Внесение информации в Единый реестр проверок (ЕРП) является обязательным требованием законодательства РФ для всех контрольно-надзорных органов. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) данная процедура регламентируется федеральными нормами и региональными методическими рекомендациями‚ доступными на портале государственного надзора. Ниже представлена подробная инструкция по порядку действий‚ срокам‚ ответственности и техническим нюансам работы с системой на .

Нормативная база и общие принципы

Деятельность по ведению реестра строится на следующих ключевых документах:

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 18‚ 19‚ 20).
• Постановления Правительства РФ‚ регламентирующие правила ведения ЕРП и порядок информационного взаимодействия.

Важно: Ведение единого реестра проверок‚ внесение в него соответствующей информации и ее раскрытие осуществляются с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне‚ а также законодательства о персональных данных.

Кто и когда вносит сведения?

Субъекты внесения

Данные вносят контрольно-надзорные органы (ФНС‚ Роспотребнадзор‚ Роструд‚ МЧС‚ Госстройнадзор ЯНАО и другие уполномоченные ведомства). Ответственность за достоверность и своевременность лежит на должностных лицах этих органов‚ уполномоченных на осуществление контрольно-надзорной деятельности.

Ключевые этапы и сроки (согласно ст. 19 ФЗ № 294-ФЗ)

1. Сведения о планируемой проверке — вносятся не позднее чем за 3 рабочих дня до дня ее начала (для плановых проверок) или в день принятия решения о проведении (для внеплановых).
2. Сведения о начале проверки — в день начала проведения проверки.
3. Сведения об окончании проверки — не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки.
4. Сведения о результатах проверки (акт‚ предписание‚ протокол) — в сроки‚ установленные законодательством для вступления в силу данных документов.

Техническая процедура внесения через портал Госнадзора ЯНАО

Шаг 1: Авторизация в системе

Для доступа к закрытой части портала (личному кабинету органа контроля) необходимо:

• Использовать учетную запись ЕСИА (Госуслуг) с уровнем доверия «Подтвержденная».
• Критически важно: В профиле ЕСИА должно быть заполнено поле «Электронная почта». Без этого авторизация на портале АС ЕРП (Автоматизированная система Единый реестр проверок) невозможна.
• Иметь действующую усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) для подписания пакетов сведений.

Шаг 2: Выбор способа внесения

Существует два основных канала:

• Прямое внесение через Личный кабинет (веб-интерфейс АС ЕРП). Используется при отсутствии технической возможности информационного взаимодействия или для разовых операций.
• Информационное взаимодействие (СМЭВ/Ведомственная ИС). Автоматическая выгрузка данных из внутренней информационной системы органа контроля. Является приоритетным способом для крупных ведомств.

Шаг 3: Заполнение карточки проверки

При ручном вводе необходимо заполнить обязательные атрибуты:

• Вид проверки (плановая / внеплановая / профилактический визит / иные формы).
• Основание (номер и дата приказа/распоряжения/плана).
• Сведения о проверяемом лице (ИНН‚ ОГРН/ОГРНИП‚ наименование/ФИО).
• Сроки проведения (дата начала‚ дата окончания).
• Перечень проверяемых вопросов (в соответствии с чек-листом/планом).
• Сведения о проверяющих (должность‚ ФИО).

Шаг 4: Подписание и отправка

Сформированный XML-пакет подписывается УКЭП уполномоченного должностного лица и направляется в реестр. После прохождения контрольных порогов (валидации по схемам XSD и бизнес-правилам) присваивается Единый номер проверки.

Особенности работы в условиях технических сбоев

Согласно разъяснениям контролирующих органов и судебной практике:

Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в самом ЕРП‚ препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного органа (не путем информационного взаимодействия).

Это означает‚ что если ведомственная ИС «упала»‚ а портал ЕРП работает, инспектор обязан зайти в веб-интерфейс и ввести данные вручную в установленные законом сроки.

Ответственность за нарушения процедуры

За нарушение порядка ведения реестра предусмотрена административная ответственность (КоАП РФ‚ ст. 19.7.1 и др.‚ а также спецнормы ФЗ № 294-ФЗ):

Важное разъяснение по последствиям для проверки

Отсутствие сведений о проверке в ЕРП (или отсутствие единого номера на момент начала) не относится к числу грубых нарушений Закона № 294-ФЗ‚ которые влияют на результат проверки. То есть акт проверки не может быть признан недействительным исключительно по основанию того‚ что данные не были вовремя загружены в реестр (хотя само нарушение процедуры ведения реестра влечет ответственность для инспектора).

Специфика для органов ЯНАО (Госстройнадзор и др.)

На портале Госнадзора ЯНАО (разделы «Планы работы»‚ «Показатели результативности и эффективности») публикуются:

• Утвержденные планы проверок на текущий год.
• Отчеты о результативности контрольно-надзорной деятельности.
• Приказы и распоряжения Губернатора и Правительства ЯНАО‚ регулирующие порядок планирования.

Должностные лица Службы государственного строительного надзора ЯНАО и иных ведомств округа должны синхронизировать данные планов‚ размещенные на региональном портале‚ с данными‚ вносимыми в федеральный ЕРП‚ чтобы избежать расхождений (пункт 3.1 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ).

Чек-лист для инспектора перед отправкой пакета

1. Проверить актуальность приказа/плана в разделе «Планы работы» портала ЯНАО.
2. Убедиться в заполненности Email в профиле ЕСИА.
3. Проверить корректность ИНН/ОГРН проверяемого лица (через сервис «Прозрачность» или ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
4. Заполнить все обязательные поля карточки проверки (вид‚ основание‚ сроки‚ чек-лист).
5. Подписать пакет действующей УКЭП уполномоченного лица.
6. Проверить статус пакета в ЛК: «Принят»‚ «Зарегистрирован»‚ «Единый номер присвоен».
7. В случае ошибки валидации — исправить данные и переотправить в течение срока‚ установленного законом.

Частые ошибки и способы их устранения

• Ошибка валидации схемы (XSD): Несоответствие формата данных (даты‚ регистрационные номера). Решение: Проверить справочники кодов (виды проверок‚ основания) в актуальной версии схемы обмена.
• Дублирование проверки: Система обнаружила существующую открытую проверку по тому же основанию и лицу. Решение: Не создавать новую карточку‚ а вносить изменения в существующую (сведения о начале‚ окончании‚ результатах).
• Отсутствие доступа к закрытой части: Нет роли «Оператор ЕРП» или «Руководитель» в настройках доступа ведомства. Решение: Обратиться к администратору безопасности ведомства / ответственному за взаимодействие с ЕРП.

Своевременное и достоверное внесение сведений в Единый реестр проверок через портал Госнадзора ЯНАО — это не только формальное требование закона‚ но и гарантия прозрачности контрольно-надзорной деятельности. Нарушение сроков и правил ведения реестра влечет персональную финансовую ответственность должностных лиц (штрафы 1 000–3 000 руб.)‚ при этом недействительностью результатов самой проверки это не оборачивается. Рекомендуется настроить автоматическое информационное взаимодействие ведомственной ИС с АС ЕРП‚ сохраняя возможность ручного ввода через Личный кабинет как резервный канал на случай технических сбоев.

Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства (ФЗ № 294-ФЗ‚ КоАП РФ‚ Постановления Правительства РФ) и информации с официального портала госнадзора ЯНАО.