Дата актуализации: , 06:50:06

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Виды проверок (плановые и внеплановые)
3. Порядок проведения проверки
4. Перечень обязательных документов
5. Чек‑лист инспектора
6. Противопожарный инструктаж и обучение персонала
7. Ответственность и штрафы
8. Обжалование результатов проверки
9. Как подготовиться к проверке
10. Контакты Главного управления МЧС России по Астраханской области

Нормативно‑правовая база

Для проведения проверок пожарной безопасности в Астраханской области МЧС опирается на совокупность федеральных и региональных нормативных актов:

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от № 123‑ФЗ;
• Технический регламент РФ «Требования к пожарной безопасности зданий и сооружений» (ТР ТС 021/2011);
• Приказ МЧС России № 78 от  г. «Об утверждении форм чек‑листов и методических рекомендаций по проведению проверок» (приложение 1);
• Приказ МЧС России № 13 от  г. «Об утверждении порядка, видов и сроков обучения работников по программам противопожарного инструктажа»;
• Региональные акты Астраханской области (планы проведения проверок на 2017‑2024 гг., перечень ЮЛ и ИП, подпадающих под проверку, и др.).

Виды проверок

В Астраханской области различают два основных типа проверок:

Плановые проверки

• Проводятся в соответствии с утверждёнными планами проверок (на 2017, 2018, 2024 годы и т.д.).
• Объекты проверяются в заранее установленный срок, обычно раз в 1‑3 года в зависимости от категории риска.
• Цель – профилактика и подтверждение соответствия установленным требованиям.

Внеплановые (внезапные) проверки

• Инициируются по обращениям граждан, органов местного самоуправления или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
• Могут проводиться в любой момент без предварительного уведомления.
• Часто связаны с выявлением серьезных нарушений или после происшествий.

Порядок проведения проверки

Процедура, описанная в нормативных актах, включает следующие этапы:

1. Подготовительный этап
   • Анализ сведений о праве собственности, правах и обязанностях уполномоченных должностных лиц.
   • Сбор информации о документах, регулирующих деятельность объекта (лицензии, разрешения, акты о вводе в эксплуатацию).
2. Оповещение (только для плановых проверок)
   • За 5‑10 рабочих дней до визита направляется извещение с указанием даты, времени и перечня проверяемых документов.
3. Осмотр объекта
   • Проверка технического состояния средств пожаротушения, систем оповещения, эвакуационных путей.
   • Контроль за соблюдением требований к размещению и хранению горючих материалов.
   • Осмотр помещений на предмет наличия запрещённых к эксплуатации объектов.
4. Анализ документации
   • Проверка наличия и актуальности программ противопожарного инструктажа, журналов обучения, актов о проведении проверок.
   • Сопоставление фактического состояния с предписаниями, вынесенными в предыдущих проверках.
5. Составление акта проверки
   • Заполнение формы из приложения 1 к приказу МЧС РФ № 78‑2022.
   • Указание выявленных нарушений, сроков их устранения и рекомендаций.
6. Выдача предписаний и контроль за их исполнением
   • Организация сроков устранения нарушений (обычно 10‑30 дней, в зависимости от тяжести).
   • Повторный визит инспектора в случае несоблюдения предписаний.

Перечень обязательных документов

Для успешного прохождения проверки необходимо подготовить следующий пакет:

• Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (или ИП).
• Документы, подтверждающие право собственности или иные правовые основания владения объектом.
• Лицензия (если деятельность требует лицензирования) и подтверждение её действительности.
• Акт ввода в эксплуатацию здания/сооружения.
• План эвакуации и схемы размещения средств пожаротушения.
• Журнал технического обслуживания и текущего ремонта средств пожаротушения.
• Программы и журналы проведения противопожарного инструктажа (обязательный инструктаж, дополнительный профессиональный).
• Акты проведения плановых проверок и устранения замечаний предыдущих инспекций.
• Документы по организации передачи сигнала о пожаре в ПСУ (пожарно‑спасательные подразделения).
• Список ответственных лиц (руководитель, главный инженер, специалист по ПБ).

Чек‑лист инспектора (приложение 1 к приказу № 78‑2022)

Ниже приведён упрощённый вариант чек‑листа, используемого инспекторами МЧС в Астраханской области.

Противопожарный инструктаж и обучение персонала

Согласно приказу МЧС РФ от  г., обучение персонала делится на две категории:

• Обязательный противопожарный инструктаж – проводится при приёме на работу, при изменении должностных обязанностей и не реже одного раза в 12 месяцев.
• Дополнительные профессиональные программы – предназначены для специалистов, работающих с огнезащитными системами, электрооборудованием, газовыми установками и т.п.

Требования к программам инструктажа:

• Содержание программы должно соответствовать ТР ТС 021/2011 и методическим рекомендациям МЧС.
• Программы утверждаются руководителем организации и согласуются с территориальным управлением МЧС.
• Все документы (программы, журналы, листы присутствия) хранятся в течение минимум 5 лет.

Ответственность и штрафы

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрены административные меры:

• Штрафы для юридических лиц – от 30 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения (ст. 14.2 КоАП РФ).
• Штрафы для должностных лиц – от 10 000 до 200 000 рублей (ст. 14.3 КоАП РФ).
• При повторных нарушениях возможно приостановление или лишение лицензии.
• В случае причинения ущерба жизни и здоровью – уголовная ответственность.

Обжалование результатов проверки

Если организация не согласна с выводами инспектора, она имеет право:

1. Подать апелляционную жалобу в Главное управление МЧС России по Астраханской области в течение 10 дней с момента получения акта.
2. В случае отказа – обратиться в суд в порядке административного судопроизводства.
3. При необходимости привлечь независимого эксперта для проведения повторной оценки.

Важно: в жалобе необходимо указать конкретные пункты акта, которые оспариваются, и предоставить доказательства (акт обследования, протоколы испытаний и т.д.).

Как подготовиться к проверке

Эффективная подготовка состоит из нескольких шагов:

Самоаудит

• Проведите внутренний обход объекта с использованием чек‑листа (см. выше).
• Выявите и устраните несоответствия до официального визита.

Формирование документации

• Создайте «пакет ПБ» – папку, где хранятся все обязательные документы в актуальном виде.
• Обновите журналы инструктажей и технического обслуживания.

Обучение персонала

• Проведите обязательный инструктаж за 1‑2 недели до проверки.
• Составьте лист присутствия и подпишите протокол.

Взаимодействие с инспектором

• Назначьте ответственного за приём инспектора (обычно главный инженер).
• Подготовьте краткую презентацию о системе ПБ в организации.

План действий после проверки

• Сразу после получения акта составьте план устранения замечаний с указанием ответственных и сроков.
• Контролируйте выполнение предписаний и фиксируйте результаты в журнале.

Контакты Главного управления МЧС России по Астраханской области

Для уточнения дат плановых проверок, получения разъяснений по нормативным документам и подачи заявлений используйте следующие контакты:

• Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Пушкинская, д. 12
• Телефон: +7 (8512) -5‑00‑55
• Электронная почта: info@astrakhan.mchs.ru
• Сайт: astrakhan.mchs.gov.ru