Дата актуализации: 08 марта 2026 г. | Статус: Актуально на момент публикации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), это федеральный орган исполнительной власти‚ осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта. Основная цель проверок — обеспечение безопасности движения‚ соблюдение требований законодательства о техническом регулировании‚ охране труда‚ а также контроль за компетенцией персонала.

Проверки могут быть плановыми (включены в план работы ведомства на год) и внеплановыми (по сигналам о нарушениях‚ происшествиях‚ обращениях граждан). Независимо от типа‚ подход к подготовке должен быть системным.

Глава 1. Нормативная база: На что опираются инспекторы

Прежде чем начинать подготовку‚ соберите «рабочий стол» нормативных актов. Ключевые документы‚ на которые ссылаются инспекторы Росжелдора (согласно открытым данным и реестрам КонсультантПлюс/Гарант на 2026 год):

• Федеральный закон от № 128-ФЗ «Об основах государственного регулирования деятельности железнодорожного транспорта» (базовый закон).
• Федеральный закон от № 422-ФЗ «О техническом регулировании в сфере железнодорожного транспорта».
• Приказ Минтранса России от № 88 — «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». Важен‚ если проверка касается аккредитации аттестующих организаций или сил ОТБ.
• Приказ Росжелдора от № 625 — «Об утверждении перечней вопросов‚ подлежащих применению органами аттестации (аттестующими организациями) для проверки соответствия знаний‚ умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ». Ключевой документ для подготовки к аттестации персонала.
• Положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте (ред. от ‚ с последующими изменениями‚ согласовано с профсоюзом). База для проверок по ОТ.
• Административный регламент Росжелдора по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава (утвержден приказом Минтранса/Росжелдора). Обязателен для владельцев/эксплуатантов подвижного состава.
• Порядок и сроки проведения аттестации работников ЖД транспорта (справочно-правовые системы: КонсультантПлюс‚ Гарант — актуальные редакции на 2024–2026 гг.).

Глава 2. Основные направления проверки (Чек-лист для внутреннего аудита)

Инспекторы Росжелдора‚ как правило‚ фокусируются на нескольких блоках. Проведите внутренний аудит по каждому из них за 1–2 месяца до предполагаемой проверки;

Аттестация и компетенция персонала (Приказ № 625)

Это одно из самых частых оснований для выявления нарушений.

• Сроки: Все допущенные к самостоятельной работе сотрудники прошли аттестацию в установленные сроки (обычно раз в 3–5 лет в зависимости от должности).
• Перечни вопросов: Программы обучения и билеты для проверки знаний составлены строго в соответствии с Приказом Росжелдора № 625 от . Использование устаревших билетов — грубое нарушение.
• Комиссии: Аттестационные комиссии сформированы приказом‚ в их состав входят лица‚ прошедшие подготовку/аттестацию сами.
• Документирование: Протоколы заседаний комиссий‚ ведомости проверки знаний‚ приказы о допуске/недопуске к работе оформлены без ошибок (нет пробелов в датах‚ подписей‚ печатей).
• Специфические категории: Отдельный контроль за аттестацией лиц‚ обеспечивающих транспортную безопасность (силы ОТБ)‚ машинистов‚ диспетчеров‚ дежурных по станциям.

Охрана труда и промышленная безопасность (Положение 2002 г.)

• Инструктажи: Наличие журналов регистрации вводных‚ первичных на рабочем месте‚ повторных‚ не плановых‚ целевых инструктажей. Подписи инструктора и инструктируемого обязательны от руки (или ЭЦП при электронном документообороте).
• Обучение и стажировка: Программы согласованы с профсоюзом (п. 1.1 Положения). Стажировка проведена под руководством наставника‚ зафиксирована в журнале/карточке.
• СИЗ и СРМ: Выдача средств индивидуальной и коллективной защиты соответствует Типовым нормам выдачи (Приказ Минтруда № 997н и отраслевые нормы). Наличие карточек учета выдачи СИЗ.
• СОУТ: Проведена специальная оценка условий труда по всем рабочим местам‚ карты СОУТ на месте‚ работники ознакомлены под роспись.
• Расследование несчастных случаев: Все микротравмы и НС расследованы в срок‚ акты формы Н-1 (или иные установленные формы) оформлены‚ меры предотвращения исполнены.

Учет и техническое состояние подвижного состава (Адм. регламент пономерного учета)

• Государственный реестр: Данные о подвижном составе (вагоны‚ локомотивы‚ спецтехника) в пономерном учете актуальны: собственник‚ эксплуатант‚ станция учета‚ состояние (эксплуатация‚ хранение‚ ремонт‚ списание).
• Сроки ремонтов: Никакой подвижной состав не эксплуатируется с просроченными депоремонтами (ТР-1‚ ТР-2‚ ТР-3‚ КР) или нарушенными сроками планово-предупредительных ремонтов (ППР).
• Документы на ПС: Паспорта вагонов/локомотивов‚ сертификаты соответствия‚ акты осмотра технического состояния (внешний осмотр‚ осмотр в депо) заполнены полностью.
• Маркировка: Номера вагонов‚ знаки принадлежности‚ грузоподъемность‚ тара соответствуют фактическому состоянию и данным реестра.

Транспортная безопасность и охрана

• План обеспечения транспортной безопасности: Утвержден‚ актуален‚ согласован с территориальным управлением Росжелдора/Нацантитеррором.
• Силы ОТБ: Аттестованы ли сотрудники ЧОО/ВО? Соответствует ли их численность и вооружение плану? Есть ли лицензия на охранную деятельность.
• Технические средства: Работоспособность СКУД‚ ТВ-контроля‚ сигнализаций‚ связь с пультом полиции/Нацгвардии. Журналы учета тревожных сигналов.

Документооборот и нормативная база на предприятии

• Наличие актуальных версий ПТЭ‚ ПТС‚ Инструкций по охране труда‚ Типовых инструкций по профессиям в доступном для сотрудников месте (бумажные или электронные на терминалах/ПК).
• Журналы регистрации приказов‚ распоряжений‚ служебных записок ведены.
• Акты внутренних аудитов/проверок за последние 3 года и отчеты об исполнении предписаний предыдущих проверок (Ростехнадзора‚ Прокуратуры‚ Росжелдора).

Глава 3. Пошаговый алгоритм подготовки (Roadmap)

1. Назначение ответственного (Куратор проверки). Выдайте приказ о создании рабочей группы. Куратор — зам. директора по безопасности/главный инженер. Ответственные по блокам: кадры/аттестация‚ ОТ/ПБ‚ ПС/пути‚ документация.
2. Запрос плана проверки (если плановая). Официально запросите у территориального управления Росжелдора перечень проверяемых вопросов и запрашиваемых документов (согласно Административному регламенту проведения проверок).
3. Внутренний предварительный аудит (Mock-аудит). Проведите «репетицию» проверки своими силами или привлеките сторонних экспертов (юристов по ЖД праву‚ аудиторов ОТ). Используйте чек-листы из Главы 2. Зафиксируйте все несоответствия в «Реестре дефектов подготовки».
4. Устранение выявленных дефектов (Критический этап).
   • Просроченные аттестации — срочно организуйте комиссии и сдачу (используйте билеты по Приказу № 625).
   • Отсутствующие инструктажи — проведите и заоформите (но не подделывайте даты — инспекторы проверяют последовательность номеров журналов и даты приказа о назначении наставника).
   • Ошибки в пономерном учете — направьте запросы в Росжелдор/РЖД для корректировки реестра.
5. Подготовка «Папки проверяемого» (War Room). Соберите физические/электронные копии всех запрашиваемых документов в структурированном виде:
   • Уставные документы‚ лицензии‚ аккредитации.
   • Приказы о назначении ответственных за безопасность‚ ОТ‚ ПБ.
   • Реестры персонала с датами аттестаций‚ медосмотров‚ инструктажей (сводная таблица Excel удобна для инспектора).
   • Журналы инструктажей‚ протоколы комиссий‚ ведомости проверки знаний.
   • Планы ОТБ‚ отчеты об исполнении.
   • Выписки из пономерного учета ПС‚ графики ремонтов.
6. Инструктаж персонала по поведению на проверке.
   • Отвечать только по существу вопроса‚ не фантазировать.
   • Если не знаете ответа: «Я уточню и предоставлю информацию в установленный срок»‚ а не гадать.
   • Не спорить с инспектором на месте, все споры в письменном виде (объяснения‚ возражения к акту/предписанию).
   • Обеспечить доступ инспекторов к объектам (сопровождающий сотрудник обязателен).
7. Техническая готовность объектов. Уберите мусор‚ проверьте освещение‚ ограждения‚ знаки безопасности‚ исправность поездов/путей на участках‚ которые могут осматривать «вживую».

Глава 4. Права и обязанности сторон во время проверки

Знание процедуры (ст. 21–25 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав субъектов МСП и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» + спец. нормы ЖД законодательства), ваш щит.

Глава 5. Типичные ошибки (Top-10)‚ которые приводят к штрафам и предписаниям

1. Аттестация «на бумаге»: Протоколы есть‚ а сотрудник не знает билет по Приказу № 625. Инспекторы часто берут «собеседование» у 2-3 случайных сотрудников.
2. Нарушение сроков повторных инструктажей: Пропущен даже на 1 день, нарушение ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф на юрлицо до 200 тыс. руб. за каждое нарушение).
3. Расхождение данных пономерного учета и факта: Вагон стоит на пути‚ а в реестре «в ремонте» или «списан». Штрафы по ст. 11.2 КоАП РФ.
4. Отсутствие актуального Плана ОТБ: Или план есть‚ но меры по физической охране не исполняются (камеры не работают‚ забор прорван).
5. Неисполнение предписаний прошлых проверок: Повторное нарушение — уже ст. 19.5 КоАП РФ (штраф до 500 тыс. руб. или приостановка деятельности до 90 суток).
6. Неоформленная стажировка: Новичок работает самостоятельно без приказа о стажировке и записи в журнале.
7. Использование устаревших нормативных актов: Работа по старым ПТЭ‚ билетам аттестации до Приказа № 625 (2022 г.).
8. Отсутствие ЭЦП/подписей в электронных журналах: Если ведете ЭДО — проверьте юридическую силу подписей (ФЗ № 63-ФЗ).
9. Скрытие микротравм: Отсутствие учета в форме Н-1 или внутреннем реестре — квалифицируется как скрытие НС (ст. 5.27.1 КоАП РФ‚ ущерб репутации).
10. Неготовность к эвакуации/ЧС: Планы эвакуации висят‚ но пути эвакуации заставлены‚ двери заперты «на замочек».

Глава 6. После проверки: Работа с результатами

Акт проверки и Предписание

По итогам проверки составляется Акт (если нарушений нет или они незначительные) или Предписание (обязательно к исполнению‚ если выявлены нарушения обязательных требований).

• Ознакомьтесь с документом в день вручения. Не подписывайте «согласен» механически.
• Используйте право написать объяснения/возражения прямо в акте/предписании (графа «Замечания проверяемого лица») или приложить отдельный лист.
• Требуйте вручения копии документа под роспись.

Обжалование

• В вышестоящее ТУ Росжелдора / Центральный аппарат: Жалоба на действия инспектора или результаты проверки, в течение 10 дней (по АП) или 3 месяцев (по предписаниям) в досудебном порядке.
• В суд (АС РФ): Обжалование предписаний, в 3-месячный срок. Обжалование протоколов об АП — в 10-дневный срок. Важно: Обжалование в суде не приостанавливает исполнение предписания‚ если суд не вынес определение об отложении исполнения (ходатайствуйте об этом одновременно с иском);

Исполнение предписания

• Сформируйте план мероприятий по устранению нарушений с ответственными и сроками.
• Направьте отчет об исполнении в адрес выдавшего предписание органа Росжелдора до истечения срока‚ указанного в предписании.
• Приложите подтверждающие документы (приказы‚ акты‚ фото‚ выписки из реестров).

Глава 7. Цифровизация и полезные ресурсы (2026 год)

Используйте официальные цифровые сервисы для самоконтроля:

• Официальный сайт Росжелдора: rlw.gov.ru (разделы: «Нормативная база»‚ «Государственные услуги»‚ «Реестры»‚ «План проверок»).
• Телеграм-канал Росжелдора: t.me/roszeldor_gov (оперативные новости‚ пояснения‚ изменения в законодательстве).
• ВКонтакте / Дзен / MAX: Официальные сообщества для мониторинга разъяснений ведомства.
• ФГИС «ЖД Транспорт» / ЕРЖД: Для проверки актуальности данных пономерного учета ПС.
• Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс‚ Гарант): Подборки «Аттестация работников ЖД транспорта 2024-2026»‚ «Проверки Росжелдора: практика применения».
• Реестр аккредитованных аттестующих организаций: Проверьте аккредитацию вашей аттестующей организации по Приказу Минтранса № 88 (если привлекаете стороннюю).

Подготовка к проверке Росжелдора — это не разовый акт перед приездом комиссии‚ а постоянный процесс управления безопасностью и качеством. Ключ к успешной проверке в 2026 году:

1. Актуальность знаний персонала (строгое следование Приказу № 625).
2. Безупречный документооборот по ОТ и ПБ (Положение 2002 г.‚ ФЗ-422).
3. Чистота данных по подвижному составу (Адм. регламент пономерного учета).
4. Культура безопасности‚ а не формальное выполнение требований.

Помните: инспектор Росжелдора проверяет не «галочки в журналах»‚ а реальное обеспечение безопасности движения поездов и защиты жизни/здоровья людей. Если система безопасности на предприятии работает ежедневно‚ проверка пройдет как рутинная процедура подтверждения компетенции.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к юристам‚ специализирующимся на железнодорожном праве и административном правосудии.