Грамотная организация пропускного режима и четкий алгоритм взаимодействия с проверяющими органами — залог безопасности объекта‚ соблюдения законных прав организации и предотвращения провокаций. Данная статья описывает пошаговый порядок действий сотрудников КПП (контрольно-пропускного пункта)‚ охраны и ответственных лиц при въезде инспекторов контролирующих органов (МЧС‚ Ростехнадзор‚ Прокуратура‚ Трудовая инспекция‚ Полиция и др.) на территорию объекта.
Нормативная база и общие принципы
Взаимодействие строится на следующих ключевых документах:
- ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (п. 54‚ 55 — доступ к объекту).
- ФЗ № 294 «О защите прав субъектов МСП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (планируемость проверок‚ предъявление документов).
- ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» (ст. 37 — права и обязанности инспекторов ГН).
- Внутренние документы объекта: Положение о пропускном режиме‚ Инструкция по охране объекта‚ План по обеспечению антитеррористической безопасности.
Самое главное помнить‚ что: любой инспектор — это أولاً всего гражданин‚ подлежащий идентификации по общим правилам пропускного режима объекта. Никакие служебные полномочия не отменяют процедуру входа через КПП и предъявления документов‚ удостоверяющих личность.
Подготовительный этап (до приезда инспекторов)
- Назначение ответственных лиц: Приказом руководителя определены лица‚ уполномоченные встречать инспекторов‚ сопровождать их на объекте и подписывать протоколы/акты.
- Информирование КПП: Служба безопасности/АХО ежедневно передает на КПП списки ожидаемых проверок (если они плановые) или уведомляет о возможности внеплановых визитов.
- Готовность документации: Журналы учета посетителей‚ бланки пропусков‚ акты осмотра ТС‚ средства связи (радиостанции‚ телефон дежурного администратора) должны быть на месте.
Алгоритм действий на КПП (Пошаговая инструкция)
Этап 1: Первичный контакт и идентификация
- Остановка транспортного средства (ТС) на контрольной линии КПП (шлагбаум‚ стойка «Стоп»).
- Уточнение цели посещения: Сотрудник КПП (контролер/вахтер) подходит к ТС и вежливо‚ но требовательно спрашивает: «Кому едете? Какая цель визита? Предъявите документы‚ удостоверяющие личность».
- Проверка документов:
- Паспорт гражданина РФ (или иной документ‚ удостоверяющий личность).
- Служебное удостоверение инспектора (проверка фото‚ печати‚ срока действия‚ соответствия ФИО паспорту).
- Поручение (распоряжение‚ приказ) на проведение проверки/осмотра с указанием конкретного объекта‚ сроков и перечня проверяемых вопросов (для плановых и внеплановых проверок, обязательно).
Этап 2: Проверка в информационных системах (при наличии)
- Сверка ФИО с «черными списками» объекта (лица‚ ранее нарушавшие режим‚ уволенные сотрудники и т.д.).
- Проверка наличия действующего пропуска/допуска в АСКУД (автоматизированная система контроля и управления доступом).
Этап 3: Оформление пропуска и инструктаж
- Выдача временного пропуска (беседы/одноразового) с указанием времени въезда.
- Обязательный инструктаж по безопасности: Вручение памятки/листа инструктажа с росписью инспектора. Включает: маршрут движения‚ запрет фото/видеосъемки без согласования‚ действия при ЧС/тревоге‚ требования ПБ/Охраны труда (СИЗ‚ если требуется вход в зоны производства).
- Назначение сопровождающего лица: Инспектору присваивается сотрудник объекта (ответственный за область проверки или сотрудник СБ)‚ который не оставляет инспектора без присмотра до момента убытия.
Этап 4: Осмотр транспортного средства (ТС) и грузов
Проводится в соответствии с Планом по обеспечению антитеррористической безопасности и Положением о КПП:
- Осмотр салона‚ багажника‚ подсистем ТС (зеркала‚ фонари).
- При наличии грузов, сверка с накладными/путевыми листами.
- Использование технических средств (интроскопы‚ зеркала для осмотра днища‚ собаки-киномологи при угрозе).
- Составление Акта осмотра ТС (если предусмотрено внутренними документами или по требованию инспектора).
Этап 5: Пропуск на территорию
После выполнения пп. 1–4 шлагбаум открывается. В журнале учета посетителей (электронном или бумажном) фиксируется: время въезда‚ ФИО‚ должность‚ орган‚ цель визита‚ номер пропуска‚ ФИО сопровождающего.
Особенности взаимодействия с разными категориями инспекторов
| Категория инспектора | Ключевые требования к документам | Особенности доступа |
|---|---|---|
| Госпожнадзор (МЧС) | Право беспрепятственного доступа на объект (ст. 37 ФЗ-69) ПОСЛЕ идентификации на КПП. Не могут входить в зоны с особым режимом без допуска (РАД‚ ЗАД) без сопровождения. | |
| Ростехнадзор / Гоструд / Прокуратура | Общий порядок КПП. Прокурора встречает руководитель или заместитель. Доступ в производственные зоны только в СИЗ и с допуском. | |
| Полиция (МВД) / ФСБ / Нацгвардия | При оперативной необходимости (преследование‚ ЧП) въезд может быть немедленным. Сотрудник КПП сообщает по радио дежурному администратору/начальнику СБ. Оформление документов — постфактум. | |
| Экология (Риспродазбор) / Санэпидемстанция | Доступ к объектам отбора проб (водоемы‚ выбросы‚ вентиляция) только под сопровождением эколога/технолога объекта. |
Действия в нестандартных и конфликтных ситуациях
Случай 1: Инспектор отказывается предъявлять документы или проходит мимо КПП
- Сотрудник КПП не применяет физическую силу (кроме случаев прямой угрозы жизни).
- Немедленно сообщает по радио/телефону дежурному администратору (начальнику смены СБ): «На КПП №… лицо в форме/гражданском отказывается идентифицироваться‚ направляется вглубь территории».
- По возможности фиксирует признаки: описание внешности‚ номер ТС‚ направление движения.
- Дежурный администратор вызывает группу реагирования / полицию‚ принимает решение о нажатии Тревожной кнопки (если действия оцениваются как агрессивные/угрожающие).
- Ведется наблюдение за нарушителем через системы видеонаблюдения (ЦКУ) для отслеживания направления движения.
Случай 2: Подозрительный предмет / Террористическая угроза при въезде
Если при осмотре ТС или вещей инспектора обнаружен подозрительный предмет (неидентифицированный‚ не должен находиться в этом месте/времени):
- Не трогать‚ не открывать‚ не перемещать предмет.
- Изолировать зону (перекрыть въезд/выезд‚ отвести людей на безопасное расстояние — мин. 100 м для ТС).
- Сообщить в администрацию/дежурного администратора и на телефон 102 (полиция) / 112 (ЕДДС).
- Обеспечить сохранность места до прибытия кинологов/саперов.
Случай 3: Инспектор требует доступ в зону‚ на которую у него нет допуска (РАД‚ ЗАД‚ серверная‚ сейф)
- Вежливо отказать со ссылкой на внутренний распорядок и режим коммерческой/гостайны.
- Предложить альтернативу: предоставление документов/копий в переговорной комнате‚ демонстрация по видеосвязи‚ сопровождение уполномоченного сотрудника с допуском.
- Зафиксировать требование и отказ в Журнале посещений/Акте.
Завершение визита и выезд с территории
- Сопровождающее лицо проводит инспектора на КПП.
- На КПП фиксируется время выезда в журнале/АСКУД.
- Возврат временного пропуска (если выдавался).
- При необходимости — осмотр ТС на выезде (контроль вывоза имущества‚ отсутствия посторонних лиц в салоне).
- Сопровождающее лицо передает ответственному лицу (начальнику СБ‚ юристу‚ руководителю) полученные документы: копии поручений‚ акты осмотра‚ предписания‚ протоколы.
Документальное оформление (Чек-лист для архива)
После ухода инспекторов в дела объекта должны попасть:
- Копия поручения на проверку (с входящим номером объекта).
- Лист инструктажа по безопасности с росписью инспектора.
- Акт осмотра ТС (при проведении).
- Выписка из журнала учета посетителей (или распечатка из АСКУД) за период визита.
- Акт/Протокол/Предписание/Уведомление‚ выданные инспектором (оригинал или копия‚ переданная объекту).
- Объяснительная записка сотрудника КПП (если были нарушения процедуры въезда).
Типичные ошибки сотрудников КПП (Чего НЕ делать)
- Пропускать «по знакомству» или «по телефону» без оформления пропуска и инструктажа.
- Не проверять служебное удостоверение («Ну он же в погонах/форме‚ свой человек»);
- Оставлять инспектора без сопровождения на территории объекта.
- Спорять‚ грубить или препятствовать законной проверке (это основание для протокола об препятствовании).
- Не сообщать дежурному администратору о факте прибытия проверяющего органа.
- Игнорировать осмотр ТС со ссылкой на «служебную машину».
Четкое соблюдение алгоритма действий при въезде инспекторов, это не бюрократия‚ а инструмент управления рисками. Он защищает объект от:
- Несанкционированного доступа посторонних лиц (под прикрытием «проверки»).
- Террористических угроз (минирование‚ разведка объекта).
- Провокаций и незаконных действий со стороны проверяющих (выход за пределы полномочий).
- Штрафов за нарушение пропускного режима и антитеррористической безопасности.
Помните: Профессионализм сотрудника КПП, это первый рубеж безопасности. Вежливость‚ требовательность к документам‚ знание алгоритма и умение работать по радио/тревожной кнопке, обязательные компетенции для каждого сотрудника‚ допущенного к работе на посту.
Документ подготовлен на основании требований ФЗ № 384‚ ФЗ № 69‚ ФЗ № 294‚ типовых планов антитеррористической безопасности и лучших практик организации пропускного режима на объектах критической инфраструктуры. Актуально на .