Цель статьи – дать практические рекомендации застройщикам, подрядчикам и проектным организациям по подготовке к проверкам, проводимым Федеральной службой по надзору в строительстве (Росстронадзор). В статье рассматриваются нормативные требования, типы проверок, список обязательных документов и пошаговый план действий.
Что такое проверка Росстронадзора?
Росстронадзор осуществляет государственный строительный надзор (ГСН) и контроль за соблюдением требований к качеству, безопасности и соответствию построенных объектов проектной документации. Проверка может быть:
- Плановой – согласно ежегодному плану проверок;
- Внеплановой – в ответ на жалобы, сообщения о нарушениях или по результатам других контролирующих органов;
- Камеральной – анализ представленных документов без выезда на объект;
- Выездной – инспекция на месте строительства.
Нормативно‑правовая база
Для подготовки к проверке необходимо знать основные нормативные акты:
- Федеральный закон № 125‑ФЗ «О государственном строительном надзоре»;
- Федеральный закон № 255‑ФЗ «О техническом регулировании»;
- Своды правил (СНиП, СП, ГОСТ) – актуальные редакции размещены в АИС ТНОСС (Автоматизированная информационная система технического нормирования и оценки соответствия в строительстве) ФАУ ФЦС;
- Приказы Росстронадзора о порядке проведения проверок (например, приказ № 2 от г. о формах актов проверок);
- Требования к заключению о соответствии (ЗОС) объектов капитального строительства, выдаваемому ФГУ «ФЦС».
Планирование подготовки
Эффективная подготовка начинается задолго до даты выезда проверяющих. Рекомендуемый график:
| Этап | Сроки | Действия |
|---|---|---|
| Формирование рабочей группы | За 3‑4 месяца до проверки | Назначить ответственного за подготовку, включить специалистов по проекту, СРО, качеству, юридическому сопровождению. |
| Аудит текущей документации | За 2‑3 месяца | Проверить наличие и актуальность всех документов (разрешения, акты, журналы, протоколы испытаний). |
| Внутренний контроль качества | За 1‑2 месяца | Провести проверку соответствия материалов, изделий и конструкций требованиям ГОСТ/СП, оформить технические свидетельства. |
| Подготовка к выездной проверке | За 2‑4 недели | Собрать «пакет документов», провести инструктаж персонала, подготовить объект к визуальному осмотру. |
| Финальная проверка готовности | За 1‑2 дня | Провести репетицию: имитация вопросов проверяющих, проверка наличия всех оригиналов и копий. |
Обязательный пакет документов
Ниже – список документов, которые обычно запрашиваются при проверке. Все документы должны быть оригиналами или заверенными копиями.
- Разрешительная документация:
- Разрешение на строительство (РС) и/или разрешение на ввод в эксплуатацию;
- Лицензии и допуски СРО (строительные, проектные, изыскательные).
- Проектная документация:
- Полный комплект рабочих чертежей (архитектурные, конструктивные, инженерные сети);
- Технические условия (ТУ) и спецификации.
- Документация по качеству:
- Журнал контроля качества (ЖКК) и журнал приемки‑сдачи работ;
- Акты испытаний материалов, изделий и конструкций (включая протоколы входного контроля);
- Технические свидетельства (ТС) и сертификаты соответствия, выданные ФЦС.
- Документы по охране труда и технике безопасности:
- План мероприятий по охране труда (ПМОТ);
- Акты по проверке средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- Протоколы инструктажей персонала.
- Документы по экологическому контролю (при необходимости):
- Разрешения на выбросы, утилизацию отходов;
- Отчеты о проведенных экологических мониторингах.
- Отчетность по страховым взносам и налогам (для проверки ФСС и ПФР):
- Копии расчетов и деклараций за отчетный период;
- Документы, подтверждающие своевременную уплату страховых взносов.
Внутренний контроль входящих материалов
Согласно требованиям ФГУ «ФЦС», все строительные материалы, изделия и конструкции подлежат входному контролю. Ключевые шаги:
- Регистрация поступления в журнале входного контроля;
- Проверка соответствия сертификатам и техническим условиям;
- Оформление акта приемки‑сдачи с указанием даты, партии, поставщика;
- Обеспечение условий хранения (температура, влажность) согласно инструкциям;
- Контроль транспортировки и монтажа – наличие инструкций по монтажу и эксплуатации.
Все акты и протоколы должны быть доступны проверяющим в электронном виде (по системе АИС ТНОСС) и в бумажном виде на объекте.
Организационные мероприятия
Для успешного прохождения проверки важно подготовить не только документы, но и персонал:
- Инструктаж персонала – разъяснить, какие вопросы могут задать проверяющие, какие документы предъявлять, как вести себя на месте.
- Назначить контактное лицо – один человек (обычно руководитель проекта) отвечает за взаимодействие с проверяющими.
- Подготовить объект к визуальному осмотру – убрать строительный мусор, обеспечить доступ к скрытым конструкциям, установить временные ограждения.
- Обеспечить наличие копий всех нормативных актов – ГОСТ, СП, СНиП, актуальные редакции из АИС ТНОСС.
Проверка СРО (Саморегулируемых организаций)
Если ваш объект относится к категории особо опасных работ или к проектированию, необходимо:
- Подтвердить наличие в штате аттестованных специалистов (Ростехнадзор);
- Обеспечить наличие договоров подряда, соответствующих требованиям СРО;
- Подготовить протоколы ежегодных проверок, проводимых СРО.
Государственный строительный надзор (ГСН)
Специалисты ГСН проверяют:
- Соответствие фактического строительства проектной документации;
- Соблюдение технических требований к материалам и конструкциям;
- Наличие и правильность оформления технических журналов и актов приемки‑сдачи;
- Соблюдение требований по охране труда и технике безопасности.
Подготовка к проверке ГСН почти полностью совпадает с подготовкой к проверке Росстронадзора, однако особое внимание уделяется соответствию проекту и контролю качества работ.
Чек‑лист «Подготовка к проверке Росстронадзора»
| № | Что проверить | Ответственный | Статус |
|---|---|---|---|
| 1 | Наличие актуального разрешения на строительство | Юрист | ✔ |
| 2 | Технический директор | ✔ | |
| 3 | Полный комплект проектной документации | Главный архитектор | ✔ |
| 4 | Журналы контроля качества и акты испытаний | Контролер качества | В работе |
| 5 | Технические свидетельства на все материалы | Менеджер поставок | ✔ |
| 6 | Документы по охране труда (ПМОТ, инструктажи) | Специалист ОТ | ✔ |
| 7 | Актуальные нормативные акты (СП, ГОСТ) в электронном виде | ИТ‑отдел | ✔ |
| 8 | Подготовка помещения к визуальному осмотру | Прораб | Запланировано |
| 9 | Инструктаж персонала о порядке взаимодействия с проверяющими | HR‑отдел | Запланировано |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Как часто проводятся плановые проверки?
Плановые проверки проводятся согласно ежегодному плану, утвержденному Росстронадзором. Для крупных объектов план может включать несколько выездных проверок в течение года.
Что делать, если в ходе проверки выявлены нарушения?
Необходимо:
- Составить акт с указанием всех замечаний;
- Подготовить план корректирующих действий (ПКА) в течение 10 рабочих дней;
- Выполнить исправительные работы и предоставить отчет о их завершении.
Можно ли использовать электронные копии документов?
Да, если они заверены электронной подписью и хранятся в системе АИС ТНОСС. Однако оригиналы (или их нотариально заверенные копии) могут потребоваться при выездной проверке.
Какие штрафы могут быть наложены за несоответствие?
Штрафы устанавливаются в соответствии с КоАП РФ и могут варьироваться от 10 000 до 500 000 рублей, а в случае угрозы жизни и здоровью – до 1 000 000 рублей. Кроме финансовых санкций, возможна приостановка строительства.
Подготовка к проверке Федеральной службы по надзору в строительстве – это системный процесс, включающий:
- Тщательное изучение нормативной базы;
- Своевременное формирование и актуализацию полного пакета документов;
- Организацию внутреннего контроля качества материалов и работ;
- Подготовку персонала и обеспечение доступа к объекту;
- Использование электронных систем (АИС ТНОСС) для хранения и предоставления документов.
Следуя описанному плану и чек‑листу, вы значительно снизите риск выявления нарушений, ускорите процесс получения заключения о соответствии и избежите финансовых и репутационных потерь.
Дата актуализации статьи: