Цель статьи – дать практические рекомендации руководителям предприятий, специалистам по охране труда и юристам по вопросам, которые чаще всего возникают в процессе государственного надзора за безопасностью труда в Марий Эл. В работе использованы актуальные нормативные акты РФ и региональные положения, а также изменения, вступившие в силу в 2025 году.

Правовая база надзора за охраной труда

Федеральные нормативные акты

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – глава 41 «Охрана труда»;
• Федеральный закон от  № 426‑ФЗ «О государственном надзоре (контроле) в сфере охраны труда»;
• Федеральный закон от  № 52‑ФЗ «О безопасных условиях труда»;
• Приказы Минтруда России:
  • Приказ № 322н от  г. «Об утверждении Положения о порядке проведения проверок организаций на соответствие требованиям охраны труда»;
  • Приказ № 115н от  г. «Об утверждении формы 2‑01 «Отчет о несчастном случае на производстве»»;
• Сводные нормативные акты по конкретным видам работ (погрузочно‑разгрузочные операции, электробезопасность, пожарная безопасность и др.).

Региональные нормативные акты Республики Марий Эл

• Постановление Правительства Республики Марий Эл от  № 145 «О порядке взаимодействия государственных инспекций труда с организациями, осуществляющими деятельность в сфере добычи, переработки и транспортировки сырья»;
• Приказ ГИТ (Государственная инспекция труда) Республики Марий Эл от  № 12‑И «Об утверждении регионального перечня обязательных документов, подаваемых работодателем после окончания периода временной нетрудоспособности»;
• Региональные методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест (2023‑2025 гг.)

Типовые вопросы, которые задают инспекторы

1. Какой документ обязан направить работодатель после окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего?

   Согласно Приказу ГИТ Республики Марий Эл № 12‑И и федеральному Приказу Минтруда России № 115н работодатель (или его представитель) обязан в течение трёх рабочих дней после завершения периода временной нетрудоспособности (ТН) направить в Государственную инспекцию труда (ГИТ) следующую документацию:

   • Форма 2‑01 «Отчет о несчастном случае на производстве» (включая приложение о медицинском заключении и справку о восстановлении трудоспособности);
   • Копия заключения врачебной комиссии о завершении ТН и о готовности работника к выполнению прежних (или иных) функций;
   • Акт о проведённом расследовании несчастного случая (при необходимости – акт о причинах и мерах профилактики);
   • При наличии повторных травм – план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

   В случае, если несчастный случай произошёл на объекте, подпадающем под надзор другого федерального органа (например, Ростехнадзор), копия отчёта направляется также в соответствующий территориальный орган.

2. Какие меры ответственности могут быть применены к работодателю за нарушение правил административного надзора?

   Согласно ФЗ № 426‑ФЗ и региональному законодательству, за нарушение требований по охране труда предусмотрены следующие административные меры:

   • Штраф от одного до двойного минимального размера оплаты труда (МРОТ) за каждое нарушение (в 2026 году МРОТ в РФ – 16 500 руб., в Марий Эл – 15 800 руб.).
   • Если штраф считается недостаточным с учётом тяжести правонарушения и личности нарушителя – административный арест до 15 суток.
   • В случае систематических нарушений – приостановление деятельности организации до устранения нарушений.
   • Обязательное проведение внешнего аудита по охране труда за счёт работодателя.
3. Какие изменения в системе надзора за охраной труда вступили в силу в 2025 году?

   В 2025 году приняты несколько ключевых нововведений, влияющих на практику в Марий Эл:

   • Переход на электронный документооборот между работодателями и ГИТ (портал «Электронный надзор»). Все формы (2‑01, 2‑02, 2‑03) теперь подаются онлайн.
   • Увеличение минимального штрафа за несоблюдение требований к проведению инструктажей – теперь от 2 до 4 МРОТ.
   • Установление положения о «публичных реестрах» нарушений, доступных в открытом доступе на сайте ГИТ Марий Эл.
4. Как правильно оформить инструктаж по охране труда и какие документы при этом обязательны?

   Инструктаж делиться на три вида:

   1. Вводный (общий) инструктаж – проводится при приёме на работу. Оформляется актом вводного инструктажа (форма 2‑02) с подписью работника и инструктора.
   2. Повторный инструктаж – проводится не реже одного раза в 12 месяцев или при изменении условий труда. Оформляется тем же актом, но с указанием даты последнего инструктажа.
   3. Экстренный (периодический) инструктаж – при возникновении новых опасных факторов (например, ввод нового оборудования). Оформляется актом с указанием причины проведения.

   Все акты должны храниться в деле по охране труда организации не менее 5 лет и быть доступны инспектору при проверке.

5. Что делать, если инспектор обнаружил нарушение, но работодатель отказывается устранять его немедленно?

   Согласно статье 20.1 ФЗ № 426‑ФЗ, инспектор имеет право:

   • Составить протокол административного правонарушения с указанием сроков устранения (обычно 10‑30 календарных дней);
   • В случае отказа – вынести предписание о приостановке деятельности до устранения нарушения;
   • При наличии угрозы жизни и здоровью работников – вынести немедленное предписание о прекращении работ на конкретном объекте.

   Работодатель обязан в письменной форме (в т.ч. через электронный портал) подтвердить получение предписания и представить план мероприятий.

Порядок проведения проверки Государственной инспекцией труда в Марий Эл

Подготовительный этап

• Получение повестки (письменного извещения) за 5 рабочих дней до плановой проверки;
• Назначение ответственного за охрану труда (ОТ) и подготовка документации (документы по обучению, журналы учёта травматизма, акты инструктажей, результаты аттестации рабочих мест);
• Проверка наличия актуальных локальных нормативных актов (приказы, положения, инструкции) и их соответствия федеральным требованиям.

Основной этап (проверка)

1. Осмотр производственных площадей и технического оборудования;
2. Проверка соблюдения требований по ПЭО (производственная экологическая безопасность) и ВОПФ (вредные и опасные производственные факторы);
3. Опрашивание работников (по желанию инспектора) о соблюдении инструкций и наличии средств индивидуальной защиты;
4. Сверка данных из журнала учёта несчастных случаев с данными ФСС (Фонд социального страхования).

Заключительный этап

• Составление протокола проверки (в электронном виде) с указанием выявленных нарушений и рекомендаций;
• Выдача предписания (если требуется) с конкретными сроками устранения;
• Регистрация протокола в реестре проверок на портале «Электронный надзор».

Штрафы и административные меры в деталях

Практические рекомендации работодателям в Марий Эл

1. Внедрить электронный документооборот. Регистрация всех актов и форм в системе «Электронный надзор» экономит время и исключает риск просрочки.
2. Создать календарный план инструктажей и закрепить за ответственным за ОТ срок их проведения и подписания.
3. Регулярно проводить внутренние аудиты (раз в квартал) с целью выявления потенциальных нарушений до их обнаружения инспектором.
4. Обучать персонал не только по общим требованиям, но и по специфике регионального законодательства (особенности постановлений ГИТ Марий Эл).
5. Подготовить пакет документов по каждому несчастному случаю сразу после происшествия: акт, форма 2‑01, заключения врачебных комиссий, план профилактических мер.
6. Вести реестр всех предписаний и контролировать их исполнение в срок – это снижает риск наложения дополнительных штрафов.

Надзор за безопасностью труда в Республике Марий Эл базируется на единой федеральной системе, но имеет свои региональные особенности, которые необходимо учитывать каждому работодателю. Правильное оформление документов (особенно формы 2‑01 после периода временной нетрудоспособности), своевременный ответ на предписания инспекторов и внедрение электронных сервисов позволяют минимизировать административные риски и создать безопасные условия труда для сотрудников.

Помните: профилактика несчастных случаев и системный подход к охране труда – это не только юридическая обязанность, но и инвестиция в эффективность и репутацию вашего предприятия.

Статья подготовлена в соответствии с данными, актуальными на  г. 16:20:18.