Объекты социальной сферы (детские оздоровительные лагеря, дома престарелых, школы, поликлиники, учреждения социального обслуживания и другие места массового пребывания людей) относятся к категории высокого и чрезвычайно высокого риска. Поэтому они находятся в постоянном государственном контроле (надзоре) МЧС России.

Статистика проверок за 2025 г.

Согласно официальным данным МЧС, за прошедший год было проведено более 94 000 проверок объектов социальной сферы, в результате чего выявлено 439 000 нарушений требований пожарной безопасности. Большая часть проверок – внеплановые, они инициируются по жалобам, после аварийных ситуаций или в рамках мониторинга индикативных показателей (приказ МЧС РФ от № 488).

Классификация объектов и категории риска

Определение категории риска проводится на основании:

1. Класса функциональной пожарной опасности здания;
2. Числа людей, одновременно находящихся на объекте;
3. Истории выявленных нарушений.

Информацию о категории риска можно получить через запрос в территориальный орган МЧС или через сервис «Реестр объектов надзора» на официальном сайте ведомства.

Типовые нарушения, фиксируемые инспекторами

Нарушения в системе противопожарной защиты

• Недостаточное количество и несоответствие первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, автоматические системы тушения).
• Неисправность автоматических систем пожаротушения (спринклерные, газовые, пенные системы).
• Отсутствие или несвоевременное обслуживание систем оповещения и эвакуации (звуковые, световые, голосовые).
• Блокировка путей доступа пожарной техники (парковочные места, узкие коридоры, закрытые лестничные клетки).

Нарушения организационного характера

• Отсутствие документации по пожарной безопасности (планов эвакуации, инструкций, актов о проведении тренировок).
• Неоформленные договоры с обслуживающими организациями (проверка и обслуживание систем ПС).
• Непроведение обязательных пожарных тренировок и инструктажей персонала.
• Отсутствие экспертных заключений о пожарном риске или подписание заведомо ложных заключений (пункт 9 в предоставленном тексте).

Нарушения, связанные с эксплуатацией помещений

• Использование помещений не по целевому назначению (например, гостиница в жилом многоквартирном доме).
• Нарушение требований к нагревательным приборам (незарегистрированные печи, электроприборы без защиты).
• Отсутствие противопожарных перегородок и несоблюдение требований к их огнестойкости.
• Неправильное хранение легковоспламеняющихся материалов (химия, горючие жидкости).

Причины возникновения типовых нарушений

Анализ данных надзорных мероприятий позволяет выделить несколько основных причин:

1. Недостаточная информированность руководителей о новых нормативных актах (например, Приказ МЧС № 1120 от , ужесточивший требования).
2. Отсутствие финансовых ресурсов на модернизацию систем ПС и закупку современного оборудования.
3. Низкая культура безопасности среди персонала – отсутствие регулярных инструктажей и тренировок.
4. Слабый контроль со стороны собственника – делегирование вопросов пожарной безопасности подрядчикам без надлежащего контроля.
5. Неадекватное планирование при реконструкции или расширении объектов (не учитываются новые нагрузки и изменения в планировке).

Последствия и административные меры

Нарушения могут привести к следующим санкциям:

• Выдача предписания (постановления, представления, решения) с требованием устранить нарушения в установленный срок.
• В случае неисполнения предписания – привлечение к административной ответственности (штрафы для юридических лиц от 30 000 до 500 000 руб., для должностных лиц – от 5 000 до 30 000 руб.).
• Повторное нарушение в течение 30 суток может привести к приостановлению деятельности организации на срок до 30 суток (часть 2;1 статьи 20.4 КоАП РФ).
• В случае серьезных нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей, может быть применена ликвидация объекта или привлечение к уголовной ответственности (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

Организационные шаги

1. Назначьте ответственного за пожарную безопасность (пожарный инспектор организации).
2. Разработайте и утвердите план мероприятий по устранению выявленных в прошлом проверках нарушений.
3. Обеспечьте наличие актуальной документации (планы эвакуации, журналы обслуживания, акты проверок).
4. Проведите внутренний аудит за 1–2 месяца до плановой проверки (проверка наличия огнетушителей, работоспособности систем сигнализации, проходимости эвакуационных путей).

Технические меры

• Проверьте срок годности и расположение огнетушителей – они должны быть видимыми, доступными и соответствовать типу потенциального возгорания.
• Убедитесь, что автоматические системы пожаротушения проходят ежегодный сервис и имеют актуальные протоколы.
• Очистите и поддерживайте в рабочем состоянии пожарные лестницы и эвакуационные выходы – отсутствие препятствий, надлежащая маркировка.
• Проверьте систему вентиляции – отсутствие блокировок, возможность работы в режиме дымоудаления.

Обучение персонала

• Проведите ежеквартальные инструктажи по действиям в случае пожара.
• Организуйте практические тренировки по эвакуации не реже двух раз в год.
• Обеспечьте наличие памяток и постеров с указанием маршрутов эвакуации в каждом помещении.

Взаимодействие с надзорными органами

• Сохраняйте контактные данные территориального органа МЧС (телефон 7‑72‑10) для оперативного уточнения вопросов.
• При получении жалобы от граждан быстро реагируйте, фиксируйте её в журнале и инициируйте проверку.
• Если получено предписание, составьте план-график выполнения и предоставьте отчет о выполнении в установленный срок.

Перспективы развития надзора и новые нормативные акты

С 1 июля 2021 г. вступил в силу Приказ МЧС № 1120, который усилил требования к:

• Проведению независимой оценки пожарного риска (аудита) и запретил подписание заведомо ложных заключений.
• Установлению индикативных показателей риска (приказ № 488 от ) – они служат основанием для внеплановых проверок.
• Внедрению черных списков социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, где нарушения фиксируются более строго.

Ожидается дальнейшее ужесточение контроля в рамках программы профилактики нарушений обязательных требований, а также расширение списка индикаторов риска (например, количество срабатываний автоматических систем, среднее время реагирования пожарных подразделений).

Объекты социальной сферы находятся в зоне повышенного внимания со стороны МЧС из‑за большого количества людей и высокой вероятности массовых последствий при пожаре. Наиболее частыми проблемами являются:

• Недостаточная техническая оснащённость и обслуживание систем ПС;
• Отсутствие или несвоевременное обновление документации и инструктажей;
• Неправильное использование помещений и нарушение целевого назначения;
• Неправильное оформление экспертных заключений о пожарном риске.

Эффективная профилактика требует системного подхода: регулярных внутренних проверок, своевременного обслуживания оборудования, постоянного обучения персонала и налаженного взаимодействия с надзорными органами. При соблюдении этих рекомендаций риск получения предписаний и административных санкций существенно снижается, а уровень безопасности для жителей и сотрудников объектов повышается.

Контактный телефон отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС 70 МЧС России»: 7‑72‑10.

Автор статьи: ChatGPT, ваш помощник по вопросам пожарной безопасности