней․
• Нарушено (незначительное) – срок устранения до 90 дней․

Шаг 6․ Рекомендации и предписания

Составляется список конкретных мер (например, «установить систему контроля выбросов», «провести повторный анализ проб через 15 дней») с указанием ответственного лица и сроков․

Шаг 7․ Приложения

К протоколу прикладываются все документы, указанные в пункте 5 таблицы обязательных реквизитов, а также факультативные материалы (фотографии, схемы, лабораторные заключения)․ Каждый документ нумеруется (Приложение 1, Приложение 2 и т․д․)․

Шаг 8․ Подписи и заверения

Протокол подписывается всеми членами комиссии и представителем проверяемого․ При необходимости ставится печать организации․

Подача и хранение протокола

1. Составленные два экземпляра протокола передаются:
   • В архив Департамента контроля и надзора․
   • Руководителю проверяемого лица (или уполномоченному)․
2. Копии приложений хранятся вместе с протоколом в электронном виде в системе документооборота муниципального образования․
3. Срок хранения – 5 лет (в соответствии с требованиями ФЗ 248‑ФЗ)․

Обжалование протокола

Проверяемый имеет право в течение 10 календарных дней с момента получения протокола подать возражения․ Процедура выглядит следующим образом:

1. Подготовка письменного заявления с указанием конкретных пунктов, с которыми не согласен проверяемый․
2. Приложение доказательств (документы, экспертизы, фотографии)․
3. Подача заявления в Департамент контроля и надзора Норильского муниципалитета․
4. Рассмотрение возражений – в течение 15 рабочих дней принимается решение о корректировке протокола или отказе․

Типовые бланки и образцы

Все актуальные бланки протоколов на 2026 год доступны в разделе «Документы» официального сайта Норильского муниципалитета․ Рекомендуется сохранять страницу в закладки для быстрого доступа․

• Бланк протокола надзорной проверки (DOCX)
• Акт проверки (PDF)
• Шаблон возражения

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Какой срок оформления протокола считается «рабочим»?

Рабочие дни – это все дни, кроме официальных выходных и праздничных дней, установленных в Норильском муниципальном календаре․

Вопрос 2: Что делать, если проверка завершилась в последний день месяца, а срок 15 рабочих дней выходит за пределы текущего месяца?

Срок считается от даты окончания проверки, независимо от перехода в новый месяц․ Главное – не превышать 15 рабочих дней․

Вопрос 3: Можно ли использовать электронную подпись?

Да․ Согласно приказу Департамента контроля и надзора № 03‑2025 от  г․, допускается оформление протокола в электронном виде с квалифицированной электронной подписью всех участников․

Вопрос 4: Какие документы обязательны к приложению?

К протоколу обязательно прилагаются:

• Протоколы отбора образцов;
• Лабораторные заключения;
• Экспертные заключения (при необходимости);
• Копии проверяемой документации (разрешения, журналы учета)․

Вопрос 5: Что происходит, если проверяемый не подписывает протокол?

В таком случае протокол считается «принятым» в присутствии представителя проверяемого, а факт отказа от подписи фиксируется в отдельном акте с указанием причин отказа․

Сохраните эту страницу в закладки – она будет полезна при подготовке любой надзорной проверки․