Дата актуализации:  15:48:01

Общие правовые основы

Контроль за использованием водных биоресурсов в России регулируется совокупностью федеральных законов, постановлений и приказов. Ключевые нормативные акты, влияющие на порядок проведения проверок в Кузнецком районе, включают:

• Федеральный закон № 475‑ФЗ «О любительском рыболовстве» (от 25 декабря 2018 г.) – с 1 января 2021 г. вступили в силу новые положения, в частности запрет взимать плату за рыбалку на водоемах общего пользования.
• Приказ Росрыболовства от № 719 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах» (зарегистрировано в Минюсте РФ № 85456).
• Приказ Росрыболовства от № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения».
• Региональные приказы Минсельхоза России, адаптированные к каждому бассейну (Кузнецкий район относится к бассейну Кемеровской области‑Кузбасса).

Планирование проверок

Плановые проверки формируются ежегодно на основании Сводного плана проведения проверок, утверждённого территориальными управлениями Росрыболовства. Для Кузнецкого района в 2022 году был использован план № 2022043228 (Кемеровская область‑Кузбасс).

Этапы формирования плана

1. Сбор аналитических данных – оценка состояния водных биоресурсов, объёмов вылова, жалоб граждан.
2. Определение приоритетных объектов – крупные рыболовные зоны, места с повышенным риском нарушения квот.
3. Разработка графика проверок – распределение проверок по кварталам, указание ответственных инспекторов.
4. Утверждение плана – подпись начальника территориального управления Росрыболовства в Кемеровской области.

Содержание плановых проверок

• Контроль за соблюдением раздельного учёта улова (по видам, весу/размеру, способу добычи).
• Проверка наличия и корректности разрешений на рыболовство (для юридических лиц и ИП).
• Оценка качества воды в соответствии с Приказом № 296.
• Выявление нарушений правил охраны водных биоресурсов (запрещённые орудия, вылов в нерегулируемый период).

Виды проверок

Тип проверки	Основание	Периодичность	Ключевые задачи
Плановая	Утверждённый ежегодный план (см. раздел 2)	Раз в квартал – по графику	Контроль соблюдения нормативов, проверка документации, измерения качества воды.
Внеплановая	Поступление жалобы, сообщение о нарушении, инициатива инспектора	По мере необходимости	Экстренная проверка, фиксирование фактов нарушения, составление акта.
Служебная (специальная)	Решение руководства о необходимости углублённого контроля	По решению руководства	Проверка эффективности применения мер, оценка выполнения планов по вылову.

Пошаговый порядок проведения проверки

Подготовительный этап

1. Получение приказа о проведении проверки (оформляется приказом территориального органа).
2. Сбор предварительных данных – реестр лицензий, журналы учёта улова, результаты мониторинга воды.
3. Согласование даты с объектом (за исключением внеплановых проверок, где согласование может быть ограничено).

Выездная часть

4. Идентификация проверяющих – предъявление служебных удостоверений.
5. Осмотр территории – проверка наличия знаков, ограничения доступа, состояние береговой линии.
6. Проверка документации:
   • Разрешения на рыболовство;
   • Журналы учёта улова (по видам, весу, размеру);
   • Отчёты о проведённых контрольных мероприятиях.
7. Отбор проб воды для лабораторного анализа в соответствии с Приказом № 296.
8. Фотографическое и видеофиксационное документирование нарушений.

Заключительный этап

9. Составление акта проверки (положительного или с указанием нарушений).
10. Определение мер административного воздействия (предупреждение, штраф, приостановка лицензии).
11. Оформление постановления о привлечении к ответственности (при необходимости).
12. Передача копий акта в региональный отдел контроля качества воды и в государственный рыбохозяйственный реестр.
13. Внесение данных о проверке в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

Специфика проверок в Кузнецком районе

Кузнецкий район (Кемеровская область‑Кузбасс) характеризуется наличием нескольких крупных рыболовных озёр и рек, где активно развиты как любительское, так и коммерческое рыболовство. Особенности проведения проверок:

• Бассейновая специфика – в районе выделяют три подрайона, каждый из которых имеет отдельный промысловой план (установление квот, сроки вылова).
• Контроль за охраной млекопитающих – в случае вылова водных млекопитающих (например, бобров) применяется поштучный учёт, фиксируется в отдельном журнале.
• Сезонные ограничения – в период нереста (обычно с марта по май) запрещён вылов определённых видов (окуней, лососевых).
• Техническое оснащение – инспекторы используют портативные спектрофотометры для измерения параметров воды (pH, растворённый кислород).
• Взаимодействие с местными органами – проверка согласуется с администрацией Кузнецкого района и с отделом охраны окружающей среды.

Документация и отчётность

Все результаты проверок фиксируются в следующих документах:

1. Акт проверки (формат ГОСТ Р 7.0.97‑2016).
2. Протокол отбора проб воды (с указанием даты, места, метода отбора).
3. Отчёт о результатах лабораторных анализов (вкладка в ФГИС).
4. Решение о привлечении к административной ответственности (при наличии нарушений).
5. Сводный отчёт по кварталу – отправляется в Минсельхоза России и публикуется на официальном сайте Росрыболовства.

Контактная информация

Для уточнения графика проверок, подачи жалоб или получения разъяснений можно обращаться в:

• Территориальное управление Росрыболовства в Кемеровской области
  Адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Советская, 12
  Тел.: +7 (3842) -5‑00‑55
  E‑mail: info@rosrybolovstvo-kemerovo.ru
• Отдел контроля качества воды
  Тел.: +7 (3842) -5‑01‑22
• Государственный рыбохозяйственный реестр
  Сайт: https://fish.gov.ru

Проведение проверок Росрыболовства на водоемах Кузнецкого района – это системный процесс, основанный на чётко регламентированных правовых актах, ежегодных планах и строгой документальной базе. Соблюдение порядка проверок позволяет:

• Обеспечить устойчивое использование водных биоресурсов;
• Снизить количество нарушений законодательства о рыболовстве;
• Поддерживать качество воды в пределах, установленных Приказом № 296;
• Гарантировать прозрачность и подотчётность действий государственных органов.

Регулярный мониторинг и своевременное реагирование на выявленные нарушения являются ключевыми элементами стратегии сохранения рыбных ресурсов Кузнецкого района и всей Кемеровской области.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов, действующих на момент .