Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия – это проверки, которые проводятся вне установленного планового графика в ответ на появление новых обстоятельств, указаний вышестоящих органов или необходимости оперативного реагирования. По российскому законодательству такие мероприятия подлежат согласованию с органом прокуратуры. Ниже представлена подробная инструкция, основанная на нормах Статьи 66 Федерального закона № 294‑ФЗ, Постановления Правительства РФ № 336 от и Приказов Генерального прокурора РФ;

Нормативно‑правовая база

• Статья 66 Федерального закона № 294‑ФЗ от г. – регламентирует порядок организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
• Постановление Правительства РФ № 336 от г. – определяет, что внеплановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов проводятся только после согласования с прокуратурой.
• Приказ Генерального прокурора РФ – устанавливает форму и порядок подачи заявлений о согласовании, а также сроки рассмотрения.
• Другие нормативные акты: Федеральный закон «О прокуратуре в РФ», Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре)», а также локальные инструкции органов контроля.

Кому требуется согласование?

Согласование с прокуратурой обязано проводить:

1. Органы государственного контроля (надзора) – Федеральная налоговая служба, Росфинмониторинг, Роскомнадзор и др.;
2. Органы муниципального (местного) контроля – комиссии по надзору в регионах и муниципалитетах;
3. Контрольные органы, осуществляющие выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если проверка не включена в плановый график.

Пошаговый порядок согласования

Ниже изложена типовая последовательность действий, которую следует выполнить контрольному органу.

1. Подготовка решения о проведении внепланового мероприятия.
   • Определяется цель, объект и сроки проверки.
   • Подготавливается решение (приказ) в установленной форме.
2. Сбор оснований.
   • Документы, послужившие основанием для проведения проверки (жалобы, сообщения, результаты плановых проверок, аналитические отчёты).
3. Составление заявления о согласовании. (см. раздел 4)
4. Передача материалов в прокуратуру.
   • В день подписания решения контрольный орган направляет в прокуратуру:
   • Копию решения о проведении внепланового мероприятия;
   • Сопроводительное письмо‑заявление о согласовании;
   • Документы‑основания (жалобы, протоколы, аналитика).
   • Отправка может осуществляться в электронном виде (через портал «Госуслуги»/«Электронный документооборот»), а также в бумажном виде в случае отсутствия электронного канала.
5. Рассмотрение заявления прокуратурой.
   • Срок рассмотрения – не более 10 рабочих дней со дня получения полного пакета документов (пункт 5 Приказа Генпрокуратуры РФ).
   • Прокуратура может:
   • Одобрить проведение мероприятия;
   • Внести уточнения (изменить сроки, объект, объем проверочных действий);
   • Отказать в согласовании (при наличии законных оснований).
6. Получение ответа и начало проверки.
   • После получения согласования контрольный орган приступает к проведению проверки в указанные сроки.
   • В случае отказа – необходимо подготовить пояснительную записку и, при необходимости, обратиться в суд.

Содержание и форма заявления о согласовании

Типовой образец заявления утверждён Приказом Генерального прокурора РФ и включает следующие реквизиты:

Пример заявления (в виде отдельного файла) можно скачать по ссылке: Форма заявления о согласовании.

Сроки рассмотрения и ответ прокуратуры

• Стандартный срок – 10 рабочих дней с момента получения полного пакета документов.
• В исключительных случаях (необходимость дополнительного экспертиза) срок может быть продлён, но не более чем на 5 рабочих дней, о чём прокуратура обязана уведомить контрольный орган.
• Ответ оформляется в виде письма с указанием:
• Решения о согласовании (одобрение/отказ/уточнение);
• Обоснования (если отказ);
• Рекомендаций по корректировке плана проверки.

Возможные результаты согласования и их последствия

Практические рекомендации

1. Тщательно проверяйте комплектность документов. Отсутствие хотя бы одного из обязательных приложений (копия решения, основания) приводит к продлению сроков рассмотрения.
2. Соблюдайте сроки подачи заявления. По правилам заявление должно быть направлено в прокуратуру не позднее дня подписания решения о проведении мероприятия.
3. Используйте электронный документооборот. Порталы «Госуслуги», «ЭДО» позволяют отслеживать статус рассмотрения в реальном времени.
4. Храните подтверждения получения. Квитанции о доставке (ЭП, заказные письма) могут понадобиться в случае споров.
5. При отказе готовьте обоснованную апелляцию. Ссылка на нормативные акты, доказательства необходимости проверки повышают шансы на успех в суде.

<!DOCTYPE html><head>
 <meta charset="UTF-8">
 <title>Заявление о согласовании внеплановой проверки</title>
</head>
<body>
 <h1 style="text-align:center;">Заявление о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия</h1>
 <p>В <b>[наименование органа контроля]</b><br>
 от <b>[дата]</b> № <b>[номер приказа]</b></p>
 <h2>1. Сведения о проверке</h2>
 <ul>
 <li>Объект проверки: <b>[наименование юридического лица / ИП]</b></li>
 <li>Цель проверки: <b>[краткое описание цели]</b></li>
 <li>Сроки проведения: с <b>[дата начала]</b> по <b>[дата окончания]</b></li>
 </ul>
 <h2>2. Основания для проведения</h2>
 <p>[Перечисление документов‑оснований: жалобы, сообщения, результаты плановых проверок и т.д.]</p>
 <h2>3. Перечень прилагаемых документов</h2>
 <ol>
 <li>Копия приказа о проведении внепланового мероприятия</li>
 <li>Документы‑основания (жалобы, сообщения, аналитика)</li>
 <li>Форма заявления о согласовании (данный документ)</li>
 </ol>
 <h2>4. Контактные данные ответственного лица</h2>
 <p>ФИО: <b>[ФИО]</b><br>
 Должность: <b>[должность]</b><br>
 Телефон: <b>[телефон]</b><br>
 E‑mail: <b>[e‑mail]</b></p>
 <p>Подпись: _____________________ Печать: _____________________</p>
</body>

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Нужно ли согласовывать документарную проверку?

Да. По пункту 3 Постановления № 336 согласование требуется и для документарных проверок, если они проводятся вне планового графика.

Вопрос: Что делать, если прокуратура не отвечает в установленный срок?

Контрольный орган вправе направить повторный запрос с указанием даты первого обращения. При отсутствии ответа в течение 5 рабочих дней – считается, что согласование не требуется, однако рекомендуется зафиксировать факт обращения в протоколе.

Вопрос: Можно ли проводить проверку без согласования в экстренных случаях?

В чрезвычайных ситуациях (угроза жизни, здоровью, крупные финансовые риски) допускается проведение проверки без предварительного согласования, но об этом необходимо немедленно известить прокуратуру в течение 24 часов.

Вопрос: Как оформить отказ прокуратуры?

Отказ оформляется в виде официального письма с указанием конкретных причин (отсутствие достаточных оснований, нарушение прав субъектов). На основании отказа контрольный орган может обжаловать решение в суде в течение 10 дней.

Автор: Юрист‑консультант, 2026 г.