Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации по осуществлению надзора за исполнением законов регулируется рядом нормативных правовых актов. Ключевым документом, определяющим порядок проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Взаимоотношения прокуратуры с иными контролирующими органами регламентируются ФЗ № 414-ФЗ (ранее 184-ФЗ) и ФЗ № 248-ФЗ «Об органе прокуратуры Российской Федерации».

Ниже представлен подробный разбор порядка проведения плановых и внеплановых проверок, актуальный для Кировской области на 2026 год.

Нормативная база и компетенция прокуратуры

Прокуратура осуществляет два вида надзора, связанных с проверками:

• Прямой надзор (по ФЗ № 248-ФЗ): Проверка исполнения законов федеральными министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, должностными лицами. Прокурор имеет право запрашивать документы, проводить проверки исполнения законов.
• Надзор за контролем (надзором) (по ФЗ № 294-ФЗ): Генеральная прокуратура РФ ведет единый реестр планов проверок всех надзорных и контролирующих органов. Прокуратура согласовывает планы проверок, дает разрешения на внеплановые проверки контролирующим органам (ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС и др.) и контролирует законность их проведения.

Плановые проверки: формирование плана и порядок проведения

Формирование сводного плана на 2026 год

Согласно ст. 15 ФЗ № 294-ФЗ (ч. 6, в ред. ФЗ № 365-ФЗ), порядок предоставления планов в прокуратуру строго регламентирован:

1. Контролирующие органы (в т.ч. ГИТ Кировской области, Роспотребнадзор и др.) готовят проекты ежегодных планов.
2. Проекты планов направляются в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок (то есть к для плана-2026).
3. Прокуратура рассматривает предложения и согласовывает планы.
4. Генеральная прокуратура РФ формирует сводный план и размещает его на своем официальном сайте (genproc.gov.ru) в разделе «Планы проверок».

Особенности плана-2026 для Кировской области

На 2026 год сохраняется режим «регуляторных каникул» для МСП (малое и среднее предпринимательство) в части плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами. Плановые проверки могут проводиться только в отношении:

• Объектов с высокой степенью риска (категория риска 1);
• Субъектов, включенных в план по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 15 ФЗ № 294-ФЗ (например, по обращениям граждан, если проверка не может быть проведена в рамках внеплановой);
• При проведении объединенных проверок нескольких ведомств сразу.

Важно: План проверок ГИТ Кировской области, Роспотребнадзора и иных ведомств по Кировской области включен в общий сводный реестр Генеральной прокуратуры.

Порядок извещения и проведения плановой проверки

Согласно ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ и ст. 9 ФЗ № 414-ФЗ:

• Извещение: Проверяемая организация должна быть извещена о предстоящей проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала любым доступным способом (почта, ЭДО, лично под роспись, публикация на сайте контролирующего органа).
• Сроки: Плановая проверка не может начинаться раньше даты, указанной в извещении, и позже 3 рабочих дней после этой даты.
• Продолжительность: Обычно до 20 рабочих дней (в сложных случаях до 30 рабочих дней с продлением руководителем органа).
• Основание: Приказ (распоряжение) руководителя контролирующего органа на основании утвержденного плана.

Внеплановые проверки: основания и процедура согласования с прокуратурой

Основания для назначения (ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ, ст. 10 ФЗ № 414-ФЗ)

Внеплановая проверка назначается в исключительных случаях, если:

• Поступило обращение (жалоба) физического или юридического лица о нарушении прав;
• Есть информация из СМИ, интернета и иных открытых источников о нарушении закона;
• Получены сведения от иных государственных органов (в т.ч. от прокуратуры);
• Необходимо проверить устранение выявленных ранее нарушений (контроль за исполнением акта);
• Введено ЧС или режим высокой готовности;
• Иные случаи, прямо предусмотренные федеральными законами.

Ключевое роль прокуратуры: Согласование и разрешение

Это критически важный этап. Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ:

Внеплановая проверка контролирующим органом (ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС и др.) может быть проведена только после согласования с прокурором (или получения разрешения прокурора, в зависимости от вида контроля).

Порядок взаимодействия:

1. Контролирующий орган готовит ходатайство о согласовании внеплановой проверки с указанием оснований, объекта, сроков и состава проверяющей группы.
2. Ходатайство направляется прокурору соответствующего уровня (прокуратура Кировской области, районные/городские прокуратуры г. Кирова).
3. Прокурор в течение 3 рабочих дней рассматривает материалы и выносит резолюцию: «Согласовать» или «Отказать в согласовании» с указанием причин.
4. Без положительной резолюции прокурора проведение внеплановой проверки незаконно, а ее результаты могут быть обжалованы в суде.

Внеплановые проверки по инициативе самой прокуратуры (по ФЗ № 248-ФЗ)

Прокуратура имеет право самостоятельно проводить проверки исполнения законов (прокурорские проверки) без согласования с кем-либо еще. Основания: материалы проверок, обращения граждан, доклады полиции, СМИ. Порядок регламентируется ст. 21-23 ФЗ № 248-ФЗ и Инструкцией Генеральной прокуратуры РФ.

Объединенные (комплексные) проверки

Согласно ст. 13 ФЗ № 294-ФЗ, по решению руководителя контролирующего органа (с согласования прокуратуры) может проводиться объединенная проверка сразу нескольких ведомств. Это позволяет сократить нагрузку на бизнес. В Кировской области на 2026 год планируется расширение практики объединенных выездов (например, ГИТ + Роспотребнадзор + МЧС).

Как узнать, запланирована ли проверка на вашу организацию (Поиск по ИНН/ОГРН)

Генеральная прокуратура РФ обеспечивает открытый доступ к реестру планов проверок. Проверить свою организацию можно следующими способами:

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

• Раздел: «Деятельность» → «Контроль (надзор)» → «Планы проверок» (или прямая ссылка на реестр).
• Доступен поиск по: ИНН, ОГРН, наименованию организации, региону (Кировская область), виду контроля, году (2026).
• Система показывает: наименование контролирующего органа, вид проверки (плановая/внеплановая), категорию риска, плановые даты начала и окончания.

Сайты территориальных органов (Кировская область)

• Прокуратура Кировской области (сайт: kirov.proc.ru или proc43.ru), раздел «Планы проверок» / «Информация для организаций».
• Сайты контролирующих органов региона: ГУ МЧС по Кировской области, Управление Роспотребнадзора, ГИТ (Государственная инспекция труда) — публикуют свои планы и реестры внеплановых проверок (после согласования с прокуратурой).

Сервис «Проверка контрагента» / Госуслуги

На портале Госуслуг и в личном кабинете налогоплательщика (ЛК ИФНС) также интегрирована информация о плановых проверках.

Права и обязанности проверяемого субъекта (Чек-лист подготовки)

Специфика для г. Кирова и Кировской области в 2026 году

1. Территориальные прокуратуры: В Кирове функционируют Ленинская, Октябрьская, Пervomayskaya прокуратуры города, а также прокуратуры районов области. Согласование внеплановых проверок ведется прокурором, на территории которого находится объект проверки.
2. Приоритеты надзора 2026: Охрана труда (ГИТ), пожарная безопасность (МЧС), санитарно-эпидемиологическое благополучие (Роспотребнадзор), экология, оборот лекарственных средств, защита прав потребителей, противодействие коррупции в закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ).
3. Цифровизация: Активное внедрение формата «инспекционный визит» (без выезда, по данным реестров) и дистанционных проверок. Прокуратура Кировской области контролирует законность использования ведомствами автоматизированных систем анализа рисков.
4. Морраторий на плановые проверки МСП: Действует до (с возможностью продления). Исключения: высокий риск, лицензируемые виды деятельности, проверки по обращениям о вреде жизни/здоровью.

Алгоритм действий при получении информации о проверке

1. Верификация: Зайти на сайт Генпрокуратуры или прокуратуры Кировской области → Проверить ИНН/ОГРН в реестре планов.
2. Анализ извещения/приказа: Соответствует ли он плану/согласованию? Есть ли резолюция прокурора (для внеплановых)?
3. Подготовка документации: Сформировать пакет по чек-листу ведомства (локальные акты, журналы инструктажей, договоры, отчетность).
4. Назначение ответственных: Определить лиц, уполномоченных представлять организацию (доверенности).
5. Юридическое сопровождение: При сложных проверках (прокурорские, ГИТ, объединенные) рекомендуется привлечь юриста на этапе выезда.

Порядок проведения проверок в Кировской области в 2026 году строится на жестком соблюдении процедур ФЗ № 294-ФЗ и ФЗ № 248-ФЗ. Ключевым гарантом законности является обязательное участие прокуратуры: утверждение планов и согласование внеплановых выездов.

Главное правило для бизнеса и бюджетных организаций: регулярно мониторить реестр планов проверок на сайте Генеральной прокуратуры РФ по ИНН/ОГРН. Любая внеплановая проверка без резолюции прокурора (кроме прокурорских проверок), основание для отказа в доступе и обжалования в суде. Плановые проверки требуют строгого соблюдения 3-дневного срока извещения.

Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться к официальным источникам:

• Сайт Генеральной прокуратуры РФ: https://genproc.gov.ru (Реестр планов проверок)
• Сайт Прокуратуры Кировской области: https://kirov.proc.ru (Раздел «Планы проверок», «Обращения граждан»)
• Сайты ведомств: ГИТ (git.gov.ru), Роспотребнадзор (rospotrebnadzor.ru), МЧС (mchs.gov.ru) — разделы «Планы проверок» для Кировской области.

Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства (ФЗ № 294-ФЗ, ФЗ № 248-ФЗ, ФЗ № 414-ФЗ) и информационных материалов официальных сайтов органов прокуратуры и контролирующих ведомств. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.