Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Пожарная безопасность на предприятиях — это не просто формальное выполнение норм закона, а гарантия сохранения жизни и здоровья сотрудников, а также защиты имущества от разрушения. Деятельность органов Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России строго регламентирована федеральным законодательством. В данной статье подробно разберем, как проходят проверки, какой пакет документов необходим, какие изменения вступили в силу в 2024–2026 годах и на что обращают внимание инспекторы в первую очередь.

Правовая основа и виды проверок

Основным документом, регулирующим процедуру проверок, является Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности…». Важно понимать классификацию проверок:

Плановые проверки — проводятся в соответствии с планом работы органа надзора. Ключевое ограничение: на текущий момент плановым проверкам подлежат только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска (согласно реестру рисков). Если ваше предприятие относится к категории среднего или низкого риска, плановая проверка не проводится.
Внеплановые проверки — назначаются по основаниям, указанным в ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ:
- Сообщение предприятия о вводе в эксплуатацию объекта защиты или изменении класса функциональной пожарной опасности;
- Информация от граждан, организаций, органов власти, СМИ о нарушении требований ПБ;
- Неисполнение предписаний по результатам предыдущих мероприятий;
- Возникновение пожара на объекте.
Профилактические визиты — в 2024 году продолжает действовать мораторий на плановые проверки для большинства категорий риска. Вместо них ведомство проводит профилактические визиты. Их цель — консультирование, помощь в выявлении и устранении нарушений без вынесения предписаний (за исключением выявления критических нарушений).

Ключевой нормативный документ: Приказ МЧС № 78

С 2022 года (ред. от ) действует Приказ МЧС России от № 78 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)…». Именно по этим чек-листам инспекторы ГПН ведут учет соблюдения обязательных требований.

Что это значит для предприятия:

Проверка стала стандартизированной — инспектор не может проверять то, чего нет в листе.
Предприятие может заранее скачать актуальную форму проверочного листа с сайта МЧС и провести внутренний аудит («самопроверку»).
Ответы на контрольные вопросы фиксируются в протоколе и служат основанием для вывода о соблюдении/несоблюдении требований.

Документальное обеспечение: что проверяет инспектор

Во время проведения проверок (и плановых, и внеплановых, и профилактических визитов) осуществляется анализ сведений, содержащихся в документах, устанавливающих:

Правообладателя объекта защиты;
Права и обязанности уполномоченных должностных лиц;
Документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением требований пожарной безопасности;
Исполнение предписаний, постановлений и представлений должностных лиц органов ГПН.

Базовый пакет документов на предприятии

На официальном сайте ГУ МЧС опубликован перечень необходимых документов. Обязательным минимумом является:

Приказ (распоряжение) о назначении ответственных за пожарную безопасность лиц (включая главного ответственного, руководителя).
Инструкция о мерах пожарной безопасности (общая и по конкретным работам/участкам).
План эвакуации людей при пожаре (схема эвакуации на каждом этаже/в каждом помещении).
Алгоритм действий сотрудников при пожаре (повесить в видных местах).
Журналы учета: инструктажей по ПБ, проверки состояния ПТУ, испытаний систем пожаротушения/пожарной сигнализации, работ с открытым огнем и т.д.
Акты и протоколы испытаний систем ППО, дымоделеения, вентиляции, электрооборудования.

Помимо перечисленного, в состав комплекта документации входит объемный список иных инструкций, планов, графиков, журналов, актов и протоколов испытаний, требования к которым определены пунктами 13, 17, 43, 47, 54, 56, 76, 77, 78, 84, 88, 92, 100, 124, 132, 134, 155, 158, 174, 180, 207, 210, 270, 283, 366, 367, 372, 397, 414, 424, 433, 450, 454, 458 Постановления Правительства РФ от № 1479 (Правила пожарного режима в РФ).

Организационные мероприятия и обязанности персонала

Инспекторы уделяют особое внимание организационной части. В документации должны быть четко определены обязанности сотрудников, ответственных за пожарную безопасность:

Их роли и последовательность действий в случае возникновения пожара.
Процедуры взаимодействия с органами МЧС (кто звонит 101/112, кто встречает расчеты, кто отчитывается за наличие людей).
Наличие дежурных по пожарной безопасности (при необходимости).
Проведение регулярных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) с отражением в журналах.

Технические и профилактические требования

Второй важный блок проверки — состояние объекта и профилактика. Проверяется соответствие:

Хранение и использование опасных веществ

Наличие лицензий и разрешений на работу с легковоспламеняющимися и взрывоопасными веществами (ЛВ и ВВ).
Соблюдение режима хранения (склады, кабинеты, вентиляция, заземление емкостей).
Наличие средств индивидуальной защиты (СИЗ) и средств пожаротушения по классам пожаров.

Электрооборудование и сети

Своевременность проведения предохранительных испытаний и измерений (заземление, изоляция, сопротивление изоляции).
Отсутствие самовольных перегрузок, поврежденной изоляции, использования бытовых удлинителей/тепловилков в производственных зонах.
Наличие актов визуального осмотра и инструментальных измерений.

Пути эвакуации и пожаротушение

Свободные проходы, незаблокированные аварийные выходы, работающие системы аварийного освещения и указателей «Выход».
Работоспособность систем автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоделеения (проверка по актам испытаний).
Наличие и исправность первичных средств пожаротушения (ОУ) с истекшими сроками перезарядки/проверки.

Лицензирование деятельности по ППО (Важное обновление 2024 г.)

Отдельный пункт проверки, наличие лицензии МЧС у подрядчиков и (при необходимости) у самого предприятия, если оно осуществляет монтаж и техническое обслуживание систем противопожарной защиты.

Нововведение: Хотя процедура периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям появилась в 2022 году, она заработала полностью только в 2024 году для тех организаций, чьи лицензии были получены с 1 января 2016 г.. Инспектор проверит:

Наличие действующей лицензии МЧС.
Прохождение процедуры периодического подтверждения соответствия (если наступил срок).
Квалификацию персонала (аттестаты, удостоверения).

Процедура проведения проверки: права и обязанности сторон

Проверки пожарной безопасности в обязательном случае должны проводиться аттестованными государственными инспекторами по пожарному надзору МЧС.

Действия инспектора:

Предъявляет служебное удостоверение и предписание (при плановой/внеплановой) или уведомление (при профилактическом визите).
Проводит осмотр территории, зданий, помещений.
Изучает документацию по проверочному листу (Приказ № 78).
Составляет протокол проверки (акт профилактического визита).

Права проверяемого лица:

Знать основание и цели проверки.
Ознакомиться с проверочным листом заранее.
Давать объяснения, предоставлять документы в копии (при надлежащем оформлении).
Обжаловать действия инспектора/результаты проверки в вышестоящее управление МЧС или в суд в 10-дневный срок.

Типичные нарушения и последствия

По итогам проверки могут быть выявлены нарушения, за которые предусмотрена ответственность по КоАП РФ (ст. 20.4 «Нарушение правил пожарной безопасности»):

Нарушение	Санкция для должностных лиц (ст. 20.4 ч. 1 КоАП)	Санкция для юрлиц (ст. 20.4 ч. 6 КоАП)
Отсутствие/несоответствие инструкций, планов эвакуации	3 000 – 4 000 руб.	150 000 – 200 000 руб.
Заблокированные пути эвакуации, неисправные двери	4 000 – 5 000 руб. (до 15 000 при повторном)	200 000 – 300 000 руб. (до 400 000 при повторном)
Неисправные системы ППО, отсутствие ОУ	4 000 – 5 000 руб.	200 000 – 300 000 руб.
Непроведение инструктажей, отсутствие журналов	3 000 – 4 000 руб.	150 000 – 200 000 руб.
Нарушение правил хранения ЛВ/ВВ	5 000 – 15 000 руб.	300 000 – 400 000 руб.

Важно: При выявлении нарушений, создающих угрозу жизни людей, инспектор вправе вынести предписание о приостановке деятельности (до 90 дней) или запрете эксплуатации части объекта (ст. 32 ФЗ № 123-ФЗ).

Алгоритм подготовки к проверке (Чек-лист для руководителя)

Чтобы пройти проверку МЧС без штрафов и предписаний, рекомендуем выполнить следующие шаги заранее:

Определите категорию риска своего объекта (реестр на сайте МЧС). Если средний/низкий — ждите профилактический визит, а не плановую проверку.
Скачайте актуальный проверочный лист по Приказу № 78 (ред. от ) для вашего типа объекта.
Проведите внутренний аудит по всем пунктам листа: документы, состояние путей эвакуации, исправность ППО, сроки ОУ, журналы инструктажей.
Проверьте актуальность лицензий подрядчиков по ТО систем ППО и собственную (если есть) на предмет периодического подтверждения.
Обеспечьте доступность всех журналов, актов, протоколов испытаний, инструкций и планов эвакуации в местах, известных ответственным лицам.
Проведите неотложный инструктаж с персоналом по действиям при пожаре и при посещении инспектора (кто встречает, куда сажают, кто выдает документы).
Устраните выявленные дефекты до прихода инспектора (перезарядите ОУ, замените указатели, разблокируйте выходы).

Проверки МЧС, это инструмент государственного контроля, цель которого — предотвращение пожаров. Ключ к успешному прохождению, системная работа по пожарной безопасности круглый год, а не «ночная» подготовка за неделю до визита. Ведение актуальной документации по Постановлению № 1479, соблюдение требований Приказа № 78, регулярное обучение персонала и техническое обслуживание систем ППО минимизируют риски штрафов, приостановки деятельности и, что главное, реальных пожарных инцидентов.

Помните: Инспектор проверяет не «бумажки», а реальное соответствие объекта установленным требованиям и работоспособность обеспечивающих пожарную безопасность систем и оборудования. Инвестиции в ПБ, это инвестиции в бесперебойную работу бизнеса и безопасность людей.