Дата актуализации:

Общие положения

Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц надзорных органов установлен федеральным законодательством и региональными нормативными актами. В Кемеровской области жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре)» и соответствующими подзаконными актами.

Правовая база

• Федеральный закон № 353‑ФЗ от «О надзоре за соблюдением законодательства о пожарной безопасности» (в ред. от – статья 377).
• Статья 39‑40 Федерального закона № 115‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре)» – порядок подачи жалобы.
• Часть 2 статьи 26 того же закона – случаи, когда жалоба обязана быть рассмотрена руководителем органа.
• Региональные акты Кемеровской области (приказ Минэкономразвития Кемеровской области № … от … г.).

Кому и куда подавать жалобу

Жалоба может быть направлена:

1. Руководителю (заместителю руководителя) территориального надзорного органа, который принял спорное решение.
2. Вышестоящему надзорному органу (например, в региональное управление МЧС России по Кемеровской области).
3. Электронно через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) – раздел «Жалоба на решение контрольных органов».

Сроки подачи жалобы

Согласно статье 39‑40 ФЗ, жалоба должна быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда лицо узнало (или должно было узнать) о нарушении своих прав.

Пошаговый алгоритм подачи жалобы

1. Подготовка информации
   • Определить, какой надзорный орган (территориальный, региональный) принял решение.
   • Собрать все документы, подтверждающие факт нарушения (решение, протокол, акт проверки и т.п.).
2. Составление текста жалобы
   • Указать ФИО, адрес, контактные данные заявителя.
   • Точно описать действие (бездействие) надзорного органа, указать дату и номер решения/акта.
   • Сформулировать требования (отмена решения, возобновление процедуры, компенсация и др.).
   • Приложить копии документов (не менее 2‑х экземпляров).
3. Выбор способа подачи
   • Лично в приёмном отделе надзорного органа (по адресу, указанному на официальном сайте).
   • Почтовой отправкой заказным письмом с уведомлением о вручении.
   • Электронно через портал knd.gosuslugi.ru (раздел «Кто рассмотрит жалобу?»).
4. Регистрация жалобы
   • Получить регистрационный номер (в бумажном виде – расписка, в электронном – подтверждение в личном кабинете).
   • Сохранить копию всех отправленных документов.
5. Ожидание рассмотрения
   • Согласно нормативам, надзорный орган обязан рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней с момента её регистрации.
   • В случае необходимости орган может запросить дополнительные сведения – предоставьте их в установленный срок.
6. Получение решения
   • Решение приходит в письменной форме (по почте, в личный кабинет или вручается лично).
   • Если решение удовлетворяет требования – процесс считается завершённым.
   • Если решение отрицательное – далее возможен обращение в суд (см. раздел 9).

Требования к содержанию жалобы

Согласно статье 40 ФЗ, жалоба должна содержать:

• Наименование органа, в который подаётся жалоба.
• ФИО (наименование) заявителя, его адрес и контактный телефон.
• Точное указание решения (номер, дата) или действия (бездействия) надзорного органа.
• Обоснование несоответствия действия закону (ссылка на нормативный акт).
• Требования заявителя.
• Перечень приложенных документов.
• Подпись заявителя и дата подачи.

Порядок рассмотрения жалобы

После регистрации жалоба попадает в рабочий лист руководителя (заместителя) надзорного органа. Рассмотрение происходит в два этапа:

1. Формальная проверка – наличие всех обязательных реквизитов и приложений.
2. Существенное рассмотрение – анализ правомерности действия/бездействия, проверка фактов, возможный запрос дополнительных материалов.

Решение оформляется в виде приказа, решения или служебной записки и направляется заявителю.

Возможные результаты рассмотрения

• Полное удовлетворение жалобы – решение отменяется, принимаются корректирующие меры.
• Частичное удовлетворение – часть требований удовлетворяется, другая часть отклоняется.
• Отказ в удовлетворении – заявителю предоставляются мотивированные причины отказа.

Обращение в суд

Если заявитель не согласен с решением надзорного органа, он имеет право в течение 30 календарных дней с даты получения решения подать иск в суд.

Для подачи иска необходимо подготовить:

• Копию решения надзорного органа.
• Копию жалобы и приложений к ней.
• Документы, подтверждающие правонарушение.
• Исковое заявление, составленное в соответствии с ГПК РФ.

Иск подаётся в суд по месту нахождения надзорного органа или по месту жительства заявителя.

Полезные ссылки и контакты

• ЕПГУ – портал подачи жалоб
• Региональное управление МЧС России по Кемеровской области: Тел.: 8 (3842) -5‑55‑55, Эл. почта: info@kemermchs.ru
• Приёмный отдел Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей: Тел.: 8 (3842) -0‑30‑30
• Консультативный центр «КонсультантПлюс» – статья 39‑40 ФЗ (полный текст закона).

Подача жалобы на действия надзорных органов в Кемеровской области – процесс, требующий внимательного соблюдения сроков, правильного оформления документов и выбора оптимального способа подачи. При соблюдении описанного алгоритма заявитель получает возможность защитить свои права в досудебном порядке, а в случае отказа – перейти к судебному обжалованию.

Автор: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 г.