Оформление акта проверки – один из ключевых этапов надзорного мероприятия. От правильности его составления зависят юридическая сила документа, возможность последующего привлечения к ответственности и эффективность устранения выявленных нарушений. В статье подробно рассмотрены нормативные требования, обязательные реквизиты, порядок заполнения и типичные ошибки.

Правовая база

Оформление акта регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон «О государственном (муниципальном) контроле и надзоре в Российской Федерации» (в частности, статьи 87‑90).
• Постановление Правительства РФ от № 1063 «Об утверждении Положения о порядке оформления актов контрольных (надзорных) мероприятий».
• Приказ Генерального Прокурора РК от № 82 (Приложение 3) – правила регистрации актов, продления сроков профилактического контроля и др.
• Специфические нормативные акты в зависимости от отрасли (пожарный надзор, Роскомнадзор, контроль ККТ и т.д.).

Все требования, изложенные в этих документах, обязательны к исполнению при составлении акта.

Обязательные реквизиты акта

Согласно Постановлению № 1063 и Статье 87 ФЗ, в акте должны присутствовать следующие элементы:

1. Шапка документа
   • Наименование надзорного органа (словари‑коды по классификатору органов).
   • Номер акта (уникальный, присваивается в порядке очереди).
   • Дата проведения проверки.
2. Сведения о проверяемом лице
   • Полное наименование (для юридических лиц) или ФИО (для физических лиц).
   • ИНН/КПП, ОГРН, адрес места нахождения.
3. Основание и цель проверки
   • Нормативный правовой акт, на основании которого проведена проверка (например, статья 90 ФЗ).
   • Краткое описание цели (выявление нарушений обязательных требований).
4. Перечень проверяемых объектов и документов
   • Список объектов (производственные площадки, ИТ‑системы, кассовое оборудование и т.д.).
   • Перечень документов, предоставленных проверяемой стороной.
5. Выявленные нарушения
   • Номер пункта нормативного акта, который нарушен.
   • Точное место и обстоятельства выявления (например, «пожарный выход № 3, »).
   • Краткое описание нарушения.
6. Сроки и порядок устранения нарушений
   • Конкретный срок (в календарных днях) исполнения предписания.
   • Указание на нормативный акт, требующий устранения.
7. Сведения об ознакомлении
   • Дата и способ ознакомления (лично, в присутствии свидетеля, электронно).
   • Подпись проверяемого лица (или отметка об отказе от подписи).
8. Подписи ответственных лиц
   • Подпись уполномоченного должностного лица надзорного органа.
   • Подпись руководителя (или уполномоченного представителя) проверяемого лица.
9. Приложения
   • Копии документов, подтверждающих нарушения (фото, сканы, протоколы).
   • Копия предписания об устранении нарушений.

Пошаговая инструкция по заполнению акта

Шаг 1. Подготовка шаблона

Для большинства надзорных органов существует утверждённый образец (например, Образец А‑1 «Акт проверки»). Необходимо скачать актуальную форму из официального реестра или внутреннего регламента органа.

Шаг 2. Заполнение шапки

Укажите полные реквизиты надзорного органа и присвойте номер акта. Номер формируется по схеме: ГГГГ/ММ/НННН (год/месяц/порядковый номер).

Шаг 3. Описание основания и цели

Ссылайтесь на конкретный закон или постановление, указывая его номер и дату. Пример: «Основание – статья 90 Федерального закона «О государственном контроле» от № 123‑ФЗ».

Шаг 4. Перечисление проверяемых объектов

Составьте таблицу (можно в виде <table>), где указаны:

• № п/п
• Наименование объекта
• Адрес/место расположения
• Ответственный за объект

Шаг 5. Фиксация выявленных нарушений

Для каждого нарушения создайте отдельный пункт со следующей структурой:

№ п/п. Нормативный акт: Федеральный закон № 123‑ФЗ, ст. 15, пункт 3.
Место выявления: Офис, помещение № 2, 2‑й этаж.
Суть нарушения: Отсутствие актуального плана эвакуации.
Требуемое действие: Утвердить и разместить план в течение 10 календарных дней.

Шаг 6. Установление сроков исполнения

Сроки должны быть реалистичными и соответствовать требованиям нормативных актов. Если закон предписывает конкретный срок (например, «не позднее 30 дней»), указывайте его без изменений.

Шаг 7. Оформление сведений об ознакомлении

Запишите дату и способ ознакомления, а также подпись (или отметку об отказе). Пример:

Дата ознакомления: .
Способ: личный прием в кабинете инспектора.
Подпись проверяемого лица: ______________________ (отказ от подписи – «Отказ»)

Шаг 8. Подписи и заверения

Подписи ставятся в конце документа. При электронном оформлении допускаются электронные подписи, подтверждённые квалифицированным сертификатом.

Шаг 9. Приложения

Все документы, подтверждающие факты (фото, сканы, протоколы), нумеруются и прикладываются к акту. В тексте акта указывайте ссылки, например: «См. Приложение 1 – фото отсутствующего плана эвакуации».

<html lang="ru">
<head>
 <meta charset="UTF-8">
 <title>Акт проверки № 2026/02/015</title>
</head>
<body>
 <h1>Акт проверки № 2026/02/015</h1>
 <p><b>Надзорный орган:</b> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)</p>
 <p><b>Дата проведения:</b> </p>
 <hr>
 <h2>1. Проверяемое лицо</h2>
 <p><b>Наименование:</b> ООО «ТехноСервис»<br>
 <b>ИНН / ОГРН:</b> 7701234567 / 1127746789012<br>
 <b>Адрес:</b> г. Москва, ул. Примерная, д.10</p>
 <hr>
 <h2>2. Основание и цель проверки</h2>
 <p>Основание – статья 90 Федерального закона № 123‑ФЗ от «О государственном (муниципальном) контроле».<br>
 Цель – проверка соблюдения требований к защите персональных данных.</p>
 <hr>
 <h2>3. Выявленные нарушения</h2>
 <ol>
 <li>
 <b>Нормативный акт:</b> Федеральный закон № 152‑ФЗ, ст. 13, п. 2.<br>
 <b>Место выявления:</b> серверный зал, 2‑й этаж;<br>
 <b>Суть нарушения:</b> Отсутствие актуального реестра операторов персональных данных.<br>
 <b>Требуемое действие:</b> Сформировать и утвердить реестр в течение 15 календарных дней.<br>
 <b>Срок исполнения:</b> до .<br>
 <b>Приложение:</b> Приложение 1 – фото отсутствующего реестра.
 </li>
 <li>
 <b>Нормативный акт:</b> Приказ МЧС России № 123 от , п. 5.<br>
 <b>Место выявления:</b> склад, помещение № 3.<br>
 <b>Суть нарушения:</b> Не проведена проверка исправного состояния противопожарных систем.<br>
 <b>Требуемое действие:</b> Провести проверку и предоставить акт до .<br>
 <b>Срок исполнения:</b> до .<br>
 <b>Приложение:</b> Приложение 2 – протокол проверки ПС.
 </li>
 </ol>
 <hr>
 <h2>4. Ознакомление</h2>
 <p><b>Дата ознакомления:</b> <br>
 <b>Способ:</b> личный прием в кабинете инспектора<br>
 <b>Подпись представителя ООО «ТехноСервис»:</b> ______________________ (отказ от подписи – «Отказ») </p>
 <hr>
 <h2>5. Подписи</h2>
 <p><b>Инспектор (Роспотребнадзор):</b> Иванов И.И. ______________________<br>
 <b>Руководитель проверяемого лица:</b> Петров П.П. ______________________</p>
 <hr>
 <h2>6. Приложения</h2>
 <ul>
 <li>Приложение 1 – фото отсутствующего реестра персональных данных.</li>
 <li>Приложение 2 – протокол проверки противопожарных систем.</li>
 </ul>
</body>

Данный шаблон полностью соответствует требованиям, изложенным в нормативных актах, и может быть адаптирован под любые виды надзора.

Часто встречающиеся ошибки и как их избежать

• Отсутствие номера акта. Каждый акт обязан иметь уникальный номер – без него документ не подлежит регистрации.
• Неполные сведения об основании. Указывайте полное название закона, его номер и дату принятия.
• Неуказание нормативных актов, нарушенных в каждом пункте. Это критично для последующего предписания и обжалования.
• Отсутствие сроков устранения. Сроки должны быть конкретными (дни/даты) и соответствовать требованиям закона.
• Отсутствие подписи проверяемого лица. Если лицо отказывается подписать, обязательно фиксируйте отказ в акте.
• Неправильное оформление приложений. Приложения нумеруются и в тексте акта на них ссылаются.
• Неучет требований к защите конфиденциальной информации. При работе с данными, подпадающими под тайну, соблюдайте требования статьи 87 ФЗ.

Порядок регистрации акта

После подписания акт передаётся в регистрирующий орган (например, в отдел регистрации актов надзорного органа). По Приказу Генерального Прокурора РК от № 82:

1. Регистрация производится в течение 10 календарных дней со дня официального опубликования акта.
2. В случае отказа в регистрации надзорный орган обязан выдать мотивированное решение об отказе.
3. При необходимости продления сроков профилактического контроля оформляется дополнительный акт (см. Приложение 3).

Оформление акта проверки надзорного органа – процесс, требующий внимательности к деталям и строгого соблюдения нормативных требований. Правильно составленный акт обеспечивает:

• Юридическую силу документа;
• Прозрачность и обоснованность предписаний;
• Возможность эффективного контроля за устранением нарушений;
• Защиту прав всех участников процесса.

Следуя изложенной в статье пошаговой инструкции, используя типовой шаблон и учитывая типичные ошибки, вы сможете подготовить акт, полностью соответствующий законодательству РФ.

Автор: юридический отдел «КонсультантПлюс».
Дата публикации: