С 1 июля 2021 г. Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ввёл обязательный досудебный порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, а также действий (бездействия) их должностных лиц в электронном виде. Ниже представлена подробная пошаговая инструкция, как правильно подготовить и подать жалобу через единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Правовая основа и ключевые понятия
- Досудебное обжалование – процедура, позволяющая решить спор между контролируемым лицом и контрольным органом до обращения в суд.
- Контрольный (надзорный) орган – государственный или муниципальный орган, осуществляющий отдельные виды государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.
- Уполномоченный орган – вышестоящий орган, которому передаётся жалоба для рассмотрения.
- Электронный сервис «Жалоба на решение контрольных органов» – цифровая платформа, размещённая по адресу https://clck.ru/VXbN2, где можно подать жалобу в электронном виде.
Кому и в каких случаях разрешено подавать жалобу
Жалоба может быть подана:
- Контролируемому физическому или юридическому лицу, если решение или действие (бездействие) контрольного органа нарушает их права.
- В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 26 Федерального закона № 248‑ФЗ (например, решение о признании нарушений, наложение штрафов, приостановление деятельности и др.).
Сроки подачи жалобы
Согласно закону, жалоба должна быть подана в течение 30 календарных дней со дня получения решения (или со дня, когда лицо узнало о действии/бездействии). При уважительных причинах срок может быть восстановлен по ходатайству в уполномоченный орган.
Что необходимо подготовить перед подачей
- Документы, подтверждающие факт контроля (акт проверки, решение, предписание, протокол и т.п.).
- Личные данные заявителя – ФИО, ИНН/ОГРН (для юридических лиц), адрес места жительства (или место осуществления деятельности).
- Сведения о контрольном органе – полное наименование, ФИО должностного лица, номер решения/действия, которое обжалуете.
- Обоснование жалобы – ссылки на нормативные акты, аргументы, почему решение неправомерно.
- Электронная подпись (ЭП) или подтверждение личности через портал Госуслуг (для физических лиц – через аккаунт «Госуслуги», для юридических лиц – через сертификат организации).
Пошаговая инструкция подачи жалобы в электронном виде
Шаг 1. Авторизация на портале Госуслуг
Перейдите на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и выполните вход в личный кабинет с помощью:
- Личного кабинета (логин/пароль) + подтверждение через СМС, либо
- Электронной подписи (для юридических лиц).
Шаг 2. Выбор услуги «Жалоба на решение контрольных органов»
В меню «Услуги» найдите раздел «Жалоба на решение контрольных органов» или перейдите напрямую по ссылке https://knd.gosuslugi.ru.
Шаг 3. Заполнение формы жалобы
В открывшейся форме укажите следующую информацию:
- Наименование контрольного (надзорного) органа.
- ФИО должностного лица, вынесшего решение (если известно).
- Номер и дата решения (или указание на действие/бездействие), которое обжалуете.
- Учётный номер обжалуемой проверки (выбирается из списка Единого реестра контрольных мероприятий).
- Сведения о заявителе: ФИО, ИНН/ОГРН, адрес места жительства (для физических лиц) или место осуществления деятельности (для юридических).
- Текст жалобы – изложите суть спора, укажите нормативные акты, на которые ссылаетесь, и приложите доказательства (сканы актов, решений, переписку и т.д.).
- Приложения – загрузите файлы в формате PDF, JPG, PNG (не более 10 МБ каждый).
Шаг 4. Проверка и подтверждение подачи
После заполнения формы система проверит наличие обязательных полей. Убедитесь, что все данные корректны, затем нажмите кнопку «Отправить жалобу». При наличии ЭП подпись будет добавлена автоматически; для физических лиц – подтверждение через СМС.
Шаг 5. Получение подтверждения о приёме жалобы
Система выдаст квитанцию о приёме жалобы с уникальным номером (например, № 2026‑08‑00123). Сохраните её – она понадобится при последующем общении с уполномоченным органом.
Шаг 6. Ожидание решения уполномоченного органа
Уполномоченный орган обязан рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней (с возможным продлением до 60 дней в случае необходимости дополнительных экспертиз). О решении будет отправлено уведомление в ваш личный кабинет и на указанный электронный адрес.
Шаг 7. Действия после получения решения
- Если решение удовлетворяет ваши требования – процесс завершён.
- Если решение отрицательное, вы имеете право подать иск в суд в течение 30 дней с даты получения решения.
- До принятия решения вы можете отозвать жалобу, но повторно подать её по тем же основаниям нельзя;
Как восстановить пропущенный срок подачи жалобы
Если срок подачи пропущен, но есть уважительные причины (болезнь, форс‑мажор и т.п.), необходимо:
- Составить ходатайство о восстановлении срока (в электронном виде).
- Приложить подтверждающие документы (медицинские справки, судебные решения, иные доказательства).
- Отправить ходатайство в уполномоченный орган через тот же сервис «Жалоба на решение контрольных органов».
- Уполномоченный орган рассматривает ходатайство и, при наличии достаточных оснований, восстанавливает срок.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Кому можно подать жалобу?
Любому физическому или юридическому лицу, являющемуся объектом контроля, а также их представителям (доверенным лицам).
Можно ли подать жалобу без ЭП?
Для физических лиц достаточно подтверждения личности через портал Госуслуг (SMS‑код). Для юридических лиц обязательна электронная подпись.
Какие документы можно приложить?
Акты проверки, решения, предписания, переписку с контролирующим органом, справки, медицинские документы (при восстановлении срока) и любые другие доказательства, подтверждающие вашу позицию.
Можно ли отозвать жалобу после её подачи?
Да, до принятия решения уполномоченным органом жалобу можно отозвать. После принятия решения отозвать её нельзя.
Что делать, если ответ от уполномоченного органа не пришёл?
Через личный кабинет на портале Госуслуг проверьте статус обращения. При отсутствии ответа в течение 30 дней (или 60 дней при продлении) вы можете написать запрос в уполномоченный орган через сервис «Обращения и запросы».
Полезные ссылки
- Сервис «Жалоба на решение контрольных органов»
- Портал «КНД» (Контроль и надзор)
- Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ)
- Федеральный закон № 248‑ФЗ от
Обжалование решений органов контроля и надзора в электронном виде – удобный и быстрый способ защитить свои права без обращения в суд. Главное – соблюдать сроки, правильно оформить жалобу и загрузить все необходимые документы. При соблюдении инструкции процесс проходит в несколько кликов, а результат можно получить уже через месяц.
Если у вас возникли вопросы или нужна помощь в подготовке жалобы, обратитесь к юристу, специализирующемуся на государственном контроле, либо воспользуйтесь консультациями на портале Госуслуг.