Тульская инспекция (инспекция по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, инспекция труда, Роспотребнадзор и др.) регулярно проводит плановые и внеплановые проверки. При выявлении административных правонарушений инспектор обязан оформить протокол об административном правонарушении. Неправильное оформление может привести к признанию протокола недействительным, а значит – к невозможности привлечения нарушителя к ответственности.

Правовая база

• КоАП РФ. Статья 28.2 – требования к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении.
• Административный регламент. Приложения N 1, N 3, N 4 к регламенту (рекомендованные образцы протоколов).
• Методические рекомендации по оформлению процессуальных документов, утверждённые приказом Ростехнадзора от  № 442.
• Региональные положения Тульской области (при наличии) – могут уточнять порядок уведомления и сроки подачи протокола.

Общие требования к протоколу

1. Форма документа – официально утверждённый бланк (в Тульской инспекции используется бланк «Протокол об административном правонарушении», рекомендованный в Приложении N 1).
2. Язык оформления – русский.
3. Подписи – подпись инспектора, подпись лица, привлекаемого к ответственности (при наличии), подписи свидетелей/понятых (если они участвовали).
4. Дата и время – указываются в формате «ДД.MM.ГГГГ» и «ЧЧ:ММ». Пример:  09:01.
5. Уникальный номер протокола – присваивается в порядке поступления (например, ТИ‑2026‑000123).

Структура протокола (по рекомендациям Приложения N 3)

Пошаговая инструкция по заполнению протокола

Шаг 1. Подготовка к проверке

• Убедитесь, что у вас под рукой актуальный бланк протокола (в электронном виде или бумажный).
• Подготовьте схему места правонарушения (Приложение N 2) – рисунок, план помещения, указание координат.

Шаг 2. Фиксация фактов

1. Запишите дату, время и точный адрес места нарушения.
2. Сделайте фото‑ и видеоматериалы (по возможности) – они могут быть приложены к протоколу в виде листов‑вложений.
3. Составьте акт осмотра (если требуется) и приложите к протоколу.

Шаг 3. Идентификация участников

• Проверьте паспортные данные лица, привлекаемого к ответственности. Запишите их в протокол.
• Если присутствуют понятые, оформите их данные (фамилия, имя, отчество, адрес, документ).

Шаг 4. Описание нарушения

Для каждого выявленного нарушения укажите:

1. Нормативный акт (КоАП РФ, региональный нормативный документ).
2. Конкретный пункт, который нарушен.
3. Краткое описание факта (что именно было сделано, в какой момент).

Шаг 5. Сбор объяснений

Дайте привлекаемому лицу возможность дать объяснения. Запишите их в отдельный лист «Объяснения» и приложите к протоколу. Если лицо отказывается, отметьте факт отказа.

Шаг 6. Принятие решения

• Определите вид ответственности (штраф, предписание, приостановление деятельности).
• Укажите размер штрафа, срок его уплаты и порядок обжалования (в течение 10 дней с момента вручения).

Шаг 7. Подписание и оформление

1. Подпишите протокол. Убедитесь, что подпись привлекаемого лица (или отметка о его отсутствии) проставлена.
2. Поставьте печать инспекции.
3. Сделайте копию протокола (одна – для делопроизводства, вторая – для вручения лицу).

Образец заполненного протокола (упрощённый)

Тульская инспекция по защите прав потребителей
Протокол № ТИ‑2026‑000123
Дата составления: г. Время: 09:01

Место составления: г. Тула, ул. Советская, д. 15

Привлекаемое лицо:
 ФИО: Иванов Сергей Петрович
 Дата рождения: 
 Адрес: г. Тула, ул. Ленина, д. 45, кв. 12
 Паспорт: 4500 123456, выдан ОВД г. Тулы 
 Телефон: +7 (4872) -5‑33‑44

Понятые:
 1) Петрова Анна Викторовна, ул. Советская, д. 20, тел. +7 (4872) -5‑22‑33, паспорт 4500 654321.
 2) Сидоров Алексей Михайлович, ул. Пушкина, д. 5, тел. +7 (4872) -5‑44‑55, паспорт 4500 987654.

Описание нарушения:
 3.1. Нарушение санитарных норм (пункт 5 Правил санитарно‑эпидемиологического благополучия).
 Факт: в помещении магазина «Торговый центр» обнаружено отсутствие системы вентиляции, температура воздуха 35 °C, наличие плесени.
 3.2. Нарушение правил торговли (ст. 8.1.2 КоАП РФ).
 Факт: продажа пищевых продуктов с истёкшим сроком годности (товар «Сметана», срок до ).

Обстоятельства правонарушения:
 Дата и время осмотра: г., 14:30.
 Место: магазин «Торговый центр», г. Тула, ул. Советская, д. 15.
 Схема места (Приложение N 2) прилагается.

Объяснения привлекаемого лица:
 Привлекаемый отказался давать объяснения. Отказ зафиксирован подписью инспектора.
Решение инспектора:
 ー Наложить административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 ー Требовать устранить санитарные нарушения в течение 10 календарных дней.
 ー Уведомить о праве обжалования в течение 10 дней с момента вручения протокола.

Подписи:
____________________ (инспектор Тульской инспекции)
____________________ (привлекаемое лицо – отказ)
____________________ (Понятый 1)
____________________ (Понятый 2)
(Печать)

Частые ошибки при оформлении и как их избежать

• Отсутствие даты и времени – заполняйте сразу после осмотра, иначе документ может быть признан недействительным.
• Неполные данные о лице – обязательно указывайте паспортные данные и адрес. Если документ отсутствует, фиксируйте факт отсутствия.
• Отсутствие подписи понятых – если понятые присутствовали, их подписи обязательны.
• Неуказание нормативного акта – каждый пункт нарушения должен сопровождаться ссылкой на конкретный закон/пункт.
• Отсутствие схемы места правонарушения – Приложение N 2 (схема) обязательно, если место имеет сложную планировку.
• Неправильный порядок реквизитов – используйте рекомендованный образец (Приложение N 1) – это ускорит автоматизированную обработку.

Порядок передачи и дальнейшее рассмотрение

1. Протокол вручается привлекаемому лицу под расписку (или отправляется заказным письмом с уведомлением).
2. Копия протокола вносится в журнал регистрации протоколов инспекции.
3. Протокол передаётся в отдел административных правонарушений для формирования постановления о наложении штрафа.
4. Привлекаемому лицу направляется извещение о размере штрафа и сроках уплаты.
5. Если лицо подаёт жалобу, протокол рассматривается в суде в порядке, установленном КоАП РФ (ст. 30‑33).

Как обжаловать протокол

Согласно КоАП РФ, обжаловать протокол можно в течение 10 календарных дней с момента его вручения. Обжалование производится в:

• Суд общей юрисдикции (если речь идёт о штрафе).
• Вышестоящий орган инспекции (в случае несогласия с выводами инспектора).

Для подачи жалобы необходимо подготовить:

1. Копию протокола.
2. Своё заявление (в свободной форме) с указанием причин несогласия.
3. Документы, подтверждающие вашу позицию (фото, акты, справки).

Оформление протокола о нарушениях, выявленных Тульской инспекцией, – это строго регламентированный процесс. Соблюдение всех требований к форме, содержанию и подписи гарантирует, что документ будет признан действительным и позволит эффективно привлечь нарушителя к административной ответственности.

Помните: правильный протокол – это не только юридический документ, но и важный инструмент защиты прав потребителей и обеспечения общественного порядка в Тульской области.

Дата актуализации статьи: