Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора, это исключительная процедура, осуществляемая исключительно Верховным Судом Российской Федерации. Статья 391.5 ГПК РФ регламентирует этап предварительного изучения надзорной жалобы судьей Верховного Суда, который является «фильтром» перед передачей дела на рассмотрение Президиума. Ниже представлена пошаговая инструкция по оформлению и подаче жалобы с учетом актуальных норм Главы 41.1 ГПК РФ (ст. 391.1–391.14).

Общие основания и сроки подачи (ст. 391.1, 391.2 ГПК РФ)

Прежде чем готовить документ, убедитесь в наличии оснований и соблюдении сроков:

• Кто может подать: стороны по делу, иные лица, участвовавшие в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, но права, свободы или законные интересы которых нарушены вступившим в силу постановлением (ч. 1 ст. 391.1 ГПК РФ). Прокурор подает представление.
• Какие акты обжалуются: решения судов первой инстанции, апелляционные и кассационные определения, определения судов второй кассационной инстанции, вступившие в законную силу (ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ).
• Срок подачи: 3 месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 391.2 ГПК РФ).
• Восстановление срока: возможно по заявлению заинтересованного лица при наличии уважительных причин (ч. 2 ст; 391.2 ГПК РФ). Ходатайство о восстановлении срока подается непосредственно в Верховный Суд РФ вместе с жалобой.

Требования к содержанию надзорной жалобы (ст. 391.3 ГПК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 391.3 ГПК РФ, жалоба должна содержать:

1. Наименование суда: «Верховный Суд Российской Федерации».
2. Сведения о заявителе: наименование (ФИО), место жительства/пребывания (место нахождения юрлица), контактные данные (телефон, e-mail), ИНН (для юрлиц/ИП).
3. Сведения об иных лицах, участвующих в деле: наименования (ФИО), места жительства/нахождения (если известны).
4. Обжалуемые судебные акты: точное наименование судов, принявших акты, номера дел, даты принятия, суть принятых решений.
5. Основания для пересмотра: ссылки на нарушения норм материального или процессуального права, которые привели к вынесению незаконного/необоснованного акта. Общие формулировки («суд ошибся») недопустимы — нужно указывать конкретные статьи законов и суть нарушения.
6. Просьба заявителя: четко сформулированное требование (отменить акты полностью/частично, вынести новый акт, прекратить производство и т.д.).
7. Сведения о направлении копий: подтверждение отправки копий жалобы и приложений всем лицам, участвующим в деле.
8. Перечень приложенных документов.
9. Подпись заявителя или представителя (с указанием даты). У представителя — доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия.

Особенность для лиц, не участвовавших в деле (ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ):

В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие именно права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Без этого основания жалоба будет возвращена/оставлена без движения.

Пакет документов, прилагаемых к жалобе (ч. 5 ст. 391.3 ГПК РФ)

К жалобе обязательно прилагаются (в количестве копий, соответствующем числу лиц, участвующих в деле, + 1 копия для суда):

• Заверенные судом копии всех судебных постановлений по делу: решения первой инстанции, апелляционного и кассационного определений, определений второй кассационной инстанции. Копии должны быть заверены судом, вынесшим соответствующий акт (синей печатью и подписью секретаря/судьи).
• Квитанция об оплате госпошлины (если заявитель не освобожден от ее уплаты).
• Документы, подтверждающие направление копий жалобы и приложений участникам дела (почтовые квитанции с вложением, уведомления о доставке и т.д.).
• Доверенность или иной документ о полномочиях представителя (если жалобу подает представитель).
• Ходатайство о восстановлении срока (если пропущен 3-месячный срок) с доказательствами уважительных причин.
• Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда (при необходимости, см. раздел 5).

Порядок подачи: Электронный и бумажный вид

Электронный вид (приоритетен для адвокатов, нотариусов, юрлиц/ИП):

• Подача через АС «Правосудие» (Кабинет участника дела) или ЕПГУ/Госуслуги.
• Документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя или представителя.
• Сканы заверенных судом копий актов загружаются в систему.

Бумажный вид (для физлиц, не являющихся адвокатами/нотариусами):

• Направляется почтой (ценным бандеролем с описью вложения) по адресу: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Верховный Суд РФ).
• Рекомендуется заранее позвонить в канцелярию ВС РФ для уточнения текущего адреса приема корреспонденции по надзорным делам.

Ходатайство о приостановлении исполнения решения (ст. 391.5, 391.8 ГПК РФ)

Подача надзорной жалобы не приостанавливает исполнение судебного акта автоматически. Для приостановления нужно подать отдельное ходатайство (можно в составе жалобы или отдельно).

Требования к ходатайству:

• Обоснование: исполнение приведет к непоправимым последствиям или сделает невозможным исполнение будущего акта ВС РФ.
• Если ходатайство подается в электронном виде — оно обязательно должно быть подписано УКЭП (ч. 1.1 ст. 391.5 ГПК РФ).

Кто и как решает:

Судья ВС РФ, изучающий жалобу, выносит определение о приостановлении исполнения до окончания производства в суде надзорной инстанции (ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ). Если дело еще не истребовано, судья может истребовать его для принятия решения по ходатайству.

Этап изучения жалобы судьей ВС РФ (ст. 391.5 ГПК РФ) — Ключевой этап

Согласно ст. 391.5 ГПК РФ, процедура выглядит так:

Шаг 1: Изучение по материалам жалобы (ч. 1 ст. 391.5)

Судья изучает жалобу по материалам, приложенным к жалобе, либо по материалам изысканного дела. Истребование дела оформляется запросом судьи и подлежит незамедлительному исполнению нижестоящими судами.

Шаг 2: Вынесение определения (ч. 2 ст. 391.5)

По результатам изучения судья выносит одно из двух определений:

1. Об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ — если отсутствуют основания для пересмотра (п. 1 ч. 2 ст. 391.5).
   • Жалоба и копии актов остаются в ВС РФ.
   • Обжалование: данное определение не подлежит обжалованию в порядке надзора, но на него можно пожаловаться Председателю ВС РФ или его заместителю (см. ниже).
2. О передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ — если основания есть (п. 2 ч. 2 ст. 391.5).
   • Дело направляется в Президиум.
   • Срок рассмотрения Президиумом: в течение месяца со дня поступления дела (ст. 391.9 ГПК РФ).

Шаг 3: Контроль Председателя/Заместителя Председателя ВС РФ (ч. 3 ст. 391.5)

Это уникальный механизм «внутреннего апелляции» внутри ВС РФ:

• Председатель ВС РФ или его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче жалобы Президиуму.
• Они могут отменить определение судьи и вынести свое определение о передаче жалобы Президиуму.
• Срок: до истечения срока подачи надзорной жалобы на обжалуемый акт (3 месяцев). Время изучения жалобы судьей при этом в срок не входит.

Рассмотрение в Президиуме ВС РФ (ст. 391.9 – 391.11 ГПК РФ)

Если жалоба передана Президиуму:

• Рассмотрение происходит в судебном заседании (открытом, за исключением случаев, предусмотренных законом).
• Уведомления направляются лицам, участвующим в деле, не позднее чем за 5 дней (ч. 2 ст. 391.9).
• Лица могут явиться, дать объяснения, представить письменные замечания.
• Результаты (ст. 391.11): Пресидиум выносит определение:
  • Об оставлении судебных актов в силе и жалобы без удовлетворения.
  • Об отмене судебных актов полностью или جزئно и вынесении нового решения по делу (редко) или направлении дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд (чаще всего — в кассационную или апелляционную инстанцию).
• Определение Президиума вступает в силу с момента его вынесения и не подлежит дальнейшему обжалованию (ч. 4 ст. 391.11).

Госпошлина (ст. 333.19, 333.20 НК РФ)

Освобождаются от пошлины: иски о взыскании заработной платы, алиментов, компенсации вреда жизни/здоровью, рех. органы, прокуратура, Минфин и др. (п. 2 ст. 333.35 НК РФ).

Типичные ошибки, приводящие к возвращению/отказу

• Пропуск 3-месячного срока без ходатайства о восстановлении или с неубедительными причинами.
• Отсутствие заверенных судом копий всех актов (апелляции, кассации, второй кассации).
• Общие формулировки оснований («суд неверно применил закон») без ссылки на конкретные нормы и суть нарушения.
• Неуведомление участников дела (нет почтовых квитанций/уведомлений).
• Подача в некомпетентный суд (не в ВС РФ, а в районный/областной).
• Отсутствие подписи или УКЭП (для электронного вида).
• Для неучаствовавших в деле: отсутствие указания, какие именно их права нарушены.

Образец структуры надзорной жалобы

В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ: [ФИО/Наименование заявителя]
Адрес: [Место жительства/нахождения]
Тел.: [Номер], E-mail: [Адрес]
ИНН: [Для юрлиц/ИП]

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ: [ФИО представителя, № доверенности, адрес], при наличии

ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ:
[ФИО/Наименование ответчика/истца/третьего лица], адрес
...

НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА
на судебные акты, вступившие в законную силу
(Ст. 391.1–391.5 ГПК РФ)

ОБЖАЛУЕМЫЕ СУДЕБНЫЕ АКТЫ:
— Решение [Наименование суда 1 инст.] от [Дата] № [Номер дела] по делу о [Суть спора].
— Апелляционное определение [Наименование апелляционного суда] от [Дата] № [Номер].
— Кассационное определение [Наименование кассационного суда] от [Дата] № [Номер].
— Определение [Наименование суда 2-й кассации] от [Дата] № [Номер].

СУТЬ СПОРА И ПОЗИЦИЯ СУДОВ:
[Кратко: требования истца, позиция ответчика, что решил суд 1 инст., что изменили вышестоящие суды].

ОСНОВАНИЯ ЖАЛОБЫ (НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА):
[Детально по пунктам, со ссылками на статьи ГК РФ, ЖК РФ, ГПК РФ, Конституцию РФ, Пленумы ВС РФ].
Пример:
Нарушение ст. 15, 12 ГК РФ: Суд первой инстанции отказал в применении нормы..., ссылаясь на..., однако Пленум ВС РФ в п. [Номер] Постановления от [Дата] № [Номер] разъяснил иное...
Нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ (доказательства): Суд не исследовал доказательство..., хотя оно имело значение для дела...
[Для лиц, не участвовавших в деле]: Вступившие в силу акты нарушили мои права на [какие права], поскольку [обоснование].

ПРОСЬБА:
На основании ст. 391.1, 391.5, 391.11 ГПК РФ ПРОШУ:
Передать данную надзорную жалобу с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.
Отменить [какие именно акты: полностью/частично определение 2-й кассации от ..., кассационное определение от ..., апелляционное определение от ..., решение суда 1 инст. от ...].
[Выбрать нужное: Вынести новое судебное решение: удовлетворить иск в полной величине / отказать в удовлетворении иска / прекратить производство по делу / направить дело на новое рассмотрение в [наименование суда]].

ХОДАТАЙСТВА (при необходимости):
О приостановлении исполнения решения суда до рассмотрения жалобы Президиумом ВС РФ (прил. ходатайство).
О восстановлении срока подачи надзорной жалобы (прил. ходатайство с доказательствами).
Об истребовании материалами дела из [Наименование суда, где хранится дело].

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящей жалобы — [Количество] экз. (по числу участников дела).
Заверенные судом копии: решения от ..., апелляционного определения от ..., кассационного определения от ..., определения 2-й кассации от ... — по 1 экз. для суда и по числу участников.
Квитанция об оплате госпошлины [Сумма] руб. (или документ об освобождении).
Почтовые квитанции с вложением/уведомления о доставке копий жалобы участникам дела.
Доверенность представителя (нотариальная/простая письменная с нотариальным заверением подписи).
Ходатайство о приостановлении исполнения / о восстановлении срока.
Документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока (справки, билеты и т.д.).

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО]

[При подаче через АС «Правосудие» — подпись УКЭП]

Оформление надзорной жалобы по ст. 391.5 ГПК РФ требует высокой точности и соблюдения формальных требований. Ключевой момент — это этап изучения судьей ВС РФ: именно на этом этапе отсеивается подавляющее большинство жалоб. Чтобы пройти этот «фильтр», необходимо:

1. Идеально оформить пакет документов (заверенные копии, уведомления, пошлина).
2. Четко сформулировать проблемные вопросы права, разрешение которых в вашу пользу изменит исход дела, со ссылками на правовую позицию Пленума ВС РФ.
3. Соблюсти 3-месячный срок или обоснованно ходатайствовать о его восстановлении.
4. При необходимости, параллельно ходатайствовать о приостановлении исполнения (с УКЭП при е-подаче).

Учитывая, что определение Президиума ВС РФ окончательно и не подлежит обжалованию, рекомендуется привлечь к подготовке жалобы квалифицированного адвоката, специализирующегося на кассационном и надзорном процессах.

Статья подготовлена на основе ГПК РФ (Гл. 41.1, ст. 391.1–391.14), НК РФ (ст. 333.19, 333.20, 333.35) и актуальной судебной практике на г. Данная информация носит справочный характер и не является правовым консультированием по конкретному делу.