Дата актуализации: 17 февраля 2026 г. (обновлено по состоянию на 19 октября 2023 г., с учетом последних изменений законодательства).

Содержание

1. Что такое государственный портовый контроль (ГПК)
2. Нормативно-правовая база
3. Органы, осуществляющие контроль
4. Объекты и субъекты контроля
5. Процедура проведения инспекции
6. Региональные и международные аспекты
7. Новое с 2021 года: цифровой «Портовый контроль»
8. Ответственность и меры воздействия
9. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
10. Контакты и официальные ресурсы

Что такое государственный портовый контроль (ГПК)

Государственный портовый контроль (ГПК) — это система мероприятий по надзору за безопасной эксплуатацией судов и плавучих объектов, проводимая в пунктах захода судов (портах, причалах, внутренних водных путях).

Цели ГПК:

• обеспечение безопасности мореплавания и внутреннего водного транспорта;
• предотвращение загрязнения водной среды;
• защита здоровья и жизни людей на судах;
• соблюдение национальных и международных требований.

Нормативно-правовая база

• Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) от № 24-ФЗ, ст. 38.1 (в редакции от );
• Федеральный закон от № 141-ФЗ «О морском порте Российской Федерации» — глава V, ст. 74-84;
• Федеральный закон от № 131-ФЗ — ввел ст. 38.1 в КВВТ РФ;
• Распоряжения Росморречфлота, приказы Минтранса РФ и Ространснадзора.

Органы, осуществляющие контроль

На внутренних водных путях

• филиалы ФБУ «Администрация Камводпуть», «Обь-Иртышводпуть», «Волгаводпуть» и др.;
• инспекции государственного портового контроля при бассейновых администрациях.

В морских портах

• Ространснадзор (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта);
• Росморречфлот (Федеральное агентство морского и речного транспорта);
• капитаны морского порта и их службы.

Объекты и субъекты контроля

Объекты ГПК

• суда морского и внутреннего речного флота;
• плавучие доки, баржи, плавучие краны, самоходные и несамоходные суда;
• пассажирские и грузовые теплоходы/сейнеры;
• суда открытого регистра (флага «удобства»).

Субъекты контроля

• владельцы судов;
• судовладельческие компании;
• фрахтователи;
• классификационные общества (РМРС, РРР, RMRS, ABS и др.).

Процедура проведения инспекции

1. Планирование на основании целевого риск-ориентированного подхода:
   • анализ истории предыдущих проверок;
   • статус флага и возраст судна;
   • наличие дефектов, сообщений класса;
2. Уведомление (48 ч до прихода) или неплановая проверка без предварительного уведомления при аварийной ситуации или жалобе.
3. Основные пункты проверки:
   • конструктивная прочность корпуса;
   • оборудование пожаробезопасности;
   • судовые средства спасения;
   • электронавигационные системы и связь;
   • документы о классе, сертификаты MARPOL, SOLAS, МЛC;
   • системы противозаливных и противопаводковых мер;
4. Аркуш обнаруженных недостатков (Inspection Report).
5. Вынесение решения:
   • отсутствие правонарушений (Form A — «Clean»);
   • задержание устранения недостатков (Form B — «Deficiency List»);
   • задержание судна (Form C — «Detention») при критических нарушениях;
   • ограничение эксплуатации (Form D).

Региональные и международные аспекты

Российская Федерация подписала три региональных меморандума о государственном портовом контроле:

• Парижский меморандум (Paris MoU) — Балтика, Северное море, Атлантика;
• Токийский меморандум (Tokyo MoU) — Дальний Восток, Тихий океан;
• Черноморский меморандум (Black Sea MoU) — Черное и Азовское моря.

Проверки выполняются по единому стандарту PSC (Port State Control) на основе конвенций IMO, таких как SOLAS-74, MARPOL-73/78, MLC-2006 и других.

Новое с 2021 года: цифровой «Портовый контроль»

С внедрением электронного сервиса «Портовый контроль» теперь:

• предварительное уведомление можно подать онлайн через Единую подсистему портового контроля (ЕПК) на Госуслугах;
• анализ рисков автоматизирован на базе ИС «Транспорт безопасности 2025»;
• электронный цифровой подпись на акте инспекции ускоряет процедуру выхода судна из порта.

Ответственность и меры воздействия

• Административная (ст. 14.8 КоАП РФ): штрафы 50–500 тыс. руб. для физлиц и 500–1000 тыс. руб. для юрлиц;
• Исключение судна из реестра внутреннего водного транспорта (за множественные нарушения);
• Запрет на выход в рейс (детеншн) до устранения грубейших нарушений;
• Переклассификация судна (при потере класса).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Контакты и официальные ресурсы

Электронные сервисы

• Единый портал Госуслуги – Портовый контроль: gosuslugi.ru/10232
• Информационная система «Транспорт безопасность»: transbez.rustransport.ru

Региональные инспекции ГПК на внутренних водных путях

• Камский бассейн: ФБУ «Администрация Камводпуть», Чебоксары, ул. Мира, д. 8, tel: +7 (8352) -5-32-80, web: kamvodput.ru
• Волжский бассейн: ФБУ «Волгаводпуть», Нижний Новгород, ул. Ленина, 33, tel: +7 (831) -78-05-17
• Обь-Иртышский бассейн: ФБУ «Обь-Иртышводпуть», Тюмень, ул. Ленина, 70, tel: +7 (3452) -9-70-12

Главные координационные центры

• Министерство транспорта РФ: mintrans.ru, Москва, ул. Б. Ордынка, 12/1
• Ространснадзор: rostransnadzor.ru, Москва, ул. Гиляровского, 40
• Росморречфлот: morflot.ru, Москва, Тверская ул., 14/2

Последние изменения: 19 октября 2023 г. — официально вступили в силу дополнения к ст. 38.1 КВВТ РФ и ст. 74-84 ФЗ № 141, касающиеся цифровой трансформации и электронной работы с судовой документацией.

Для консультаций и экспресс-проверки судна свяжитесь с портовыми инспекциями удобным для вас способом.