В 2026 году в России продолжается мораторий на проведение проверок, связанных с нарушениями в сфере предпринимательства, однако после его окончания органы контроля (ФНС, Роскомнадзор, Роспотребнадзор, Уполномоченный по защите прав предпринимателей и др.) возобновляют как плановые, так и внеплановые проверки. Данная статья подробно описывает порядок их проведения, права и обязанности участников, а также особенности, которые следует учитывать после снятия моратория.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие проведение проверок:

• Налоговый кодекс РФ (части 1‑3) – порядок налоговых проверок.
• Федеральный закон № 2‑ФЗ «О защите прав потребителей» – проверка соблюдения прав потребителей.
• Федеральный закон № 7‑ФЗ «О защите конкуренции» – проверка антимонопольного законодательства.
• Федеральный закон № 8‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании» – проверка соблюдения трудового законодательства.
• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О государственной гражданской службе» – порядок действий уполномоченных органов.
• Региональные нормативные акты (например, постановления правительства Пермского края) – уточняют порядок взаимодействия с региональными уполномоченными.

Классификация проверок

После снятия моратория различают два основных вида проверок:

1. Плановая проверка – проводится в заранее установленный срок, согласованный с субъектом предпринимательства.
2. Внеплановая (внезапная) проверка – инициируется без предварительного согласования, обычно в ответ на полученную информацию о возможных нарушениях.

Плановая проверка

Характеристики:

• Срок уведомления – не менее 10 календарных дней (в некоторых случаях 30 дней, если проверка сложная);
• Уведомление оформляется в виде официального письма с указанием:
  • Наименования и реквизитов проверяющего органа;
  • Цели и предмета проверки;
  • Перечня документов, которые необходимо предоставить;
  • Дата и время начала проверки.
• Предприниматель имеет право подготовить необходимые документы и запросить разъяснения.

Внеплановая проверка

Характеристики:

• Уведомление может быть произведено в течение 24 часов после начала проверки (в исключительных случаях – немедленно).
• Основанием служит:
  • Получение информации о возможных правонарушениях;
  • Выявление серьезных рисков для государства или потребителей;
  • Решение суда о наложении временных ограничений.
• Проверяющий обязан предъявить удостоверяющий документ (паспорт, служебное удостоверение) и приказ о проведении проверки.
• Предприниматель имеет право потребовать копию приказа и основания для проверки.

Пошаговый порядок проведения проверки

Подготовительный этап

1. Получение уведомления (только для плановой проверки). Проверяющий направляет официальное письмо.
2. Назначение ответственного лица в организации (обычно главный бухгалтер или юридический отдел).
3. Сбор и подготовка документов согласно перечню в уведомлении:
   • Налоговые декларации и бухгалтерская отчетность;
   • Договоры, акты выполненных работ, счета‑фактуры;
   • Лицензии, сертификаты, разрешения;
   • Документы по охране труда и технике безопасности.
4. Проверка внутренней готовности – проведение предварительного аудита, выявление потенциальных рисков.

Открывающая часть проверки

5. Проверяющий в присутствии представителя организации предъявляет служебное удостоверение и приказ о проведении проверки.
6. Составляется акт открытия проверки, в котором фиксируются:
   • Дата, время, место;
   • Список присутствующих лиц;
   • Перечень проверяемых документов и объектов.
7. Предприниматель имеет право задать уточняющие вопросы и запросить разъяснения по пунктам проверки.

Основная часть проверки

8. Проверяющий изучает предоставленные документы, проводит интервью с сотрудниками, осматривает объекты (производственные помещения, склады, офисы).
9. При необходимости могут быть привлечены эксперты (бухгалтеры, юристы, специалисты по охране труда).
10. Все выявленные несоответствия фиксируются в протоколе проверок с указанием конкретных статей законодательства.
11. Если проверяющий обнаруживает серьезные нарушения, может потребовать дополнительные документы или временное приостановление деятельности (в исключительных случаях).

Заключительная часть

12. Составляется акт закрытия проверки (или протокол о результатах проверки), в котором отражаются:
    • Все выявленные нарушения;
    • Рекомендации по их устранению;
    • Сроки исправления;
    • Возможные санкции (штрафы, административные меры).
13. Предприниматель получает копию акта и имеет право обжалования в течение 30 дней (для налоговых проверок – 30 дней, для иных – 10 дней) в соответствующий орган или суд.
14. Если нарушения устранены, предприниматель предоставляет отчет об исправительных мерах и получает подтверждение об окончании проверки.

Права и обязанности сторон

Права предпринимателя

• Получать полную и достоверную информацию о целях и основаниях проверки.
• Требовать копию приказа и всех документов, подтверждающих законность проверки.
• Отказаться от предоставления документов, если они находятся под тайной (например, коммерческая тайна), но только после согласования с проверяющим.
• Обжаловать результаты проверки в установленный законом срок.
• Получать копию всех актов, протоколов и рекомендаций.

Обязанности предпринимателя

• Своевременно предоставить запрошенные документы и доступ к объектам.
• Обеспечить присутствие уполномоченных лиц (руководитель, главный бухгалтер).
• Сохранять конфиденциальность полученной от проверяющих информации, если она не подлежит публичному разглашению.
• Выполнять предписания, выданные в акте закрытия проверки, в установленные сроки.

Права проверяющего органа

• Требовать доступ к любой информации, необходимой для выполнения проверки, за исключением сведений, охраняемых законом (коммерческая тайна, врачебная тайна и т.д.).
• Составлять акты и протоколы, фиксировать нарушения.
• В случае обнаружения серьезных правонарушений – инициировать административные или уголовные процедуры.

Особенности проведения проверок после моратория

Снятие моратория влечет за собой ряд специфических нюансов, которые следует учитывать:

• Увеличенный объём проверок – органы контроля стремяться «наверстать» упущенное время, поэтому количество проверок возрастает.
• Приоритетные направления – в первую очередь проверяются крупные налогоплательщики, компании в стратегических отраслях и те, кто был в фокусе антикризисных мер.
• Сокращённые сроки – для внеплановых проверок сроки уведомления могут быть уменьшены до 24 часов, что требует от предпринимателей готовности к быстрым реакциям.
• Повышенный контроль за цифровыми сервисами – в связи с ростом онлайн‑торговли проверяющие часто используют автоматизированные системы анализа данных (Big Data, AI‑модели).
• Влияние региональных уполномоченных – в Пермском крае, например, Уполномоченный по защите прав предпринимателей (Павел Новоселов) активно участвует в координации проверок, предоставляя рекомендации и посредничество.

Как подготовиться к проверке после моратория

1. Обновить внутренние регламенты – включить в них порядок взаимодействия с проверяющими органами, сроки предоставления документов.
2. Провести внутренний аудит за последние 12 месяцев, особенно в областях, подверженных повышенному контролю (НДС, налог на прибыль, трудовые отношения).
3. Назначить ответственного за взаимодействие с проверяющими – обычно это главный бухгалтер или юрист.
4. Создать электронный архив всех обязательных документов (декларации, договоры, акты, лицензии) с резервным копированием.
5. Обучить персонал правилам поведения при проверке (не давать устных обещаний, фиксировать все разговоры в письменной форме).
6. Подготовить ответы на типовые вопросы проверяющих (о структуре доходов, о наличии кассовых аппаратов, о соблюдении Трудового кодекса).

Примерный шаблон уведомления о плановой проверке

ООО «Пример» 
ИНН 1234567890, КПП 123456789 
Адрес: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, д. 10

От: Федеральной налоговой службы России 
по Пермскому краю 
Адрес: 614000, г. Пермь, ул. Советская, д. 5 
№ 2026/07‑15‑ФНС от 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЛАНОВОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКЕ
Уважаемые господа!

В соответствии со статьей 33.1 Налогового кодекса РФ информируем вас о проведении плановой налоговой проверки, которая состоится
 г. с 09:00 до 18:00 по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д. 10.

Предмет проверки: соблюдение налогового законодательства за 2024‑2025 финансовые годы, в частности:
- правильность исчисления и уплаты НДС;
- достоверность представленных деклараций по налогу на прибыль;
- соответствие расходов требованиям статей 252 и 254 НК РФ.

Перечень документов, подлежащих предоставлению:
Книга учёта доходов и расходов;
Декларации по НДС за 2024‑2025 гг.;
Декларации по налогу на прибыль за 2024‑2025 гг.;
Договоры с контрагентами, счета‑фактуры, акты выполненных работ;
Платёжные документы (квитанции, банковские выписки).

Настоящее уведомление направлено в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 33.1 НК РФ. При себе иметь удостоверение личности и служебный паспорт проверяющего.

С уважением,
____________________
Иванов И.И., инспектор ФНС России
 

После снятия моратория порядок проведения плановых и внеплановых проверок возвращается к нормативному режиму, установленному законодательством РФ. Ключевыми моментами являются своевременное получение и анализ уведомления, подготовка полного пакета документов, соблюдение правовых процедур со стороны проверяющих и активное использование прав предпринимателя для защиты своих интересов.

Тщательная подготовка, наличие внутреннего регламента и постоянный мониторинг изменений в законодательстве позволяют минимизировать риски и успешно пройти проверку, сохранив репутацию компании и избежав финансовых санкций.

Статья подготовлена на основе открытых источников и актуальна на . Для получения более детальной консультации рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на налоговом и административном праве.