Повторное предписание – документ, который государственная инспекция труда (или иной надзорный орган) направляет работодателю, если ранее выданное предписание не выполнено или было нарушено вновь. Оформление такого документа регулируется несколькими нормативными актами: КоАП РФ (ст. 5.27, ст; 5.27.1), Трудовым кодексом РФ (ст. 81, ст. 192‑193) и методическими рекомендациями инспекций.

Понятие предписания и его юридическая сила

Предписание – письменный документ, в котором инспекция указывает работодателю конкретные действия, которые необходимо выполнить в установленный срок для устранения нарушений трудового законодательства. Предписание имеет обязательный характер: его игнорирование влечёт административную ответственность.

• Первичное предписание – выдается после первой проверки.
• Повторное предписание – выдается, если:
  • Работодатель не выполнил предписание в срок;
  • Нарушение повторилось после исправления предыдущего.

Правовая база

1. КоАП РФ:
   • Ст. 5.27 – повторное нарушение трудовых норм (штрафы удваиваются).
   • Ст. 5.27.1 – дисквалификация руководителя (ст. 3.11 КоАП РФ) за повторные нарушения.
2. Трудовой кодекс РФ:
   • Ст. 81 ч. 1 п. 5 – увольнение за неоднократное неисполнение обязанностей без уважительных причин.
   • Ст. 192‑193 – порядок применения дисциплинарных взысканий.
3. Методические указания Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) и региональных инспекций.

Когда необходимо выдавать повторное предписание

Повторное предписание оформляется в двух типовых ситуациях:

• Неисполнение первого предписания в установленный срок (обычно 10‑30 дней).
• Повторное нарушение того же или схожего характера (например, очередные опоздания после вынесенного замечания).

Важно различать:

• Новое нарушение, но относящееся к той же категории (например, нарушение правил охраны труда).

Пошаговый порядок оформления повторного предписания

1. Подготовка протокола проверки – фиксируются все выявленные нарушения, ссылки на нормативные акты и результаты первой инспекции.
2. Анализ выполнения первого предписания – проверяется, выполнены ли требуемые действия, имеются ли новые факты нарушения.
3. Определение правовой квалификации – выбирается статья КоАП (5.27, 5.27.1) или статья ТК (81) в зависимости от характера нарушения.
4. Составление текста предписания (см. раздел 5).
5. Утверждение документа – подпись инспектора, печать организации, указание даты и номера.
6. Уведомление работодателя – заказным письмом с уведомлением о вручении, электронным способом (если предусмотрено) и/или вручением лично.
7. Регистрация в журнале предписаний – запись о выдаче, сроке исполнения и контроле за выполнением.

Содержание повторного предписания (обязательные реквизиты)

Сроки и способы уведомления

• Срок исполнения – обычно 10‑30 календарных дней. При тяжёлых нарушениях может быть установлен более короткий срок (до 5 дней).
• Способы доставки:
  • Заказное письмо с уведомлением о вручении;
  • Личное вручение с подписью получателя в акте приёма‑передачи;
  • Электронная почта с подтверждением получения (если предусмотрено локальными нормативными актами работодателя).
• В случае отказа от получения документа инспекция фиксирует факт отказа и продолжает вести дело в административном порядке.

Пример типового повторного предписания

Министерство труда и социальной защиты РФ
Региональная инспекция по труду № 5
№ ПР‑2026‑0187 от 

Кому: ООО «СтройТех», ИНН 7701234567, 123456, г. Москва,
Руководитель – Иванов И.И;

Основание: Протокол проверки от № П‑2026‑0045,
предыдущее предписание № ПР‑2026‑0123 от не выполнено.

Квалификация нарушения: ст. 5.27 КоАП РФ – повторное нарушение
трудовых норм (непроведение обязательного инструктажа по охране труда).

Требования:
В течение 10 календарных дней (до ) провести
 обязательный инструктаж всех работников, занятых на строительных
 объектах, по правилам охраны труда;
Составить протокол инструктажа, подписанный всеми участниками,
 и предоставить его в инспекцию в оригинале и копии;
Устранить выявленные нарушения в системе контроля доступа к
 опасным зонам (см. п. 3 протокола проверки).

Последствия неисполнения:
- Штраф в размере 2 × 5000 руб. (по ст. 5.27 КоАП РФ);
- Дисквалификация руководителя (ст. 3.11 КоАП РФ) в случае
 повторного нарушения в течение 1 года.
Контактные данные инспектора:
Сидоров П.В., старший инспектор,
тел. +7 (495) -23‑45‑67, e‑mail: sid@trud.gov.ru

_____________________/Сидоров П.В./
Печать

Типичные ошибки при оформлении повторного предписания

• Отсутствие ссылки на первое предписание – без этого документ считается новым, а не повторным.
• Неуказание конкретного срока исполнения – приводит к спору о сроках и может стать основанием для отмены штрафа.
• Неправильная квалификация – например, указание ст. 5.27 вместо ст. 5.27.1, когда речь идёт о дисквалификации.
• Отсутствие подписи и печати – документ считается недействительным.
• Недостаточная конкретика требований – «провести инструктаж» без указания формы, количества участников и сроков.

Обжалование и судебная практика

Работодатель имеет право обжаловать предписание в суде в течение 10 дней с момента получения. При этом следует учитывать:

1. Суд проверяет законность процедуры (наличие всех реквизитов, соблюдение сроков).
2. Если предписание оформлено с нарушениями, суд может признать его недействительным, но при этом может вынести новое предписание.
3. Судебные решения по делу № А40‑123/2025 подтверждают, что повторное предписание должно содержать чёткую ссылку на первое предписание и конкретный срок.

Пример из практики (Гарант.ру, 2025): работник, получивший три выговора за опоздания, был уволен по ст. 81 ч. 1 п. 5 ТК РФ. Суд признал увольнение законным, так как каждое нарушение было зафиксировано и предписания о корректировке поведения были выполнены частично, но не полностью.

• Повторное предписание – важный инструмент контроля за соблюдением трудового законодательства.
• Оформление должно строго соответствовать требованиям КоАП РФ и ТК РФ: указание правовой основы, ссылки на предыдущее предписание, конкретные требования и чётко установленный срок.
• Нарушения в оформлении (отсутствие подписи, неточности в квалификации) могут стать основанием для обжалования и снижения штрафных санкций.
• Для работодателя важно своевременно реагировать на предписания, вести учёт их исполнения и при необходимости обращаться за юридической помощью.

Соблюдая указанные правила, инспекция обеспечивает законность своих действий, а работодатели – возможность корректно устранить нарушения без излишних финансовых потерь.