Транспортные прокуратуры России играют ключевую роль в надзоре за соблюдением законодательства в сфере транспорта, таможни и смежных областей. При проведении проверок (контрольных, надзорных, ревизионных) необходимо чётко соблюдать установленный порядок взаимодействия между проверяемой организацией и транспортным прокурором. Ниже представлена подробная инструкция, основанная на действующих нормативных актах (Приказ № 211, Приказ Генпрокуратуры от  № 167 и др.).

Правовая база

• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 17) – определяет компетенцию транспортных прокуроров.
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 211 – регламентирует порядок надзорных полномочий транспортных прокуратур.
• Приказ Генпрокуратуры РФ от  № 167 – уточняет взаимодействие территориальных и транспортных прокуроров.
• Отраслевые нормативные акты (Таможенный кодекс, Федеральный закон «О железных дорогах», «О воздушном транспорте», «О водном транспорте» и др.).

Основные этапы взаимодействия

Инициирование проверки

Проверка может быть:

• плановой – в рамках ежегодных программ надзора;
• внеплановой – по сообщениям о нарушениях, после аварий, крушений, или по результатам оперативно‑розыскной деятельности.

Уведомление проверяемой стороны

После принятия решения о проведении проверки транспортный прокурор обязан:

1. Составить официальное письмо‑предписание (внутренний документ, оформленный в соответствии с ГОСТ 2.105‑95).
2. Довести его до сведения руководителя (или уполномоченного представителя) проверяемого органа не позднее дня начала проверки.
3. Указать в письме:
   • предмет проверки (конкретные нормативные акты и отрасли);
   • перечень документов, которые необходимо предоставить;
   • даты и время выездных проверок;
   • контактные данные ответственного прокурора.

Подготовка к проверке со стороны организации

Ответственная сторона должна:

• Назначить координатора (обычно заместителя директора или главного специалиста), который будет взаимодействовать с прокурором.
• Собрать и систематизировать требуемую документацию (договоры, акты, журналы, бухгалтерскую и налоговую отчётность, документы по таможенному контролю, протоколы по безопасности и т.д.).
• Обеспечить доступ к объектам (железнодорожным, воздушным, водным объектам, таможенным пунктам) и к информационным системам.
• Подготовить ответы на типовые вопросы прокурора (о порядке уплаты пошлин, валютного контроля, соблюдения требований по безопасности и т.п.).

Проведение проверки

Во время выездной или кабинетной проверки соблюдаются следующие правила:

1. Присутствие уполномоченного представителя организации (координатора) и, при необходимости, специалистов соответствующего профиля.
2. Транспортный прокурор представляет протокол проверки, в котором фиксируются:
   • Дата, время, место проверки;
   • Список проверяемых документов и объектов;
   • Выявленные нарушения и рекомендации.
3. Все замечания фиксируются в протоколе и подписываются обеими сторонами.
4. При обнаружении серьёзных нарушений (например, в случае аварии) прокурор имеет право неотложно выехать на место происшествия и участвовать в расследовании.

Оформление результатов и последующие действия

После завершения проверки:

• Транспортный прокурор готовит акт проверки (с указанием выявленных нарушений, сроков их устранения и рекомендаций).
• Акт направляется руководителю проверяемого органа и в Генеральную прокуратуру (при необходимости).
• Организация обязана:
  • Подготовить план мероприятий по устранению выявленных нарушений;
  • Выполнить их в установленные сроки;
  • Предоставить прокурору отчёт о выполнении (в виде письменного ответа или дополнительного протокола).

Специальные случаи взаимодействия

Аварии и крушения транспортных средств

При аварии (крушении) железнодорожного состава:

1. Начальник железной дороги обязан в течение 24 часов совместно с транспортным прокурором сообщить о происшествии:
   • в Главное управление по безопасности движения и экологии Минтранса;
   • в Генеральную прокуратуру;
   • в соответствующий транспортный прокурорский орган.
2. Транспортный прокурор в рамках схемы оповещения выезжает на место происшествия, участвует в первичном расследовании и координирует действия с территориальными прокуратурами.

Взаимодействие с территориальными прокуратурами

Согласно Приказу № 167, при необходимости совместного участия в судебных процессах:

• Транспортный прокурор сообщает территориальному прокурору о поданном иске (заявлении) и передаёт копию искового заявления.
• Территориальный прокурор обязан своевременно информировать транспортного прокурора о своей позиции (согласие/несогласие).
• При невозможности личного присутствия в суде транспортный прокурор может поручить территориальному прокурору поддержать иск.
• Все решения судов, вынесенные на любой стадии, передаются обеим сторонам (копии постановлений).

Оперативно‑розыскная деятельность и дознание

Транспортные прокуратуры осуществляют надзор за:

• Оперативно‑розыскной деятельностью сотрудников транспортной полиции и таможенных органов;
• Предварительным следствием, проводимым следователями органов внутренних дел на транспорте;
• Дознанием по делам об административных таможенных правонарушениях.

Документация, обязательная к предоставлению

Документ	Содержание / цель	Срок предоставления
Письмо‑предписание	Уведомление о предстоящей проверке, предмет, перечень документов	Не позднее дня начала проверки
Протокол проверки	Фиксация хода проверки, выявленные нарушения	В день завершения проверки
Акт проверки	Окончательные выводы, рекомендации, сроки устранения	В течение 5 рабочих дней после проверки
Отчет об устранении нарушений	Подтверждение выполнения рекомендаций	В установленный срок (обычно 30 дней)
Копии судебных постановлений	Информирование о результатах судебных разбирательств	В течение 3 дней после вынесения решения

Ответственность за несоблюдение порядка

Согласно пункту 4 п. 5 Приказа № 211, должностные лица обязаны незамедлительно приступить к выполнению требований прокурора. Нарушение сроков или отказ от сотрудничества могут повлечь:

• Административную ответственность (штрафы, дисциплинарные взыскания);
• Привлечение к уголовной ответственности в случае сокрытия фактов, влияющих на безопасность транспорта.

Практические рекомендации для организаций

1. Назначьте ответственного за взаимодействие с прокурором и обеспечьте его доступ к необходимой информации.
2. Разработайте внутренний регламент проведения проверок, включающий шаблоны писем‑предписаний и протоколов.
3. Поддерживайте постоянный диалог с транспортными и территориальными прокуратурами (регулярные встречи, обмен информацией).
4. Создайте базу документов (договоры, акты, журналы) в электронном виде для быстрой выдачи по запросу.
5. При возникновении чрезвычайных ситуаций (аварий, крушений) немедленно информируйте транспортного прокурора и следуйте установленным схемам оповещения.

Эффективное взаимодействие с транспортным прокурором при проверках – это сочетание чёткого соблюдения нормативных требований, своевременного информирования и готовности к совместному решению проблем. При правильном подходе проверка становится инструментом повышения качества и безопасности транспортных услуг, а также укрепления правовой культуры в организации.

---

Дата актуализации: 03 августа 2026 г.