Подготовка к проверке контролирующих органов — это не хаотичный сбор бумаг за неделю до прихода инспектора‚ а системная работа по построению системы управления охраной труда (СУОТ). Для организаций и индивидуальных предпринимателей‚ действующих в Кашире и Каширском городском округе‚ существуют специфические нюансы: взаимодействие с Межрайонной прокуратурой‚ Государственной инспекцией труда по Московской области и местной администрацией.

В этой статье мы разберем пошаговый алгоритм подготовки‚ актуальный на 2026 год‚ с учетом моратория на плановые проверки‚ введения ФГИС СОУТ и практики применения ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Правовая база: чего ждать в 2026 году?

Прежде чем собирать папки‚ нужно понять‚ какой именно проверки вы ждете. От этого зависит список документов и права инспектора;

Плановые проверки (Мораторий)

Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ и ежегодным указам Президента РФ (продленным на 2026 год)‚ плановые выездные проверки малых и средних предприятий (МСП) запрещены до 31 декабря 2026 года (за исключением объектов высокого риска и отдельных категорий).

• Кто все равно может быть проверен по плану: Опасные производственные объекты (ОПО)‚ организации с высокой категорией риска (по отраслевым критериям)‚ объекты критической информационной инфраструктуры.
• Для большинства в Кашире: Если вы не ОПО и не высокий риск — плановый выезд не ждет. Но камеральные (документарные) проверки по представленным отчетам (П-4‚ сведения о СОУТ‚ обучение) — проводятся регулярно.

Внеплановые проверки

Проводятся только по основаниям ст. 21 ФЗ-294 (жалоба работника‚ сообщение СМИ‚ поручение Президента/Правительства/Прокуратуры‚ контроль исполнения предписаний).

• Важно: Для проведения внеплановой выездной проверки МСП требуется согласие прокурора (ст. 21 ФЗ-294). В Кашире этим занимается Межрайонная прокуратура Каширского городского округа.
• Срок проведения: не более 15 рабочих дней (продлевается до 30 в сложных случаях).

Профилактические визиты и рейды

Это не проверки в строгом смысле (нет презумпции вины‚ нет протоколов об админнарушении сразу)‚ но инспектор ГИТ имеет право осмотреть рабочие места‚ опросить сотрудников и выдать письменное предписание об устранении нарушений. Игнорировать его нельзя, это повод для штрафа по ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания).

«Каркас» системы ОТ: Документы‚ которые проверяют в первую очередь

Инспектор ГИТ Московской области (Каширское межрайонное отделение) начнет знакомство с организацией из запроса пакета «базовых» документов. Отсутствие хотя бы одного — повод для предписания и штрафа.

Локальные нормативные акты (ЛНА) — Обязательно для всех

1. Положение о СУОТ (утв. приказом организации).
2. Положение о комиссии по ОТ (состав‚ полномочия‚ периодичность заседаний).
3. Положение об обучении‚ инструктажах и проверке знаний (с учетом Постановления Госстройтехнадзора от № 1/29 и Приказа Минтруда/Минобрнауки от № 782н/841н, новые правила обучения с ).
4. Положение о выдаче‚ учете и хранении СИЗ (с учетом Типовых норм выдачи СИЗ от № 997н и отраслевых норм).
5. Положение о расследовании несчастных случаев.
6. Порядок допуска к самостоятельной работе (стажировка).

Совет: Все ЛНА должны быть согласованы с выборным органом первичной профсоюзной организации (если есть) или с уполномоченным по ОТ работником (ст. 372 ТК РФ). Наличие протокола согласования/согласия — обязательное условие законности документа.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) и ФГИС СОУТ

• Карта СОУТ (актуальная‚ не старше 5 лет с момента проведения‚ либо повторная при изменении условий).
• Сведения о СОУТ‚ внесенные в ФГИС СОУТ (обязательно с 2021 г.). Инспектор проверит реестр онлайн. Расхождения между бумажной картой и ФГИС — грубое нарушение.
• Класс условий труда для каждого рабочего места. Если класс 3.1–3.4 или 4 — обязательны доп. гарантии (сокращенное время‚ доп. отпуск‚ повышенные тарифы‚ СИЗ‚ молоко/лечебное питание).

Обучающие и инструктажные журналы (Строгая форма!)

С 2023 года правила жесткие. Журналы должны быть пронумерованы‚ прошиты‚ запечатаны (или подписаны ответственным с указанием даты).

• Вводный инструктаж (Журнал формы А.1 Приложения к Постановлению 1/29).
• Первичный на рабочем месте.
• Повторный (раз в 6 мес.‚ для вредных/опасных — раз в 3 мес.).
• Внеплановый‚ целевой‚ после перерыва в работе.
• Журнал регистрации обучения по программам ОТ (п. 46 Постановления 2464), новый обязательный журнал для учета обучения в учебных центрах и внутреннем обучении членов комиссии/уполномоченных.

Лайфхак для Каширы: В журналах инструктажей обязательно должна стоять подпись инструктируемого с расшифровкой (ФИО) и датой. Подпись только «Иванов» — нарушение.

Медицинские осмотры и психофизиологическое обследование

• Список работников‚ подлежащих медосмотрам (утв. приказом‚ на основании Карты СОУТ и Приказа Минздрава 29н).
• Направления на медосмотр (форма 086/у или направление работодателя).
• Заключения ВЛЭК (выводы о пригодности/противопоказаниях), оригиналы или заверенные копии в деле работника.
• Протоколы предварительных/периодических осмотров (хранятся в мед. организации‚ у работодателя — заключения).
• Психофизиологическое обследование (для водителей‚ работающих на высоте‚ в опасных условиях и т.д. — Приказ Минздрава 174н).

Охрана труда при выполнении работ по договорам гражданско-правового характера (ГПХ) и субаренде

Актуально для Каширы‚ где много строительных площадок и складской логистики.

• Договор должен содержать условие о соответствии ОТ (ст. 212‚ 215 ТК РФ).
• Акт согласования мер по ОТ (для подрядчиков).
• Журналы инструктажей подрядчиков (ведет генеральный подрядчик/заказчик).
• Выдача СИЗ подрядчикам (если предусмотрено договором/нормами).

Специфика проверок в Каширском городском округе

Государственная инспекция труда (ГИТ) по Московской области

За Каширой закреплено Каширское межрайонное отделение ГИТ ГУ МЧС России по Московской области (или территориальный орган Роструда/ГИТ МО).

• Инспекторы часто работают по целевым рейдам (например‚ «Безопасность на высоте»‚ «Электробезопасность»‚ «Строительство»‚ «Складская логистика»).
• Практика: частые проверки соблюдения температурного режима в холодный сезон (ст. 212 ТК РФ‚ СанПиН -21) и наличия мест для отдыха/разогрева.

Прокуратура Каширского г.о.

Проводит надзор за исполнением законодательства ОТ. Часто инициирует внеплановые проверки ГИТ на основании ст. 21 ФЗ-294 по жалобам граждан или материалам СМИ.

• Внимание: Прокуратура проверяет не только «бумажки»‚ а фактическое состояние (барьеры‚ заземление‚ состояние ППЭ‚ наличие аварийного освещения).

Администрация Каширского г.о. (Департамент архитектуры‚ строительства и земельных отношений / Комитет по надзору)

Могут проводить административные рейды по благоустройству‚ пожарной безопасности (взаимосвязь с ОТ) и содержанию территорий предприятий.

Пошаговый план подготовки за 2 недели до предполагаемой проверки

Этап 1: Аудит «Каркаса» (Дни 1-3)

1. Сверьте Штатное расписание и Список рабочих мест с Картой СОУТ. Есть ли рабочие места‚ по которым СОУТ не проводилась? Есть ли сотрудники‚ не вошедшие в перечень медосмотров?
2. Проверьте сроки действия Карт СОУТ (5 лет). Если срок истек — срочно заключайте договор с аккредитованной организацией (реестр Росаккредитации).
3. Проверьте ФГИС СОУТ: зашли ли данные? Совпадают ли классы условий труда?

Этап 2: Обучение и инструктажи (Дни 4-7)

1. Сформируйте Матрицу обучения (кто‚ что‚ когда учился‚ когда следующий срок).
2. Проверьте обучение членов комиссии по ОТ и уполномоченного по ОТ (обязательно 40 часов каждые 3 года в аккредитованном УЦ‚ п. 46 Постановления 2464).
3. Проверьте обучение руководителя и его заместителей (16 часов каждые 3 года).
4. Проводите повторные инструктажи по графику (раз в 6 мес.). Заполните журналы до прихода инспектора. Не датируйте задним числом, это фальсификация (ст. 19.23 КоАП РФ / уголовка при тяжких последствиях).
5. Обучите новых сотрудников (вводный + первичный) до допуска к работе.

Этап 3: СИЗ и медицина (Дни 8-10)

1. Сверьте Карты выдачи СИЗ (личные карточки учета) с Типовыми нормами и отраслевыми нормами. Есть ли подпись работника о получении?
2. Проверьте сроки носки СИЗ. Просроченные — списать‚ выдать новые.
3. Сверьте список на медосмотр с реальным штатом. Кто не прошел, отстранить от работы (приказ об отстрании) и направить на осмотр.
4. Проверьте заключения ВЛЭК на соответствие фактическим условиям труда (класс 3.1+ требует соответствующего заключения).

Этап 4: Производственный контроль и осмотры (Дни 11-12)

1. Проведите внеплановый осмотр состояния ОТ комиссией по ОТ (или уполномоченным). Составьте Акт осмотра с выявленными нарушениями и сроками устранения.
2. Проверьте:
   , Наличие и исправность коллективных СИЗ (ограждения‚ блокировки‚ вентиляция).
   , Электробезопасность: заземление‚ замена ППЕ‚ сроки испытаний (протоколы испытаний лабораторией).
   — Пожарная безопасность (пути эвакуации‚ огнетушители‚ щиты — пересечение с МЧС).
   — Наличие инструкций по ОТ на рабочих местах (в доступе‚ актуальные версии).
   — Состояние мест отдыха‚ санузлов‚ душевых (температура‚ вентиляция‚ мыло/сушилки).

Этап 5: Работа с подрядчиками (День 13)

1. Проверьте наличие подписанных Актов согласования мер по ОТ со всеми действующими подрядчиками.
2. Проверьте журналы инструктажей подрядчиков (ведет ваш ответственный).

Этап 6: Финальная репетиция (День 14)

• Соберите «Папку инспектора»: копии Устава‚ лицензий (если есть)‚ приказа о назначении ответственного за ОТ‚ положений‚ карты СОУТ‚ отчета П-4 за прошлый год‚ сводной ведомости обучения‚ ведомости выдачи СИЗ‚ заключений ВЛЭК (в обезличенном виде или с согласиями на ОПД).
• Проведите краткий инструктаж администрации/секретаря: как встречать инспектора (проверка удостоверения‚ приказа на проверку‚ звонок в ГИТ/Прокуратуру для подтверждения полномочий)‚ куда сажать‚ кому звонить (юрист‚ директор‚ уполномоченный по ОТ).

Топ-10 частых нарушений‚ за которые штрафуют в Кашире (2024-2026 гг.)

Алгоритм действий ВО ВРЕМЯ выездной проверки

1. Встреча: Проверьте удостоверение инспектора и Приказ (Решение) о проведении проверки. Без приказа проверка нелегитимна (кроме профилактического визита/рейда).
2. Верификация: Позвоните в ГИТ МО (Каширское отделение) или Прокуратуру Каширского г.о. по официальным телефонам с сайта — подтвердите факт назначения проверки и полномочия инспектора.
3. Акт осмотра: Инспектор имеет право осмотреть территории/помещения. Обязательно участвуйте (уполномоченный по ОТ + представитель работодателя). Вносите в акт свои замечания/несогласие на месте.
4. Запрос документов: Выдавайте только то‚ что указано в Приказе на проверку (или связано с основанием внеплановой). Не отдавайте оригиналы, только копии под расписку в журнале учета изымаемых документов.
5. Опрос сотрудников: Инспектор может опрашивать работников добровольно. Предупредите сотрудников: они имеют право отказаться или отвечать в присутствии представителя работодателя/юриста.
6. Протокол об админнарушении: Если составлен — внимательно читайте. Пишите объяснения (ст. 25.1 КоАП РФ): «С нарушением не согласен‚ меры по устранению приняты (приложить доказательства)‚ прошу учесть mitigating circumstances». Не подписывайте «С согласен» автоматически.
7. Предписание: Если выдано предписание об устранении нарушений — исполняйте в срок. Отправьте отчет об исполнении заказным письмом с вложением в ГИТ/Прокуратуру до истечения срока.

Цифровизация: ФГИС СОУТ‚ ЕРНСТ и электронный документооборот

В 2026 году инспекторы активно используют базы данных для камеральных проверок:

• ФГИС СОУТ: Проверка актуальности карт‚ соответствия классов условий труда выплатам (доп. отпуска‚ доплаты) и выдаче СИЗ.
• ЕРНСТ (Единый реестр налогоплательщиков/страхователей): Сверка штата‚ начисленных зарплат‚ взносов с данными об обучении и медосмотрах.
• ФСС (СФР) — Реестр травматизма: Сверка П-4 с реальными НС. Скрытие НС — ст. 5.27.1 ч. 4 КоАП РФ (штраф до 200 тыс. руб.).
• Электронные трудовые договоры/СТД-Р: Проверка условий ОТ в ТД (ст. 57‚ 219 ТК РФ).

Рекомендация: Ведите внутренний учет в 1С:ЗУП или специализированном ПО (Эксперт ОТ‚ Контур.Охрана труда и др.) с автоматическим контролем сроков. Это исключит человеческий фактор.

Чек-лист «Готовность к проверке» (Скачайте и распечатайте)

Подготовка к проверке по охране труда в Кашире — это не разовый акт‚ а отражение качества вашей системы управления ОТ. Инспекторы ГИТ МО и прокуратуры Каширского округа ориентируются на фактическое исполнение требований‚ а не на красивые папки.

Главные правила выживания:

1. СОУТ и ФГИС — фундамент. Без актуальной карты и данных в реестре любые остальные документы теряют силу.
2. Обучение по Постановлению 2464 — зона нулевой толерантности. Проверяют сроки‚ программы‚ аккредитацию УЦ и журналы регистрации.
3. Медицина, допуск без заключения ВЛЭК = штраф за каждого + риск уголовки при ЧП.
4. Подрядчики — ваша ответственность. Нет акта согласования = ваши штрафы за их нарушения.
5. Документооборот — только оригиналы приказах‚ прошитые журналы‚ подписи с расшифровкой‚ даты не из будущего.

Инвестиции в системную ОТ (автоматизация‚ аутсорсинг функций уполномоченного‚ регулярные внутренние аудиты) стоят в десятки раз дешевле‚ чем сумма штрафов по ст. 5.27.1 КоАП РФ‚ остановка деятельности (ст. 214 ТК РФ) или уголовная ответственность руководства.

Будьте готовы заранее. Безопасность — это прибыль.

Статья подготовлена на основе действующего на 2026 год законодательства РФ (ТК РФ‚ ФЗ-294‚ ФЗ-426‚ Постановления Госстройтехнадзора 1/29‚ Постановления Правительства 2464‚ Приказы Минтруда/Минобрнауки/Минздрава‚ КоАП РФ) с учетом практики применения в Каширском городском округе Московской области. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется консультация с юристом по трудовому праву или специалистом по ОТ.