В 2026 году в России действует чёткая нормативно‑правовая база, регулирующая порядок подачи возражений (актов о несогласии) на результаты проверок, проводимых органами надзора за качеством услуг (Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росстандарт и др.). Если ваша организация получила акт проверки и не согласна с выводами, вам необходимо оформить акт о несогласии в соответствии с установленными требованиями.

Правовая основа

• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294‑ФЗ «Об административных правонарушениях» (КоАП РФ) – определяет порядок обжалования актов проверок.
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 9 декабря 2019 г. № 9260 – регламентирует административный регламент проведения контроля за медицинскими изделиями и порядок оформления возражений.
• Постановление Госстандарта от 1 сентября 2003 г. № 99 – устанавливает требования к оформлению актов проверок и их обжалованию.
• Методические рекомендации Роспотребнадзора (2024‑2026 гг.) – содержат образцы заявлений и сроки подачи.

Согласно вышеуказанным актам, срок подачи возражения составляет 15 календарных дней с момента получения акта проверки.

Кому и куда направлять акт о несогласии

Для официального оформления рекомендуется отправлять документ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в электронном виде через портал Госуслуг (если такой сервис предусмотрен).

Структура акта о несогласии

Ниже представлена подробная схема документа. Каждый пункт обязателен, иначе возражение может быть отклонено как формально неполное.

1. Шапка документа
   • Наименование организации (полное юридическое название).
   • ИНН/КПП, ОГРН.
   • Адрес места нахождения.
   • Контактные данные (телефон, e‑mail).
2. Реквизиты проверяющего органа
   • Полное название органа (например, «Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Медыни»).
   • Номер и дата акта проверки (например, «Акт № 2026/07‑15 от »).
3. Тема документа

   «Акт о несогласии с результатами инспекции по надзору за качеством услуг, проведённой …»

4. Ссылка на закон

   Указываются нормативные акты, на основании которых подаётся возражение (КоАП РФ, Приказ № 9260 и т.д.).

5. Основания несогласия

   Перечисляються конкретные пункты акта проверки, с которыми организация не согласна. Для каждого пункта необходимо:

   • Номер пункта акта.
   • Текст вывода проверяющих.
   • Ваши аргументы (с указанием фактов, документов, нормативных ссылок).
6. Документы, подтверждающие позицию заявителя

   Перечислите приложения (копии договоров, актов выполненных работ, протоколов совещаний, экспертных заключений и т.п.).

7. Требования

   Укажите, чего именно требует организация: отмена предписания, изменение выводов, проведение повторной проверки и т.д.

8. Подпись и печать

   Подпись уполномоченного лица (директор, генеральный директор, ИП) и печать организации (если есть).

9. Дата составления

Пример готового акта о несогласии

ООО «Медицинские услуги «Медына»
ИНН 7701234567, КПП 770101001, ОГРН 11###-###-####
Адрес: 453450, г. Медына, ул. Лесная, д. 12, офис 3
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67, e‑mail: info@medyna.ru

Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Медыни
Адрес: 453450, г. Медына, ул. Советская, д. 5
От: Акт № 2026/07‑15 от 

Акт о несогласии с результатами инспекции по надзору за качеством услуг

Основание: Федеральный закон № 294‑ФЗ от , Приказ Росздравнадзора № 9260 от , статья 16 КоАП РФ.

Содержание несогласия:
Пункт 3.1 акта проверки – «Отсутствие обязательного сертификата соответствия на медицинские изделия, используемые в кабинете реабилитации».
 

 
Наши аргументы: Сертификат № С‑2025‑00123, выданный , прилагается (Приложение 1). Сертификат действителен до .
 

Пункт 4.2 акта проверки – «Нарушение санитарных норм при хранении стерильных инструментов».
 

 
Аргументы: Протокол внутреннего аудита от (Приложение 2) подтверждает, что все инструменты хранятся в условиях, соответствующих ГОСТ 12.2.007‑76.
 

Пункт 5.3 акта проверки – «Отсутствие документации о проведении профилактических медицинских осмотров персонала».
 

 
Аргументы: Журнал профилактических осмотров за 2025 год (Приложение 3) подтверждает наличие всех необходимых записей.
 

Требования:

 
Отменить пункты 3.1, 4.2 и 5.3 акта проверки в связи с предоставленными доказательствами.
 
Отменить предписание об устранении указанных нарушений.
 
При необходимости – провести повторную проверку в срок до .


Приложения:

 
Копия сертификата соответствия № С‑2025‑00123.
 
Протокол внутреннего аудита от .
 
Журнал профилактических осмотров персонала за 2025 год.

Дата составления: 

_____________________/Иванов И.И., генеральный директор

Пошаговая инструкция по подготовке и подаче акта

1. Соберите материалы. За 5‑7 дней после получения акта проверки соберите все документы, подтверждающие вашу позицию (сертификаты, журналы, договоры, акты выполненных работ).
2. Проанализируйте акт. Выделите пункты, с которыми не согласны. Для каждого пункта подготовьте юридическую и фактическую аргументацию.
3. Составьте черновик. Используйте шаблон из раздела 4. Проверьте наличие всех обязательных реквизитов.
4. Проверьте сроки. Убедитесь, что дата подачи не превышает 15 дней с момента получения акта.
5. Подпишите документ. Подпись должна ставиться уполномоченным лицом (директор, ИП) и, при наличии, печатью организации;
6. Отправьте акт.
   • Заказным письмом с уведомлением о вручении (рекомендовано).
   • Электронно через портал Госуслуг или по e‑mail, если орган допускает такой способ.
7. Сохраните подтверждения. Сохраните копию отправленного письма, трекинг‑номер, скриншот подтверждения в личном кабинете портала.
8. Ожидайте ответа. По закону орган обязан рассмотреть возражения в течение 30 дней и выдать решение (отказ, частичное удовлетворение, отмену предписания).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Что делать, если срок подачи уже истёк?

В случае пропуска 15‑дневного срока возможны два пути:

• Подать заявление о продлении срока, указав уважительные причины (болезнь, форс‑мажор и т.п.). Решение о продлении принимает проверяющий орган.
• Обратиться в суд с иском о признании предписания недействительным (это более длительный и затратный путь).

Вопрос 2. Можно ли оспорить только часть предписания?

Да. В акте о несогласии указывайте, какие конкретно пункты акта проверки и предписания оспариваются, а какие принимаются без возражений.

Вопрос 3. Нужно ли привлекать юриста?

Привлечение юриста не является обязательным, однако рекомендуется, если:

• Сумма штрафа превышает 100 тыс. рублей.
• В акте указаны серьёзные нарушения, которые могут привести к приостановке лицензии.
• Вы не уверены в правильности юридической аргументации.

Вопрос 4. Как доказать отсутствие нарушения, если проверка была «камерной»?

Соберите любые независимые доказательства: фотографии, видеозаписи, заключения экспертов‑техников, акты калибровки оборудования, протоколы внутреннего контроля.

Полезные ссылки и ресурсы

• КонсультантПлюс – база нормативных актов
• Госуслуги – портал для подачи электронных возражений
• Официальный сайт Росздравнадзора
• Официальный сайт Роспотребнадзора
• Госстандарт – нормативные документы по санитарным требованиям

Оформление акта о несогласии – процесс, требующий внимательности к деталям и строгого соблюдения сроков. Следуя рекомендациям, изложенным в этой статье, вы сможете:

• Сократить риск наложения административных штрафов.
• Защитить репутацию и лицензии вашей организации.
• Обеспечить документальное подтверждение своей позиции перед надзорными органами.

Помните: правильное оформление и своевременная подача возражения – ваш главный инструмент защиты от необоснованных предписаний.