Дата актуализации:  г.

Правовая база

Взаимодействие с надзорными органами при проведении работ по уборке снега, противодействию снежным заносам и обеспечению безопасного функционирования объектов регулируется рядом нормативных актов:

1. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ст. 57) – определяет порядок проведения внеплановых надзорных мероприятий.
2. Постановление Правительства РФ от  г. № 1046 – уточняет основания для внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Инструкция МПС России от  г. № ЦП‑751 «Инструкция по снегоборьбе на железных дорогах РФ» – устанавливает требования к железнодорожному хозяйству и порядок совместных действий с надзорными органами.
4. Методические рекомендации МЧС России (региональные) – порядок организации взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Нормативные документы по пожарной безопасности, гидрометеорологическому мониторингу и земельному надзору, а также региональные акты (например, приказ Главного управления государственного административно‑технического надзора Московской области).

Ключевые надзорные органы, участвующие в работе при снегопадах

• Госаварийно‑технический надзор (Госадмтехнадзор) – контроль за соблюдением требований к уборке снега, состоянию дорожного покрытия, техническому обслуживанию объектов.
• МЧС России (федеральный и региональные управления) – координация действий при ЧС природного характера, проведение профилактических и контрольно‑надзорных мероприятий.
• Государственная пожарная инспекция (ГПН) – проверка соблюдения правил пожарной безопасности в зимний период (очистка от снега и наледи, обеспечение доступа к пожарным гидрантам).
• Органы местного самоуправления (ОМСУ) – муниципальный контроль за выполнением обязанностей по уборке территорий, выдача предписаний.
• Железные дороги (РЖД, региональные железнодорожные компании) – взаимодействие с надзорными органами в рамках инструкции ЦП‑751.

Подготовительный этап (до начала снегопада)

Оценка рисков и разработка плана действий

Каждое предприятие, муниципальное образование и управляющая компания обязаны:

• Составить план мероприятий по снегоборьбе с учётом специфики объекта (дороги, железные дороги, здания, территории жилых комплексов).
• Определить ответственных лиц и контактные данные всех задействованных структур (службы МЧС, пожарный надзор, Госадмтехнадзор).
• Подготовить документацию по хранению и утилизации снега (договоры с подрядчиками, схемы складирования).
• Провести информационно‑профилактические мероприятия для персонала и населения (рекомендации по поведению, правила дорожного движения).

Согласование с надзорными органами

Согласно Инструкции ЦП‑751 и методическим рекомендациям МЧС, план действий должен быть направлен в:

• Региональное управление МЧС – для получения согласования и рекомендаций по организации работ.
• Главное управление государственного административно‑технического надзора – для согласования графика и объёма уборочных работ.
• Местную пожарную инспекцию – для проверки наличия свободного доступа к пожарным гидрантам и соблюдения требований пожарной безопасности.

Порядок взаимодействия в процессе снегопада

Для предприятий и бизнес‑сообществ

1. Уведомление надзорных органов о начале работ (по телефону, электронной почте, через портал Госуслуг).
2. Предоставление ежедневных отчётов о выполненных объёмах уборки, состоянии дорожного покрытия и возникших проблемах.
3. При возникновении нештатных ситуаций (засыпание объектов, обрушения, нарушение доступа к пожарным гидрантам) – немедленное сообщение в МЧС и в соответствующий надзорный орган.
4. Согласование дополнительных мероприятий (например, установка временных ограждений, привлечение спецтехники) с органами надзора.
5. В случае получения предписаний (например, требование усилить уборку) – их исполнение в установленный срок, документальное подтверждение выполнения.

Для муниципальных образований

1. Организация координационных совещаний с представителями МЧС, пожарного надзора, Госадмтехнадзора и подрядчиков.
2. Контроль за своевременным вывозом снега и соблюдением правил складирования (см. нормативные акты 2026 г. по ответственности за складирование снега).
3. Ведение реестра нарушений и их устранение в течение 24 часов после получения предписания.
4. Обеспечение информационного оповещения населения (сообщения в СМИ, SMS‑рассылка, мобильные приложения) о дорожных ограничениях и рекомендациях поведения.
5. При необходимости – подача жалоб в вышестоящие органы (например, в Главное управление МЧС) о нарушениях со стороны подрядчиков.

Для населения

• Соблюдать рекомендации органов надзора (не парковать автомобили в местах, отведённых для уборки; не создавать препятствий для техники).
• При обнаружении нарушений (неубранный снег, заносы, отсутствие доступа к пожарным гидрантам) – сообщать в местный Госадмтехнадзор (телефон горячей линии, онлайн‑портал).
• Следовать инструкциям при чрезвычайных ситуациях (покинуть опасные зоны, использовать указанные эвакуационные маршруты).

Документация и отчётность

Для подтверждения законности и эффективности действий необходимо вести следующие документы:

• План мероприятий по снегоборьбе (утверждённый органом надзора).
• Журнал ежедневных работ (объёмы, используемая техника, время начала и окончания работ).
• Акт приём‑передачи снега (при вывозе на специализированные площадки).
• Протоколы внеплановых надзорных проверок (с указанием замечаний и предписаний).
• Отчёт о соблюдении требований пожарной безопасности (доступность гидрантов, отсутствие снежных заносов у входов).
• Документы, подтверждающие ответственность за складирование снега (договоры, схемы размещения, акты приём‑передачи).

Порядок обращения и подачи жалоб

1. Обращение в Госадмтехнадзор (телефон горячей линии, электронная почта, портал Госуслуг).
2. Если ответ не получен в течение 5 рабочих дней – подача жалобы в МЧС России (региональное управление).
3. В случае несогласия с решением надзорного органа – обжалование в суде в порядке, установленном Федеральным законом «Об административных правонарушениях».
4. Все обращения фиксируются в Электронной системе контроля (ЭСК), где можно отслеживать статус рассмотрения.

Практические примеры взаимодействия

Железнодорожный пример (инструкция ЦП‑751)

При прогнозе сильных снегопадов железнодорожные компании:

• Согласовывают план «противодействия снегу» с региональным управлением МЧС и с Государственной инспекцией железных дорог.
• Проводят совместные проверки состояния путей с представителями пожарного надзора (чтобы обеспечить доступ к пожарным средствам на станциях).
• В случае обнаружения «засыпов» – немедленно вызывают спецтехнику и информируют надзорные органы о проведенных мерах.

Муниципальный пример (Москва и Подмосковье)

В Московской области с 2019 года:

• Госадмтехнадзор ежегодно проводит «операцию Снегопад», фиксируя более 320 нарушений.
• При выявлении нарушений (например, отсутствие уборки тротуаров) оформляется предписание с указанием срока устранения.
• Невыполнение предписания влечёт наложение административного штрафа в соответствии с пунктом 5 статьи 57 ФЗ «О государственном контроле».

Эффективное взаимодействие с органами надзора в условиях снегопадов требует:

• Тщательной подготовки (разработка планов, согласование с надзорными органами).
• Непрерывного информирования всех участников процесса (предприятий, муниципалитетов, населения).
• Соблюдения документальной отчётности и готовности к проверкам.
• Быстрого реагирования на внеплановые ситуации и своевременного выполнения предписаний.
• Готовности к обжалованию решений надзорных органов в случае разногласий.

Только при соблюдении всех перечисленных пунктов можно обеспечить безопасность дорожного и железнодорожного движения, защиту объектов от снежных заносов и минимизировать последствия экстремальных погодных условий.

---

Статья подготовлена на основе официальных нормативных актов, инструкций МПС России, методических рекомендаций МЧС и практических материалов региональных надзорных органов.