Постановление Правительства РФ от № 290 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» является ключевым нормативным документом, регламентирующим порядок ухода за несущими конструкциями многоквартирных домов (МКД). Документ действует до 1 сентября 2029 года и служит основой для работы управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, а также для проведения государственного жилищного надзора.

Правовая основа и сфера действия

Постановление принято во исполнение части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ. Оно устанавливает:

• Правила содержания общего имущества МКД;
• Минимальный перечень услуг и работ (далее — Минимальный перечень);
• Порядок их оказания и выполнения;
• Периодичность выполнения работ.

Важно: Данный документ применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления МКД и договоров пряму управления. Специальная нормативная оговорка: до постановление не применяется на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Несущие конструкции: объект контроля

Согласно приложению к Постановлению № 290, к несущим (конструктивным) элементам здания, подлежащим обязательному осмотру и содержанию, относятся:

1. Фундаменты (включая основания);
2. Стены (несущие и ограждающие, в т.ч. колонны и столбы);
3. Перекрытия и покрытия (перекрытия, балконные и лоджийные плиты, балки, ригели);
4. Лестницы (маршевые, площадки, заборы);
5. Нсущие элементы крыш (фермы, стропила, Mauerlat и др.).

Требования к содержанию фундаментов (п. 2 Минимального перечня)

Работы по содержанию фундаментов направлены на предотвращение неравномерных осадок, подтоплений и разрушения подвальных частей.

Основные виды работ

• Контроль за состоянием видимых частей фундамента: регулярный визуальный осмотр на предмет трещин, сдвигов, отслоений бетона, коррозии арматуры, разрушения кирпичной/каменной кладки.
• Проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений (провали, навалы грунта, нарушение откосов, приводящие к подтоплению фундамента талыми/дождевыми водами).
• Контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий: обеспечение их исправности, герметичности, наличия вентиляционных люков/решеток для предотвращения влажности и грибка.
• Обеспечение вентиляции подвальных помещений и подполий в соответствии с проектными требованиями.

Особенности для вечномерзлых грунтов

В условиях вечномерзлых грунтов предусматривается специальный контроль за термическим режимом оснований фундаментов для предотвращения их оттаивания и потери несущей способности.

Требования к содержанию стен МКД (п. 3 Минимального перечня)

Стены являются главными ограждающими и часто несущими конструкциями. Перечень работ дифференцируется в зависимости от материала стен.

Общие работы для всех типов стен

• Выявление отклонений от проектных условий эксплуатации (например, несанкционированные пробои в несущих стенах под вентиляцию, кондиционеры, перепланировки без согласования).
• Выявление несанкционированных изменений конструкций (снос стен, расширение проемов, навешивание тяжелых фасадов без расчета).
• Осмотр на предмет деформаций: вертикальные и горизонтальные трещины, выбухания, перекосы, осадки устьев окон и дверей.
• Контроль состояния гидро- и теплоизоляции фасадов (при наличии вентилируемых фасадов — состояние крепежа кассет/панелей).

Специфические требования для домов с деревянными стенами

Для брусчатых, бревенчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами обязателен осмотр на предмет:

• Дефектов крепления врубок и срубов (разрывки, щели);
• Перекоса стен и перекоса всего здания;
• Скалывания, гниения, поражения грибком/жучком древесины;
• Состояния антисептического покрытия и покраски;
• Уплотнения межвенцового пространства (затирка).

Каменные и бетонные стены

• Контроль за состоянием швов кладки (выветривание раствора);
• Отсутствие эффлоресценций (солевых выделений) как признака влажности;
• Целостность облицовки (керамзитобетонные панели, кирпич, штукатурка);
• Состояние деформационных швов (герметизация профилей).

Перекрытия и покрытия (п. 4 Минимального перечня)

Хотя тема статьи — стены и фундаменты, их состояние неразрывно связано с перекрытиями. Работы включают:

• Выявление нарушений условий эксплуатации (перегрузка чердаков/перекрытий складскими нагрузками сверх проектных);
• Выявление несанкционированных изменений (пробои плит под трубы, демонтаж балок);
• Осмотр на предмет прогибов, трещин в плитах, коррозии арматуры, протечек с кровли/сантехники.

Периодичность выполнения работ и осмотров

Постановление № 290 устанавливает минимальную периодичность (часто — не реже 1 раза в год или в сезонный период). Точные сроки фиксируются в локальных актах управляющей организации, но не могут быть реже установленных Минстроем/региональными нормами. Типичный график:

Государственный жилищный надзор: полномочия и порядок проверок

Контроль за исполнением требований Постановления № 290 возложен на государственный жилищный надзор (ГЖН) субъектов РФ и местные администрации.

Основания для проверки

• Плановые проверки (согласно графику профилактических посещений);
• Внеплановые проверки (по обращениям граждан, сообщениям в СМИ, сигналам АСУП «Жилищный надзор»);
• Рассмотрение отчетов управляющих организаций о выполнении минимального перечня.

Что проверяет инспектор ГЖН

1. Наличие и актуальность журналов осмотров (журнал осмотра кровли, фасадов, подвалов, чердаков).
2. Соответствие фактического состояния фундаментов и стен требованиям П. 2 и П. 3 Минимального перечня.
3. Своевременность устранения выявленных дефектов (просрочка устранения — основание для предписания).
4. Наличие заключений технического обследования (если дом старый или аварийный), по ГОСТ 31937-2011.
5. Исполнение предписаний предыдущих проверок.

Последствия нарушений

• Предписание об устранении нарушений (срок исполнения устанавливает инспектор);
• Административные штрафы по ст. 7.21–7.23 КоАП РФ (для должностных лиц УО — до 10-20 тыс. руб., для юрлиц — до 100-200 тыс. руб.);
• Внесение сведений в реестр недобросовестных управляющих организаций (основание для досрочного расторжения ДУ);
• Признак аварийности дома (если нарушения несущих конструкций создают угрозу обрушению).

Нормативная база и сопутствующие стандарты

При проведении осмотров и оценке технического состояния специалисты должны руководствоваться не только Постановлением № 290, но и:

• ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (п. 5.2.16, осмотр фундаментов);
• СП 13-102-2003 «Определение физического износа зданий»;
• СНиП 2.03.11-85 «Защита зданий и сооружений от коррозии» (для фундаментов);
• Региональные программы капремонта и устранения аварийности.

Роль собственников и Совета МКД

Собственники помещений в МКД не являются пассивными наблюдателями. В соответствии с Жилищным кодексом:

• Общее собрание собственников (ОСС) утверждает перечень и периодичность работ, который может быть шире минимального (ПП № 290).
• Совет МКД осуществляет текущий контроль за качеством выполнения работ УО/ТСЖ (проверка журналов, полевые осмотры вместе с представителем УО).
• При бездействии УО собственники имеют право обратиться в ГЖН, Прокуратуру или суд с иском о возмещении ущерба/принуждении к выполнению работ.

Постановление № 290 задает минимальную планку безопасности для несущего каркаса многоквартирных домов. Ключевые акценты государственного надзора за стенами и фундаментами:

• Регулярность: осмотры должны быть системными, а не разовыми;
• Документальное подтверждение: каждый осмотр — запись в журнале с фотофиксацией дефектов;
• Своевременность устранения: дефект фундамента или несущей стены не может ждать следующего капремонта — он устраняется в текущем ремонте;
• Комплексность: состояние фундамента зависит от вертикальной планировки и дренажа, состояние стен — от кровли и водосточной системы.

На 2026 год актуальность контроля растет в связи со старением жилищного фонда (большая часть построена до 1990 г.) и изменением климатических нагрузок. Управляющие организации, игнорирующие требования п; 2 и п. 3 Минимального перечня ПП № 290, несут полную ответственность за последствия аварий несущих конструкций.

Статья подготовлена на основе текста Постановления Правительства РФ от № 290 (ред. на 2026 г.), Жилищного кодекса РФ, ГОСТ 31937-2011 и практики государственного жилищного надзора. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов обратитесь к актуальным редакциям нормативных актов или к юристу/техническому эксперту.