Общие обязанности работодателя (ст. 214 ТК РФ, ПП РФ № 2464)

Работодатель обязан организовать обучение по охране труда и проверку знаний для всех работников, заключивших трудовой договор. Это требование распространяется также на руководителей и специалистов организации.

• Организация инструктажей: вводного, первичного на рабочем месте, повторного, не планового и целевого.
• Организация стажировок: для работников, приступающих к работам с повышенной опасностью, а также по решению работодателя.
• Обучение по 5 обязательным программам (детально см. раздел 3).
• Проверка знаний: после обучения и инструктажей (устная, письменная, с использованием ЭОТ, практическая демонстрация навыков).
• Учет результатов: ведение протоколов комиссии, выдача удостоверений/протоколов, внесение данных в реестр обучавшихся (если обучение в УЦ) или хранение в архиве организации.
• Финансирование: все расходы по обучению (оплата труда за время обучения, оплата услуг учебных центров, командировочные) несет работодатель (ст. 215 ТК РФ).
• Учет фактического времени обучения: порядок фиксации времени установляется локальным нормативным актом (ЛНА) работодателя.

Права работодателя в сфере обучения ОТ

Несмотря на строгую регламентацию, Постановление № 2464 оставляет работодателю значительные полномочия:

1. Выбор формы обучения:
   • Самостоятельно (созданием комиссии, наличием лицензии на образовательную деятельность — для программ А, Б, В, или без лицензии — для инструктажей и программы Г).
   • В учебном центре (УЦ) (лицензированном, внесенном в реестр Минтруда).
2. Разработка учебных программ: Работодатель самостоятельно разрабатывает рабочие программы обучения на основе Типовых программ (Приложения к Правилам), адаптируя их под результаты СОУТ (Специальной оценки условий труда) и ОПР (Оценки профессиональных рисков).
3. Определение перечней работников: Работодатель утверждает перечни:
   • Должностей/профессий, подлежащих обучению по программам А, Б, В.
   • Работ, требующих стажировки.
   • Работников, обучаемых оказанию первой помощи (Программа Г).
4. Установление сроков и периодичности: В рамках требований Правил (не реже установленных минимумов) работодатель фиксирует сроки в ЛНА.
5. Формирование комиссии по проверке знаний: При самостоятельном обучении комиссия формируется из числа руководителей и специалистов, прошедших обучение по программам А/Б (председатель — руководитель или зам.).
6. Применение ЭОТ (электронных обучающих технологий): Допускается дистанционное обучение и проверка знаний с соблюдением требований к идентификации личности и контролю самостоятельности.

Пять программ обучения: кто, что и как часто учится

Постановление № 2464 ввело единую систему из 5 программ. Обучение по программам А, Б, В требует лицензии на образовательную деятельность (если обучает сам работодатель) или обращения в лицензированный УЦ.

Организационные нюансы: ЛНА, стажировка, проверка знаний

Локальный нормативный акт (ЛНА) — основа процедуры

Согласно п. 13 Правил, конкретный порядок прохождения обучения, стажировки, фиксации времени и проверки знаний устанавливается ЛНА работодателя (Положение об обучении, Приказ об утверждении перечней и программ). Без ЛНА процедура считается нарушенной.

Стажировка (Практическое обучение)

• Обязательна для программ Б (работы с повышенной опасностью) и по решению работодателя.
• Проводится под руководством ответственного исполнителя (наставника) со стажем не менее 3 лет (для вредных/опасных — 5 лет) и прошедшего обучение по программе А/Б.
• Срок: от 2 до 14 смен (для работ с повышенной опасностью — не менее 14 смен).
• Результат: запись в журнале стажировки, допуск к самостоятельной работе приказом.

Проверка знаний

• Проводится комиссией (не менее 3 человек, прошедших обучение по А/Б).
• Формы: устный опрос, тестирование (в т.ч. ЭОТ), практическая демонстрация (обязательно для Программы Г и стажировки);
• Результат: Протокол (единая форма для всех видов проверок). При неудовлетворительном результате, отстранение от работы и перепроверка в течение 30 дней.

Переходные положения и действующие документы

Важно: Обучение, проведенное у работодателей до вступления в силу Постановления № 2464 (до ), остается действительным до окончания срока его действия (обычно 3 года для программ А/Б, 1 год для первой помощи). После истечения срока — переобучение только по новым правилам (5 программам).

Критически важно: Изменения с 31 августа – 1 сентября 2026 года

На текущую дату работодатели должны активно готовиться к смене регулятора. Согласно опубликованным проектам и информации из Минтруда:

• Срок действия ПП РФ № 2464 истекает .
• С вступает в силу новое Постановление Правительства РФ (проект рассматривался Минтрудом в 2024-2025 гг.).
• Ожидаемые ключевые изменения (на основе проектов):
  • Уточнение требований к программам обучения (возможно, сокращение/объединение программ).
  • Новые требования к использованию ЭОТ и дистанционным форматам.
  • Изменения в составе комиссий и порядке их формирования.
  • Ужесточение ответственности за фиктивное обучение.
  • Возможность обучения по программам А и Б без лицензии на обр. деятельность для собственных работников (обсуждалось на уровне Минтруда, нужно отслеживать итоговый текст).

План действий работодателя на август 2026:

1. Завершить все запланированные переобучения по действующим программам А, Б, Г до .
2. Подготовить проект нового ЛНА (Положения об обучении) в соответствии с будущим Постановлением.
3. Согласовать новые рабочие программы обучения (как только утвердятся новые Типовые программы).
4. Проверить актуальность перечней работников/должностей с учетом актуальных карт ОПР и протоколов СОУТ.
5. Обеспечить готовность комиссий и материально-технической базы (манекены для ПП Г, стенды, доступ к ЭОТ) к новым требованиям.

Ответственность за нарушения

Нарушение порядка обучения и проверки знаний влечет административную ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• Должностные лица / ИП: штраф от 15 000 до 25 000 руб. (повторно — от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на 1-3 года).
• Юридические лица: штраф от 110 000 до 130 000 руб. (повторно — от 200 000 до 300 000 руб. или приостановка деятельности на до 90 дней).

Штрафы применяются за каждого работника, допущенного к работе без обучения/проверки.

Чек-лист для аудита текущего состояния (на )

1. [ ] Утвержден ЛНА (Положение об обучении/Приказ) с учетом ПП № 2464?
2. [ ] Утверждены перечни: должностей для А/Б, работ для стажировки, работников для Программы Г?
3. [ ] Разработаны и утверждены рабочие программы А, Б, Г, Д на основе Типовых, СОУТ и ОПР?
4. [ ] Есть лицензия на обр. деятельность (если обучаете А/Б самостоятельно) или договор с лицензированным УЦ?
5. [ ] Сформирована комиссия по проверке знаний (протоколы обучения членов комиссии по А/Б на руках)?
6. [ ] Проведены инструктажи (вводные, первичные, повторные) с оформлением в журналах/карточках/протоколах?
7. [ ] Организованы стажировки для нуждающихся с оформлением журналов и приказами о допуске?
8. [ ] Пройдено обучение по программам А, Б, Г в установленные сроки (не реже 1/3 года и 1 год)?
9. [ ] Проведены проверки знаний с составлением протоколов установленной формы?
10. [ ] Выданы удостоверения/протоколы работникам, данные внесены в реестр (если УЦ) или архив?
11. [ ] Подготовлен план перехода на новые правила к ?

Резюме

Постановление № 2464 структурировало и унифицировало обучение по охране труда, переложив на работодателя ответственность за качественную адаптацию программ под реальные риски (ОПР/СОУТ). На текущий момент (август 2026) главной задачей является не только поддержание соответствия действующим правилам, но и проактивная подготовка к вступлению в силу нового Постановления Правительства РФ с 31.08–. Игнорирование предстоящих изменений приведет к массовым нарушениям уже в сентябре 2026 года.

Данная статья основана на тексте ПП РФ № 2464 (ред. от ), ТК РФ, открытых разъяснениях Минтруда и информации о предстоящих изменениях законодательства на . Для принятия управленческих решений рекомендуется верифицировать данные по актуальным правовым системам (КонсультантПлюс, Гарант, Контур.Норматив) на день принятия решения.