Приезд контролирующих органов — это стрессовая ситуация для любого бизнеса․ В Прокопьевске‚ как и во всей России‚ с 1 июля 2021 года действуют новые правила проведения инспекционных визитов по Федеральному закону № 248-ФЗ․ На актуальны изменения в порядке профилактических визитов и сохраняется мораторий на плановые проверки‚ однако инспекционные визиты и выездные налоговые проверки продолжают проводиться․ Данная статья — подробное руководство для руководителей и ответственных лиц организаций и ИП Прокопьевска по алгоритму действий до‚ во время и после визита инспекторов․

Классификация визитов: что именно пришло к вам?

От типа визита зависят основания‚ полномочия инспекторов и ваши действия․ Не путайте их:

• Инспекционный визит (ст․ 70 ФЗ-248): Новейшая форма контроля․ Проводится на основании решения руководителя контролирующего органа․ Не требует согласования с прокурором (в отличие от выездной проверки)․ Цель — проверка соблюдения обязательных требований без глубокого изучения документов․
• Профилактический визит (ст․ 69 ФЗ-248): Проводится для предупреждения нарушений․ В 2026 году действуют обновленные правила: инспектор консультирует‚ указывает на риски‚ но не имеет права составлять протоколы об административных правонарушениях или предписаний об устранении нарушений (если только не обнаружит очевидную угрозу жизни/здоровью)․
• Выездная налоговая проверка (НК РФ): Проводится ФНС (ИФНС по Кемеровской области — г․ Прокопьевск)․ Требует решения руководителя инспекции и согласования с прокурором (для неплановых)․ Глубокий анализ налоговой отчетности за период до 3 лет․
• Выездное обследование / Расследование (Гоструд‚ Прокуратура‚ Роспотребнадзор и др․): Проводится по основаниям специальных законов (ТК РФ‚ ФЗ-52‚ ФЗ-294 и др․)․

Этап 1: Подготовка (Действия ДО приезда)

Готовность, залог спокойствия․ Настройте внутренние процессы заранее․

Мониторинг ЕРКНМ (Единый реестр проверок)

1. Регулярно проверяйте echeck․gov․ru или личный кабинет на Госуслугах/ФНС․
2. Ищите свою организацию по ИНН/ОГРН․ Если есть запись о плановом инспекционном визите, вы узнаете о нем заранее (сроки‚ основания‚ перечень проверяемых вопросов)․
3. Внеплановые визиты в ЕРКНМ вносятся не позднее следующего рабочего дня после принятия решения․ Уведомление вам может не прийти (особенно если визит по заявлению о нарушении прав работников или угрозе безопасности)․

Внутренний аудит и «Чек-лист готовности»

Проводите самопроверку ежемесячно․ Ключевые блоки:

• Трудовое право: Трудовые договоры‚ приказы‚ табели‚ отпускные графики‚ СЗВ-М/СЗВ-ТД‚ ОСОУТ‚ СОУТ‚ медосмотры‚ инструкции по Охране труда․
• Налоги и бухгалтерия: Своевременность деклараций‚ корректность НДС/Налога на прибыль‚ КУДиР (для УСН/Патента)‚ кассовая техника (ФФД 1․2)‚ ЭДО․
• Пожарная безопасность и ПБ: План эвакуации‚ огнетушители (сроки‚ пломбы)‚ инструкции‚ журналы инструктажей‚ состояние путей эвакуации․
• Санитария/Роспотребнадзор: Журналы производства‚ контроль сырья/готовой продукции‚ ПДД (план производственного контроля)‚ акты отборов проб․
• Персональные данные: Политика конфиденциальности‚ уведомление в Роскомнадзор (если нужно)‚ согласия сотрудников/клиентов‚ локальные акты․

Назначение ответственных лиц и инструктаж персонала

• Выдайте приказ о назначении ответственного лица за встречу проверяющих (обычно директор‚ зам․ по юр․ вопросам или главный бухгалтер)․
• Разработайте меморандум для сотрудников: «Что делать‚ если пришли инспекторы» (не пускать без ответственного лица‚ не давать оригиналы документов без описи‚ не подписывать непонятные бумаги‚ звонить юристу/директору)․
• Обеспечьте доступ юриста (штатного или аутсорсинга) по телефону в рабочее время․

Этап 2: Алгоритм действий ПРИ ПРИЕЗДЕ (Пошагово)

Самое главное помнить: Не препятствуйте проведению проверки (ст․ 17․7-17․8 КоАП РФ — штрафы за препятствование)‚ но жестко соблюдайте процедуру․ Фиксируйте все нарушения процедуры со стороны инспекторов․

Шаг 1: Встреча и идентификация (Первые 5-10 минут)

1. Попросите инспекторов предъявить служебные удостоверения․ Запишите ФИО‚ должность‚ номер удостоверения‚ название органа․ Сфотографируйте удостоверения (законно)․
2. Попросите решение (распоряжение) о проведении визита/проверки․
   • Для инспекционного визита: Решение руководителя органа контроля (не требует согласования прокуратуры)․
   • Для выездной налоговой проверки: Решение руководителя ИФНС + согласование прокурора (если неплановая)․
   • Для профилактического визита: Решение/распоряжение о назначении․
3. Проверьте решение на соответствие закону:
   • Наличие реквизитов (номер‚ дата‚ основание‚ цели‚ сроки‚ состав комиссии‚ перечень проверяемых вопросов)․
   • Срок действия: инспекционный визит — до 1 рабочего дня (в редких случаях до 5 дней)‚ выездная проверка — до 2 месяцев (продлевается до 4-6 мес․)․
   • Соответствие мораторию: если это «плановая проверка» по старому образцу — она недопустима (кроме исключений: лицензирование‚ технический регламент и т․д․)․ Инспекционные визиты мораторий не распространяется․

Шаг 2: Оформление входа и ознакомление с правами

• Внесите инспекторов в журнал учета посетителей (или журнал регистрации проверяющих)․
• Под роспись в решении о проверке/визите (или под отдельную расписку) вручите им копию локального акта о правах и обязанностях проверяемого лица (или памятку)․ Требуйте‚ чтобы инспектор ознакомил вас с вашими правами и обязанностями (ст․ 21 ФЗ-294‚ ст․ 100 НК РФ)․

Шаг 3: Обеспечение доступа (В рамках закона)

• Предоставьте доступ к помещениям‚ указанным в решении․ Не открывайте личные вещи сотрудников‚ сейфы без свидетелей/видеосъемки‚ серверные без сисадмина․
• Назначьте сопровождающего сотрудника за каждым инспектором (один инспектор — один ваш сотрудник)․
• Требуйте составлять протокол осмотра (если осматривают помещения) или акт инспекционного визита сразу по ходу дела․

Шаг 4: Работа с документами и изъятием

1. Выдавайте только копии документов (заверенные печатью/подписью «Копия верна»)․ Оригиналы сдавайте только по изъятию;
2. При изъятии оригиналов: требуйте составить Акт изъятия документов/предметов в 2 экземплярах (один у вас)․ В акте: перечень‚ количество листов‚ состояние‚ основание изъятия․
3. Срок изъятия — не более 5 рабочих дней (для копирования/изучения)‚ затем возврат․ Для налоговой — до конца проверки․
4. Ведите журнал выдачи/возврата документов․

Шаг 5: Опрос сотрудников и объяснения

• Сотрудники не обязаны давать объяснения устно «на коленке»․ Объяснения даются письменно по требованию инспектора (с указанием срока)․
• Подготовьте сотрудников: отвечать по существу‚ не спекулировать‚ «не знаю, напишу официально»‚ не признавать вину за компанию․
• Наличие юриста/адвоката при даче объяснений — ваше право (ст․ 51 Конституции‚ ст․ 100 НК РФ)․

Шаг 6: Фото/видеофиксация

Фотографируйте и снимайте на видео ВСЁ: процесс осмотра‚ документы‚ которые забирают‚ нарушения процедуры (инспектор ходит один без сопровождения‚ смотрит чужой монитор‚ угрожает‚ требует взятку)․ Это ваше главное доказательство в суде/жалобе․ Предупредите инспекторов: «Проводится видеозапись в целях обеспечения правопорядка и фиксации хода проверки» (законно по ст․ 100 НК РФ и ст․ 21 ФЗ-294)․

Этап 3: Завершение визита и работа с РЕЗУЛЬТАТАМИ

Акт инспекционного визита / Протокол проверки

• По итогам инспекционного визита (срок до 1 дня) составляется Акт․ По выездной проверке — Акт проверки (промежуточный/окончательный)․
• Обязательно получите копию акта/протокола в день окончания визита (для инспекционного визита) или в срок‚ установленный законом (для выездной — 10 дней до окончания для ознакомления с промежуточным)․
• Если копию не дают — пишите заявление о предоставлении копии‚ регистрируйте входящим номером у инспектора/секретаря․

Внесение замечаний и возражений (КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО)

В акте (протоколе) есть графы для замечаний проверяемого лица․ Не оставляйте их пустыми․ Пишите:

1. Нарушения процедуры: «Не предоставлено решение о проверке к ознакомлению до начала»‚ «Инспектор действовал без свидетелей/видеосъемки»‚ «Изъяты документы не по компетенции»‚ «Срок визита превышен»․
2. Ссылку на мораторий/отсутствие оснований (если применимо)․

Формулировка: «С актом не согласен․ Приносимо мотивированные возражения‚ прилагаются на N страницах»․ Подписывайте каждую страницу возражений․

Предписания и требования об устранении нарушений

• По инспекционному визиту может быть выдано Предписание об устранении выявленных нарушений (ст․ 70 ФЗ-248)․
• Срок исполнения указывает инспектор (обычно 10-30 дней)․
• Обжалование: Предписание можно обжаловать в суде (АС) или вышестоящему органу в течение 10 дней (общий срок АПК РФ / ст․ 248 ФЗ-248) или 3 месяцев (общий порядок)․ Обжалование не приостанавливает исполнение‚ если суд не примет иное решение․ Подавайте ходатайство о приостановлении исполнения одновременно с жалобой․

Особенности 2026 года: Профилактические визиты и Мораторий

Профилактические визиты (ст․ 69 ФЗ-248), новые правила

• В 2026 году они проводятся по обновленным правилам․ Главное отличие: инспектор не может выявить нарушение и выписать предписание/протокол․
• Если инспектор видит очевидную угрозу жизни/здоровью работников или вред уже причинен — он обязан сообщить начальнику инспекции‚ и тогда может быть назначена проверка (инспекционный визит или выездная)․
• Отказаться от профилактического визита нельзя (в отличие от консультационного визита)‚ но можно потребовать соблюдения формата: только консультация‚ без проверки документов «под микроскопом»․

Мораторий на плановые проверки

Продлен до 2026 года (и далее)․ Не применяется к:

• Инспекционным визитам (плановым и внеплановым)․
• Профилактическим визитам․
• Выездным налоговым проверкам (камеральные — 3 месяца‚ выездные, по решению)․
• Проверкам по лицензированию‚ техническим регламентам‚ в сфере безопасности ОАЭ‚ оборонгосзаказ и др․ (перечень в ст․ 10 ФЗ-294)․

Специфика для Прокопьевска: Куда жаловаться и где искать помощь

Чек-лист «Аварийный чемоданчик» (Держите на столе у входа/у секретаря)

1. ☐ Приказ о назначении ответственного за встречу проверяющих (с печатью)․
2. ☐ Памятка для сотрудников «Действия при приезде инспекции» (распечатано‚ разослано)․
3. ☐ Журнал регистрации проверяющих (нумерован‚ прошит‚ запечатан)․
4. ☐ Бланки: «Заявление о предоставлении копии акта/решения»‚ «Заявление о нарушении прав»‚ «Ходатайство о приостановлении предписания»․
5. ☐ Телефон юриста / адвоката / аутсорсинговой компании (доступен 24/7)․
6. ☐ Зарядное устройство для телефона/планшета (для фото/видео)․
7. ☐ Текст ст․ 100 НК РФ / ст․ 21 ФЗ-294 (распечатан) — для предъявления инспектору при отказе в правах․
8. ☐ Свежая выписка из ЕРКНМ (распечатана утром или доступна в телефоне)․

Резюме: Главные правила выживания

• Спокойствие и вежливость․ Агрессия работает на инспектора․
• Процедура выше всего․ Нет решения — нет проверки (кроме оперативно-розыскных мер‚ но это уже не проверка)․
• Фиксация․ Если не зафиксировали — не было․ Фото‚ видео‚ письменные замечания в акте․
• Не подписывайте «просто так»․ Читайте каждый документ․ Пишите «С ознакомлением‚ не согласен‚ возражения прилагаю/напишу в срок»․
• Юрист, ваш лучший друг․ Звонок юристу на первом этапе сэкономит миллионы штрафов и месяцев судов․

Подготовлено на основе ФЗ-248‚ НК РФ‚ ФЗ-294‚ КоАП РФ‚ судебной практики и информации с официальных порталов (echeck․gov․ru‚ nalog․gov․ru‚ genproc․gov․ru‚ rostrud․gov․ru)․