Дата актуализации: . Статья подготовлена с учётом последних нормативных актов, информации из официальных источников Роструда и практики применения в Ямало‑Ненецком автономном округе (ЯНАО).

Содержание

1. Нормативная база
2. Категории риска и планирование проверок в ЯНАО
3. Плановые проверки: порядок и особенности
4. Внеплановые проверки: основания и порядок
5. Подготовка к проверке
6. Проведение проверки: этапы
7. Документирование и оформление результатов
8. Обжалование и контроль исполнения

Нормативная база

Проверки соблюдения трудового законодательства Рострудом осуществляются на основании:

• Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 357‑361);
• Федерального закона «О государственной инспекции труда в Российской Федерации» № 426‑ФЗ;
• Приказов Роструда, в т.ч.:
• Приказ от № 3.7 «О порядке проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа» (используется как образец для трудовой сферы);
• Приказ Роструда от № 190 «Об утверждении изменений в чек‑листы для проверок работодателей» (вступил в силу );
• Приказы о формировании перечней работодателей с категориями риска на 2024‑2026 гг.
• Региональные нормативные акты ЯНАО, уточняющие порядок взаимодействия с территориальными органами Роструда.

Категории риска и планирование проверок в ЯНАО

Согласно методике Роструда, все работодатели делятся на пять категорий риска:

1. Высокий риск – плановые выездные проверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года;
2. Значительный риск – плановые проверки 1 раз в 3 года;
3. Средний риск – плановые проверки 1 раз в 4 года;
4. Умеренный риск – плановые проверки 1 раз в 5 лет;
5. Низкий риск – плановые проверки не проводятся (только внеплановые по основаниям).

Перечни работодателей с указанием категории риска публикуются ежегодно на официальном сайте Роструда (rostrud.gov.ru) и обновлялись:

• – для 2024 года;
• – для 2025 года;
• – для 2026 года (с учётом изменений в чек‑листах от ).

В ЯНАО особенностью является высокий удельный вес организаций, занятых в добыче нефти и газа, транспортном обслуживании Севера и социальной сфере, поэтому значительная часть работодателей попадает в категории «высокий» и «значительный» риск.

Плановые проверки: порядок и особенности

Формирование плана

Плановый график проверок формируется территориальным органом Роструда в ЯНАО на основе:

• Перечня работодателей по категориям риска;
• Результатов предыдущих проверок (особенно если были выявлены грубые нарушения);
• Информации о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
• Обращений граждан и коллективных трудовых споров.

График утверждается не позднее 1 декабря текущего года и публикуется на сайте территориального органа Роструда ЯНАО.

Уведомление работодателя

За 10 рабочих дней до плановой выездной проверки работодатель получает официальное уведомление, содержащее:

• Наименование и реквизиты проверяющего органа;
• Дата, время и место начала проверки;
• Перечень проверяемых вопросов (чек‑лист);
• ФИО и должности ответственных инспекторов.

Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронном виде через личный кабинет на портале «Госуслуги».

Проведение проверки

Плановая выездная проверка включает:

1. Входной контроль (предъявление служебного удостоверения, ознакомление с порядком проведения);
2. Изучение внутренней документации (трудовые договоры, локальные нормативные акты, табели учёта рабочего времени, приказы о поощрении и взыскании, журналы инструктажей по охране труда);
3. Осмотр рабочих мест (проверка условий труда, наличия СИЗ, соблюдения санитарно‑гигиенических норм);
4. Опросы работников (анкетирование, беседы без присутствия руководства);
5. Анализ данных о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях за отчётный период.

Продолжительность выездной проверки не превышает 30 календарных дней для организаций с численностью до 250 человек и 45 дней для более крупных предприятий.

Оформление результатов

По завершении проверки составляется:

• Акт проверки – фиксирует выявленные нарушения, ссылки на нарушенные нормы, рекомендации по их устранению;
• Предписание (при наличии нарушений) – указывает конкретные меры, сроки их исполнения и ответственных лиц;
• Рекомендация – при отсутствии нарушений или наличии лишь незначительных замечаний.

Копия акта и предписания вручается работодателю под роспись либо направляется заказным письмом в течение 5 рабочих дней после окончания проверки.

Внеплановые проверки: основания и порядок

Внеплановая проверка проводится без предварительного включения в годовой план и может быть инициирована по следующим основаниям:

• Поступление жалобы от работника, профсоюза или иной заинтересованной стороны (в т.ч. анонимной);
• Факт несчастного случая на производстве, тяжёлого профессионального заболевания или угрозы жизни и здоровью работников;
• Нарушение ранее выданного предписания (неисполнение в установленные сроки);
• Получение информации о массовых нарушениях трудового законодательства (например, задержка выплаты заработной платы более чем на 15 дней);
• Решение прокуратуры или суда о необходимости проведения проверки;
• Иные основания, предусмотренные законодательством (например, проверка по запросу высшего руководства Роструда в связи с особыми социально‑экономическими условиями региона).

Особенности внеплановых проверок в ЯНАО (2026 год)

С вступили в силу изменения, расширившие список оснований для внеплановой проверки:

• Нарушение требований по удалённой работе (неоформление трудовых отношений, отсутствие учёта рабочего времени);
• Несоблюдение норм по охране труда при работе в условиях экстремального Севера (низкие температуры, полярная ночь);
• Выявление факта фиктивного трудоустройства migrant‑работников без оформления патента или разрешения на работу.

Порядок проведения внеплановой проверки аналогичен плановой, но отличается следующими моментами:

1. Уведомление направляется не позднее 2 рабочих дней до начала проверки (в исключительных случаях – в день выезда);
2. Проверка может быть проведена без согласования с работодателем, если существует угроза жизни и здоровью сотрудников;
3. Срок проведения сокращён до 15 календарных дней для малых предприятий и до 20 дней для средних и крупных.

Подготовка к проверке

Чтобы минимизировать риски выявления нарушений, работодателям рекомендуется:

• Провести внутренний аудит трудовой документации за последние 12 месяцев;
• Обновить локальные нормативные акты в соответствии с последними изменениями ТК РФ и отраслевыми нормами;
• Обеспечить актуальность журналов инструктажей по охране труда и учёта СИЗ;
• Проверить своевременность выплаты заработной платы и наличие всех обязательных отчётов в ФСС, ПФР и налоговой;
• Обучить ответственных лиц взаимодействию с инспекторами Роструда (как вести себя при входном контроле, какие документы предъявлять).

В ЯНАО особое внимание следует уделять:

• Учёт работы в условиях Крайнего Севера (доплаты, дополнительные отпуска, компенсации);
• Соблюдению норм по вахтовому методу работы (режим труда и отдыха, предоставление жилья и питания);
• Оформлению трудовых отношений с вахтовыми работниками из других регионов и стран.

Проведение проверки: этапы

1. Подготовительный этап – получение уведомления, сбор необходимых документов, назначение ответственного лица.
2. Входной контроль – предъявление служебного удостоверения, ознакомление с порядком и правами сторон.
3. Основной этап – изучение документации, осмотр рабочих мест, опрос сотрудников (по желанию анонимно).
4. Заключительный этап – формирование предварительных выводов, обсуждение с руководством, вручение акта и предписания.
5. Послепроверочный этап – исполнение предписания, предоставление отчёта о выполнении в установленные сроки.

Документирование и оформление результатов

Все документы, образующиеся в ходе проверки, должны соответствовать требованиям:

• Приказа Роструда от № 190 (чек‑листы);
• Федерального закона № 426‑ФЗ;
• Внутренних регламентов территориального органа Роструда ЯНАО.

Обязательные реквизиты акта проверки:

• Наименование проверяющего органа и дата составления;
• Наименование и ИНН проверяемого работодателя;
• Перечень проверяемых вопросов (ссылка на используемый чек‑лист);
• Выявленные нарушения с указанием статей ТК РФ и иных нормативных актов;
• Рекомендации по устранению нарушений и сроки их исполнения;
• Подписи инспектора и представителя работодателя (при наличии возражений – замечания в отдельном листе).

Обжалование и контроль исполнения

Обжалование результатов проверки

Работодатель вправе обжаловать акт проверки и предписание в течение 10 рабочих дней со дня их получения:

• Подача письменного возражения в территориальный орган Роструда ЯНАО;
• При несогласии с решением органа – обращение в суд (арбитражный суд общей юрисдикции) в соответствии с главой 30 ТК РФ.

В случае подачи возражения проверка приостанавливается до рассмотрения возражения, но не более чем на 20 рабочих дней.

Контроль исполнения предписания

После получения предписания работодатель обязан:

• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки;
• Предоставить в территориальный орган Роструда отчёт о выполненных мероприятиях (фотографии, акты, приказы, пояснительные записки);
• При неисполнении – возможное наложение административного штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ) и/or повторная внеплановая проверка.

В ЯНАО территориальный орган регулярно проводит «контрольные выезды» через 3–6 месяцев после выдачи предписания, чтобы убедиться в устранении нарушений.

Порядок проведения плановых и внеплановых проверок Рострудом в ЯНАО построен на принципах прозрачности, предсказуемости и соразмерности вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность. Соблюдение установленных процедур позволяет:

• Своевременно выявлять и устранять нарушения трудового законодательства;
• Снижать уровень профессионального травматизма и заболеваний;
• Повышать доверие работников к работодателю и государственным институтам;
• Избегать штрафных санкций и репутационных потерь.

Рекомендуем всем организациям ЯНАО регулярно обновлять внутренние нормативные акты, проводить самоаудит и использовать актуальные чек‑листы Роструда (последняя версия – приказ от № 190). Только системный подход к соблюдению трудового права гарантирует стабильную и безопасную работу на севере России.

Статья подготовлена для информационных целей и не является официальным нормативным актом. Для получения точных рекомендаций следует обращатся к актуальным версиям законодательства и консультироваться с юристами, специализирующимися в области трудового права.