Цель статьи – дать практические рекомендации организациям и индивидуальным предпринимателям, которые готовятся к проверке со стороны прокуратуры. В ней собраны основные требования законодательства (Приказ Генпрокуратуры РФ № 195 от  р. (ред. от )) и реальные пункты, которые проверяющие обычно рассматривают в первую очередь.

Правовые основы прокурорских проверок

Согласно статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проверка исполнения законов проводится:

• на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращения граждан, жалобы должностных лиц, сообщения СМИ);
• при наличии фактов нарушения законов, которые невозможно подтвердить или опровергнуть без выезда проверяющих;
• по плану проверок, утверждённому прокуратурой на конкретный год (например, план проверок 2026 года).

Важный документ – Приказ Генпрокуратуры РФ № 195 от  г. (редакция от ), который регламентирует порядок организации прокурорского надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Что проверяют в первую очередь?

При первом контакте с проверяющими обычно проверяется «база» – набор ключевых документов и процессов, от которых зависит дальнейшее направление проверки.

Учредительные и регистрационные документы

• Устав (учредительный договор) и изменения к нему;
• Свидетельство о государственной регистрации (ОГРН, ОГРНИП);
• Лицензии и разрешения, если деятельность подлежит лицензированию.

Финансово‑бухгалтерская отчетность

• Бухгалтерский баланс, отчёт о финансовых результатах за последние 3 года;
• Налоговые декларации (НДС, НПД, ИПН) и подтверждающие расчёты с налоговыми органами;
• Кассовые книги, журналы‑ордера, выписки из банковских счетов.

Трудовые отношения

• Трудовые договоры, приказы о приёме/увольнении, графики работы;
• Платёжные ведомости, расчётные листки, справки 2‑НДФЛ;
• Документы по охране труда (ПВТР, инструктажи, аттестация рабочих мест).

Договорная работа с контрагентами

• Договоры с клиентами и поставщиками, в т.ч. с указанием условий оплаты;
• Акты приёма‑передачи, счета‑фактуры, подтверждающие факт оказания услуг/поставки товаров;
• Документы, подтверждающие соблюдение требований ФЗ‑152 «О персональных данных», если в договоре обрабатываются такие данные.

Охрана труда и промышленная безопасность

• Планы мероприятий по охране труда, протоколы проверок по ТБ;
• Документы по промышленной безопасности (если объект относится к опасным производствам);
• Свидетельства о прохождении аттестации по пожарной безопасности (МЧС).

Корпоративные процедуры и внутренний контроль

• Приказы и распоряжения руководства, регламентирующие финансовый и кадровый контроль;
• Протоколы собраний (общих собраний акционеров, заседаний совета директоров);
• Политики по борьбе с коррупцией и конфликтом интересов.

Подробный чек‑лист подготовки

Общие шаги до начала проверки

1. Назначьте ответственного за взаимодействие с прокуратурой (обычно генеральный директор или уполномоченный юрист).
2. Сформируйте рабочую группу из юристов, бухгалтеров и специалистов по охране труда.
3. Подготовьте доверенность (если взаимодействие будет осуществлять лицо, не являющееся руководителем).
4. Соберите и систематизируйте все документы, указанные в разделе 2 (см. таблицу ниже).
5. Проведите внутренний аудит (самопроверку) по каждому пункту чек‑листа.

Таблица‑чек‑лист (основные категории)

Специфические пункты для отраслей

• Медицинские организации: лицензии на медицинскую деятельность, журналы учёта лекарств, протоколы контроля инфекций.
• Строительные компании: договоры субподряда, акты приёма‑сдачи объектов, документы по соблюдению строительных норм (СНиП).
• Транспортные предприятия: свидетельства о техосмотре автотранспорта, лицензии на перевозку грузов/пассажиров.

Как вести себя во время проверки

1. Приветствие и представление. При входе в помещение проверьте наличие служебного удостоверения у проверяющих.
2. Не допускайте спешки. Если документ не найден сразу – вежливо попросите время (обычно до 1‑2 часов) для его предоставления.
3. Записывайте вопросы. Ведите протокол встречи: кто задавал вопрос, какая тема, какой документ был предоставлен.
4. Не подписывайте документы без согласования. Если проверяющие просят подписать «акт‑протокол», уточните, что он будет подписан после согласования с юристом.
5. Сохраняйте спокойствие. Любой конфликт может привести к дополнительным проверкам.

Как оформить ответы и ходатайства

После проверки часто требуется подготовить письменный ответ или ходатайство о продлении сроков. Рекомендации:

• Ответ оформляйте на фирменном бланке, подпишите руководителем или уполномоченным лицом.
• В ходатайстве укажите конкретные объективные причины (например, необходимость получения оригиналов документов из архивов).
• Приложите копии всех документов, которые уже предоставлены, и отметьте, какие ещё находятся в процессе подготовки.

Частые ошибки и как их избежать

Подготовка к проверке прокуратуры – это не разовая акция, а системный процесс, который должен стать частью корпоративной культуры. Следуйте этим простым правилам:

• Регулярно обновляйте документы – не откладывайте на последний момент.
• Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами.
• Проводите внутренние аудиты минимум раз в год, используя представленный чек‑лист.
• Обучайте персонал – каждый сотрудник должен знать, какие документы могут потребоваться.
• Сохраняйте прозрачность – открытое взаимодействие с прокуратурой снижает риск дополнительных проверок.

Соблюдая перечисленные пункты, вы существенно уменьшите вероятность выявления нарушений и сможете быстро и корректно отреагировать на любые запросы проверяющих.

Дата актуализации статьи: