Данная статья подготовлена на основе актуального законодательства и нормативных актов администрации городского округа Коломна на 08 марта 2026 года. Она поможет субъектам малого и среднего предпринимательства, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным организациям разобраться в порядке проведения проверок, своих правах и обязанностях.

Общие принципы и правовая база

Какие законы регулируют проведение проверок в сельском хозяйстве?

Деятельность контрольных (надзорных) органов в сфере АПК строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступил в силу , заменил 294-ФЗ), Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».
• Региональный уровень: Законы Московской области, указы Губернатора, Постановления Правительства Московской области.
• Местный уровень (Коломна): Постановления главы города/администрации Коломенского городского округа.

Какое ключевое федеральное документ определяет плановость проверок?

Основой для планирования является Постановление Правительства РФ от № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок». Именно в Едином реестре проверок (ЕРП) должны быть зафиксированы все плановые выездные и документарные проверки. Проведение проверки, не включенной в план (внеплановой), допускается только на строго определенных законом основаниях (жалоба, угроза безопасности, поручение вышестоящего органа и т.д.).

Местные нормативные акты администрации Коломны

Администрация Коломенского городского округа приняла ряд постановлений, регламентирующих вопросы землепользования, профилактики пожаров и ведомственного контроля. Ниже приведен перечень ключевых документов (актуальных на 2020–2021 гг., действующих до отмены или изменения):

1. Постановление местной администрации № 26/21 от года. (Обычно касается утверждения административных регламентов или правил землепользования/пожарной безопасности на территории округа).
2. Постановление местной администрации № 2/21 от года. (Может относиться к организации работы по контролю за соблюдением земельного законодательства).
3. Постановление местной администрации № 12/20 от года. (Принято в период пандемии, часто касалось особых условий ведения деятельности или поддержки АПК).
4. Постановление местной администрации № 42/20 от года. (Часто связано с подготовкой к осенне-зимнему периоду, пожарной безопасностью, уборкой урожая).

Важно: Тексты данных постановлений рекомендуется скачивать и изучать в оригинале на официальном сайте администрации Коломны в разделе «Нормативные правовые акты местной администрации» или через систему «За-нас-закон.ру» (проект открытой базы НПА).

Виды проверок и их особенности

Какие виды проверок существуют?

• Плановые выездные проверки: Провеждаются на основании плана из ЕРП. Требуют направления уведомления не позднее чем за 3 рабочих дня (для МСП — за 5 рабочих дней) до начала.
• Плановые документарные проверки: Провеждаются на основании документов, предоставленных проверяемым лицом самостоятельно или полученных из открытых источников/информационных систем. Срок — до 30 календарных дней.
• Внеплановые проверки: Назначаются в исключительных случаях (ст. 9 ФЗ-248): обращение граждан/органов, устранение последствий ЧС, поручение Президента/Правительства/Прокуратуры, повторная проверка устранения нарушений.
• Профилактические визиты: Не являются проверками. Цель — консультирование, разъяснение требований. Не влекут ответственности, акт не составляется (составляется протокол визита).
• Ведомственный надзор (внутриведомственный контроль): Провеждается самими сельскохозяйственными организациями или вышестоящими министерствами/департаментами для соблюдения корпоративных стандартов и отраслевых требований (Приказ Минсельхоза, Приказ Росприроднадзора № 860 от об утверждении планов проверок органов госвласти субъектов).

Земельный контроль и пожарная безопасность (Специфика Коломны)

Согласно информации официальных источников администрации, приоритетным направлением муниципального контроля в Коломне является соблюдение обязательных требований земельного законодательства РФ, в т.ч. в части профилактики пожароопасных ситуаций на землях сельскохозяйственного назначения.

Что проверяют инспекторы на землях АПК?

• Целевое использование земельных участков (соответствие вида разрешенного использования — ВРИ).
• Наличие и соблюдение проектов мелиорации, обращения почв.
• Содержание участков в надлежащем состоянии (отсутствие несанкционированных свалок, зарослей бурьяном).
• Пожарная безопасность: Наличие минерализованных полос, пожаротушителей, соблюдение правил сжигания сухой травы/мусора, состояние доступа спецтехники.
• Границы участков (отсутствие самовольного заезда).

Какие последствия за нарушения земельного и пожарного законодательства?

Основаны на КоАП РФ (ст. 8.6, 8.7, 20.4 и др.):

• Административные штрафы (на должностных лиц, ИП, юрлиц).
• Предписание об устранении нарушений (обязательно к исполнению).
• В тяжелых случаях — административное приостановление деятельности (до 90 дней).
• Риск досрочного прекращения права аренды/пользования землей (по иске органа власти).

Порядок действия при приезде инспектора (Пошаговая инструкция)

1. Проверьте документы: Просьба предъявить служебное удостоверение и уведомление о проверке (для плановых) или распоряжение/постановление (для внеплановых). Убедитесь, что проверка внесена в ЕРП (проверить можно на сайте epr.gov.ru).
2. Проверьте компетенцию: Соответствует ли профиль инспектора проверяемой сфере (земля, пожарная безопасность, ветеринария, экология и т.д.).
3. Обеспечьте доступ: Не препятствуйте проверке (это влечет штраф по ст. 19.3 КоАП РФ), но сопровождайте инспектора уполномоченным представителем организации.
4. Фиксируйте процесс: Ведите фото/видеосъемку (с соблюдением закона о персональных данных), просите заносить в протокол/акт ваши объяснения и замечания.
5. Получите копии: Требовать копии акта (протокола) проверки в день его составления или в течение 5 рабочих дней (для документарных).

Обжалование результатов проверки

Если вы не согласны с результатами проверки, действует двухэтапная процедура обжалования (ст. 24 ФЗ-248):

Этап 1: Административное (внутриведомственное) обжалование

• Подается в вышестоящий контрольный орган (или в суд) в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта/протокола.
• Рассматривается в течение 10 рабочих дней (можно продлить до 20).
• Результат: решение об отмене/изменении акта или об оставлении без удовлетворения.

Этап 2: Судебное обжалование

• Подается в арбитражный суд (по месту нахождения юрлица/ИП) в течение 3 месяцев со дня получения решения по административной жалобе (или со дня истечения срока ее рассмотрения).
• Можно обжаловать сразу в суд, минуя административный порядок (альтернативный способ).

Важно: Подача жалобы не приостанавливает исполнение предписания об устранении нарушений, если иное не решено судом или вышестоящим органом.

Практические советы по подготовке к проверкам (Чек-лист)

Полезные ресурсы и контакты

• Официальный сайт Администрации Коломенского городского округа: Разделы «Сельское хозяйство», «Нормативные правовые акты», «Контрольная деятельность».
• Единый реестр проверок (ЕРП): epr.gov.ru — проверка планов, категорий риска, подача жалоб.
• Проект «За-нас-закон;ру»: Открытая база НПА для поиска текстов постановлений администрации (№ 26/21, 2/21, 12/20, 42/20 и др.).
• ГБУ МО «Центр обслуживания АПК» (Коломенское отделение): Консультации по господдержке, ветеринарии, земельным вопросам.
• Росприроднадзор (Управление по Московской области): Вопросы экологического надзора, планы проверок (Приказ № 860).
• Россельхознадзор (Управление по Московской области): Ветеринарный и фитосанитарный контроль.

На система государственного контроля в сфере сельского хозяйства в Коломне полностью перестроена на принципах «регуляторной гильотины» и Федерального закона № 248-ФЗ. Главная задача проверяемого лица, не бояться проверок, а быть готовым к ним системно: вести документацию в порядке, мониторить ЕРП, знать свои права при взаимодействии с инспекторами и своевременно устранять выявленные замечания в рамках предписаний.

Изучение локальных постановлений администрации (№ 26/21, 2/21, 12/20, 42/20) и федеральных планов проверок (Приказ Росприроднадзора № 860) позволит заранее выстроить стратегию соответствия (compliance) и избежать штрафных санкций.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных спорных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на земельном, административно-правовом и сельскохозяйственном праве.