Муниципальный контроль за земельным пользованием — это вид государственного контроля (надзора), осуществляемый органами местного самоуправления для обеспечения соблюдения земельного законодательства. В городе Уссурийск (Приморский край) данными функциями уполномочен Администрация городского округа Уссурийск. Ниже представлена подробная инструкция по порядку подготовки и подачи документов в орган муниципального контроля.

Нормативная правовая основа

Деятельность муниципального контроля регулируется следующими актами:

• Федеральный закон от № 416-ФЗ «Об основах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (основной закон).
• Земельный кодекс РФ (ст. 71, 72 — права и обязанности собственников/землепользователей, основания для проверок).
• Федеральный закон от № 201-ФЗ «О муниципальном контроле».
• Закон Приморского края от № 187-КЗ «О осуществлении органами местного самоуправления Приморского края отдельных государственных полномочий по вопросам контроля за земельным пользованием».
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление муниципального контроля за земельным пользованием на территории городского округа Уссурийск» (утвержден решением Администрации Уссурийска).

---

Основания для обращения в муниципальный контроль

Гражданин или юридическое лицо может обратиться в орган контроля по двум основным основаниям:

1. Плановая проверка: Проведение проверки в соответствии с утвержденным планом проверок (размещается на сайте Администрации Уссурийска и в реестре планов проверок на proverki.gov.ru).
2. Внеплановая проверка / Рассмотрение обращения: На основании обращения (жалобы) заинтересованного лица о нарушении земельного законодательства (самовольное занятие, загрязнение, нецелевое использование, разрушение плодородного слоя и т.д.).
3. Предоставление объяснений/документов по требованию инспектора: Если проверка уже назначена, и инспектор направил требование представить документы.

---

Порядок подачи документов по инициативе заявителя (жалоба/сообщение о нарушении)

Шаг 1. Подготовка обращения

Обращение должно быть в письменной форме и содержать (согласно ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»):

• Наименование органа: Администрация городского округа Уссурийск (или структурное подразделение — Отдел земельных отношений / Инспекция по земельному контролю).
• ФИО заявителя, адрес проживания (место жительства/пребывания), контактный телефон, e-mail для ответа.
• Суть сообщения: конкретные факты нарушения (адрес участка, кадастровый номер, ФИО/название нарушителя, описание действий: снос, застройка, свалка, перепашка и т.д.).
• Дата составления и личная подпись.
• Приложения: фото/видеоматериалы, копии документов на право собственности/аренды, выписки из ЕГРН, схемы проезда;

Важно: Анонимные обращения не рассматриваются. Однако можно попросить не разглашать персональные данные заявителя (п. 4 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ).

Шаг 2. Выбор способа подачи

В Уссурийске доступны следующие каналы подачи:

А. Электронно (рекомендуется — быстрее, есть подтверждение получения)

• Портал Госуслуг (ЕПГУ / РПГУ): Раздел «Обращения к органам власти» -> «Написать обращение» -> Выбрать «Администрация городского округа Уссурийск» -> Тематика: «Земельные отношения / Контроль за землепользованием».
• Официальный сайт Администрации Уссурийска: Раздел «Обращения граждан» -> «Электронная приемная» (ussuriysk-city.ru).
• Электронная почта органа исполнительной власти: adm@ussuriysk-city.ru (уточните актуальный адрес на сайте в разделе «Контакты» или «Структура» -> Отдел земельных отношений).
• Система «Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль»: Личный кабинет субъекта контроля (для представителей юрлиц/ИП) на gknadzor.gov.ru.

Б. Лично / Через представителя

• Адрес приемной Администрации Уссурийска: г. Уссурийск, ул. Володарского, 46 (основное здание).
• Режим работы приемной: Обычно Понедельник–Пятница 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), в определенные дни — прием гражданими руководителей. Обязательно уточняйте график на сайте или по телефону перед визитом.
• Документы принимаются в канцелярии (окно приема входящей корреспонденции). Спросите входящий номер и поставьте отметку о получении на своей копии.

В. Почтовым отправлением

• Адрес: 692500, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Володарского, 46 — Администрация городского округа Уссурийск.
• Отправлять ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении. Это ваше доказательство факта и срока подачи.

Г. Через МФЦ (Мои Документы)

• В отделениях МФЦ в Уссурийске можно подать обращение для перенаправления в Администрацию. Срок перенаправления, до 3 рабочих дней.

---

Порядок предоставления документов по требованию инспектора (в ходе проверки)

Если по отношению к вам (или вашему участку) назначена проверка (плановая или внеплановая), инспектор направляет Требование о предоставлении документов и (или) информации.

Сроки и форма:

• Срок: Обычно не менее 5 рабочих дней со дня получения требования (уточняйте в самом документе).
• Форма: Бумажная (лично/почта) или электронная (на e-mail инспектора, через систему госнадзора, на Госуслугах).
• Состав документов: Перечисляется в требовании индивидуально. Типовый перечень см. ниже.

Последствия непредставления:

За непредставление документов по обоснованному требованию инспектора без уважительных причин предусмотрена административная ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ — штраф на должностных лиц до 20 000 руб., на юрлиц до 100 000 руб.).

---

Типовый перечень документов для предоставления в муниципальный контроль

Точный перечень зависит от вида проверки и подозреваемого нарушения. Ниже — базовый пакет.

Категория	Документы
Учредительные / Идентификация	Паспорт гражданина (копия 1 стр., прописка) / Устав юрлица, ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Доверенность на представителя (если подает не собственник/ген. директор).
Правоустанавливающие на земельный участок	Выписка из ЕГРН (свежая, не старше 30 дней) — основной документ. Договор купли-продажи, дарения, аренды, решения администрации о предоставлении участка. Акт приема-передачи участка.
Проектная / Техническая документация	Межевой план / Схема расположения границ (если межевание проводилось). Проект планировки земельного участка (ППЗУ) — если строительство. Разрешение на строительство / Уведомление о строительстве / Уведомление об окончании строительства. Акт ввода в эксплуатацию (для капитальных объектов).
Документы по целевому использованию	Договоры аренды/субаренды (если сдаете в наем). Свидетельства о гос. регистрации прав на строения/постройки. Документы на сельхозтехнику/складское оборудование (для подтверждения ведения хозяйственной деятельности).
Экологические / Санитарные	Договор на вывоз ТБО/промотходов. Проект ПДВ / НДС (если требуется для объекта). Акты лабораторных анализов почвы (если было загрязнение).
Фото/Видеофиксация (актуально для ответа на жалобу)	Фото участка с геотегами и датой (состояние на момент проверки/подачи объяснений); Скриншоты с карт (Яндекс/2ГИС) с указанием координат.

---

Сроки рассмотрения и результаты

При обращении гражданина (жалобе):

• Срок регистрации: 3 рабочих дня.
• Срок рассмотрения: 30 календарных дней (может быть продлен до 30 дней дополнительно при сложности с уведомлением заявителя).
• Результат: Письменный ответ с указанием: выявлены ли нарушения, приняты ли меры (предписание, протокол об административном правонарушении, ходатайство в суд), либо обоснование отказа в возбуждении дела.

По итогам проверки (плановой/внеплановой):

• Составляется Акт проверки (в течение 10 рабочих дней после окончания).
• При выявлении нарушений — выдается Предписание (срок устранения устанавливается инспектором, обычно 30–60 дней).
• При наличии состава правонарушения — составляется Протокол об административном правонарушении (ст. 7.1, 8.6, 8.7, 8.8 КоАП РФ и др.).
• Копии актов и предписаний вручаются проверяемому под роспись или направляются заказным почтовым отправлением.

---

Контакты Администрации Уссурийска (актуальные на 2024–2025 гг.)

Адрес: 692500, Приморский край, г; Уссурийск, ул. Володарского, 46

Телефон справочника/приемной: +7 (4234) -2-XX-XX (уточняйте на сайте, номера могут меняться)

Официальный сайт: www.ussuriysk-city.ru (Разделы: «Власть» -> «Администрация» -> «Структура» -> «Отдел земельных отношений и земельного надзора» или «Инспекция по земельному контролю»)

E-mail канцелярии: adm@ussuriysk-city.ru

Реестр планов проверок: proverki.gov.ru (введите ИНН или название «Администрация городского округа Уссурийск»)

---

Полезные советы и частые ошибки

⚠️ На что обратить внимание:

• Свежесть выписки ЕГРН: Инспекторы требуют выписку не старше 30 дней. Закажите заранее через Госуслуги или МФЦ.
• Границы участка: Если межевание не проводилось — это частая причина претензий (самовольное занятие, заезд за границы). Рекомендуется заказать межевание у кадастрового инженера до прихода инспектора.
• Целевое назначение (ВРИ): Проверьте в выписке ЕГРН «Вид разрешенного использования». Фактическое использование должно строго соответствовать. Например, под ИЖС нельзя ставить склад или магазин без перевода в другую категорию/ВРИ.
• Фотофиксация: При подаче объяснений приложите фото с геолокацией и датой (включите в настройках камеры «Сохранять местоположение»). Это лучшее доказательство состояния участка «здесь и сейчас».
• Сроки устранения в предписании: Если сроки нереальны (например, убрать свалку за 3 дня зимой) — оспаривайте предписание в суде или в вышестоящей инстанции (Прокуратура Приморского края / Министерство строительства и архитектуры края) в 10-дневный срок.
• Электронное взаимодействие: Если вы юрлицо/ИП, обязательно заведите ЛК на gknadzor.gov.ru. Все требования и акты будут приходить туда, пропустить сроки будет сложнее.

---

Порядок обжалования действий (бездействия) инспектора

Если вы не согласны с результатами проверки, предписанием или протоколом:

1. В вышестоящий орган: Руководителю Администрации Уссурийска (в порядке субординации) — в течение 10 дней со дня получения копии акта/предписания.
2. В Прокуратуру Уссурийского городского округа: Жалоба на действия инспектора (проверка законности).
3. В суд: Административный иск к Администрации Уссурийска (обжалование предписания, акта проверки, протокола КоАП) — в течение 3 месяцев (для предписаний/актов) или 10 дней (для протоколов КоАП, если дело рассматривал судья).

---

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Перед подачей документов рекомендуется уточнить актуальные требования и реквизиты на официальном сайте Администрации городского округа Уссурийск или по телефону приемной.