Актуальность темы․ Деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) напрямую влияет на хозяйствующих субъектов аграрного сектора․ С введением новых форм проверочных листов и ужесточением требований к прослеживаемости продукции, вопросы прохождения плановых и внеплановых проверок становятся одними из самых обсуждаемых на совещаниях аграриев республики․ Статья подготовлена на основе актуальной нормативной базы (на ) и разъяснений территориальных управлений Россельхознадзора․

Нормативная база: новые формы проверочных листов

Ключевым документом, регламентирующим порядок проведения проверок с 2024–2025 гг․, являются приказы Россельхознадзора, утвердившие единые формы проверочных листов (списков контрольных вопросов)․ Ответы на эти вопросы свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований․

Ветеринарный контроль (надзор)

Основой служит Приказ Россельхознадзора от № 1200 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов․․․), применяемых․․․ при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)»․

• Документ унифицировал подходы инспекторов по всем регионам (в т․ч․ Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, по данным УТ Тюменской области)․
• Списки вопросов охватывают: идентификацию животных, ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), условия содержания, кормление, применение ВЛС и проведение профилактических мероприятий․

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор)

Регулируется Приказом Россельхознадзора от № 1454 (с последующими изменениями)․ Проверочный лист используется должностными лицами территориальных органов при выездных и документарных проверках․

• Фокус: соблюдение карантинных фитосанитарных правил, наличие фитосанитарных сертификатов, состояние хранилищ зерна и семян, борьба с карантинными объектами․
• Особое внимание уделяется качеству зерна и безопасности пестицидов/агрохимикатов (как отмечается в деятельности Северо-Западного МУ)․

Основные виды проверок и их особенности

Аграрии республики сталкиваются с тремя основными форматами надзора:

1. Плановые выездные проверки․ Проводится на основании графика, утверждаемого Россельхознадзором․ Требуют предварительного уведомления (не позднее чем за 3 рабочих дня)․ Используются утвержденные чек-листы (Приказ № 1200, № 1454)․
2. Внеплановые выездные проверки․ Инициируются по основаниям: обращения граждан, информации СМИ, результатам лабораторных исследований (выявление ГМО, сальмонеллез, карантинных сорняков), нарушению прослеживаемости в системе «Меркурий»/«Ветис․Сертификация»․
3. Документарные проверки․ Проводится на основе предоставленных документов и сведений информационных систем (ФГИС «Ветис», «Церерус», «Аргус») без выезда на объект․ Срок — до 30 календарных дней․

Важно: По данным Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, частым основанием для внеплановых проверок является ввоз подкарантинной продукции и подконтрольных товаров через Российско-Казахстанский участок границы без надлежащего оформления ВСД/фитосертификатов․

Топ-5 вопросов аграриев республики (FAQ)

На совещаниях с участием экспедиторов, ветеринарного контроля, фитосанитарного надзора и лабораторий (как отмечалось в практике ЮМР и Дальневосточных управлений) звучат следующие повторяющиеся вопросы:

Вопрос 1: Как правильно оформить производственный ветеринарно-санитарный контроль (ПВСК) на предприятии?

Ответ: Управления Россельхознадзора (в т․ч․ по Республикам Хакасия и Тыва) оказывают консультативную помощь․ Ключевые требования:

• Наличие утвержденной программы ПВСК (план отборов, методы исследований, ответственные лица)․
• Аккредитованная лаборатория (своя или по договору) для проведения анализов․
• Ведение журнала ПВСК и оперативная загрузка данных в ФГИС «Ветис» (модуль «Производственный контроль»)․
• Наличие инструкций по действиям при получении неблагоприятных результатов (отбраковка, утилизация, санация)․

Вопрос 2: Что делать, если лаборатория отказывается отбирать пробы (например, на ГМО) со склада, хотя все участники процесса (экспедиторы, контроль) дали согласие?

Ответ: Данная ситуация (описанная в практике Управления по Ростовской обл․) требует фиксации отказа лаборатории письменно (акт, служебная записка)․ Аграрию необходимо:

1. Требовать мотивированный письменный отказ от лаборатории с указанием основания (ГОСТ, методика, отсутствие аккредитации на данный вид пробы)․
2. Обратиться в территориальное управление Россельхознадзора для разъяснения порядка отбора проб по данной номенклатуре․
3. При необходимости, задействовать другую аккредитованную лабораторию, включенную в реестр Россельхознадзора․

Вопрос 3: Какие документы обязательны при перемещении продукции через Российско-Казахстанский участок границы?

Ответ: Строгое соблюдение требований Таможенного союза (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 034/2013) и национального законодательства:

• Для продукции животного происхождения: Ветеринарное сопроводительное документ (ВСД) в ФГИС «Ветис», ветеринарный сертификат (для экспорта/импорта), результаты лабораторных испытаний (по запросу)․
• Для растительной продукции: Фитосанитарный сертификат (для импорта), фитосанитарное свидетельство (для внутреннего перемещения карантинных объектов), сертификат соответствия на зерно/семена․
• Отсутствие ВСД или несоответствие данных ВСД фактическому грузу — основание для задержки партии и возбуждения дела об АП․

Вопрос 4: Как подготовиться к проверке по проверочному листу (Приказ № 1200 / № 1454)?

Рекомендации:

• Самоаудит: Скачайте актуальную форму проверочного листа с сайта Россельхознадзора (раздел «Контрольная деятельность» -> «Проверочные листы») и пройдитесь по всем пунктам самостоятельно․
• Документооборот: Проверьте актуальность ВСД, журналов учета ВЛС, журналов ПВСК, договоров с лабораториями, лицензий на пестициды․
• Маркировка и прослеживаемость: Контроль за корректностью применения средств идентификации (бейсов, чипов) и своевременностью ввода данных в «Меркурий» / «Аргус»․
• Объект: Состояние помещений (санация, дезинсекция, дератизация), наличие санитарных пропусков у персонала, разделение зон «чистое/грязное»․

Вопрос 5: Каковы последствия выявления нарушений?

• Предписание об устранении нарушений (срок исполнения устанавливается инспектором)․
• Протокол об административном правонарушении (КоАП РФ ст․ 10․1 – 10․6: штрафы на юрлиц до 500 000 руб;, приостановка деятельности до 90 суток)․
• Решение о запрете/ограничении реализации продукции, изъятии и утилизации․
• Внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (при систематических нарушениях)․

Региональная специфика: структура территориальных органов

Для оперативного взаимодействия аграрии должны знать структуру управления Россельхознадзора по своему региону․ Типичная структура (на примере Управления по Республике Саха (Якутия) и других МУ):

• Отдел государственного ветеринарного надзора и лабораторного контроля, вопросы ПВСК, ВЛС, идентификации, лабораторной диагностики․
• Отдел государственного пограничного ветеринарного контроля на госгранице РФ и транспорте — ввоз/вывоз, транзит, пункты пропуска (ППК)․
• Отдел фитосанитарного надзора и контроля за качеством зерна — карантинные объекты, семеноводство, зерно, пестициды, ГМО․
• Отдел внутреннего ветеринарного контроля и надзора — организация проверок, работа с жалобами, методология (Приказ 163 и др․)․

Совет: Заранее уточните контактные данные ответственного инспектора по вашему району/виду деятельности․ Персональные контакты часто публикуются на сайтах Управлений в разделе «Обращения граждан» или «Контакты»․

Цифровизация и прослеживаемость: главные риски 2026 года

Россельхозنادзор активно переводит контроль в цифровую плоскость․ Игнорирование требований ФГИС ведет к автоматическим претензиям при документарных проверках:

Практика взаимодействия: консультативная помощь

Важно помнить: Россельхознадзор заинтересован в соблюдении требований профилактически, а не только в наказании․ Практически все Управления (Северо-Западное МУ, Южное МУ, Управления по республикам) декларируют готовность оказывать консультативную помощь хозяйствующим субъектам․

Формы помощи:

• Устные и письменные разъяснения по нормативным правовым актам․
• Проведение семинаров, вебинаров, «дней открытых дверей» перед сезоном полевых работ или ввозом продукции․
• Предварительная экспертиза проектов программ ПВСК, схем перемещения продукции․
• Разъяснение порядка действия в форс-мажорных ситуациях (выявление ОЧН, массовый заболев, отказ лаборатории)․

Пример: Управление по Республикам Хакасия и Тыва прямо заявляет о готовности помочь в организации ПВСК на предприятиях по выпуску пищевой продукции․

Прохождение проверок ветеринарного и фитосанитарного надзора без замечаний — результат системной работы, а не разового действия перед приездом инспектора․

План действий (Roadmap) для агрария республики:

1. Актуализировать локальные акты: Программы ПВСК, инструкции по биобезопасности, планы профилактических мероприятий на 2026 год․
2. Провести внутренний аудит по проверочным листам Приказов № 1200 и № 1454․
3. Проверить доступы и права ответственных лиц в ФГИС «Ветис», «Аргус», «Церерус», «Сатурн»․ Удалить уволенных сотрудников, добавить новых․
4. Согласовать график отборов проб с аккредитованной лабораторией на квартал/год․ Получить гарантии по срокам и методикам (в т․ч․ ГМО, антибиотики, карантинные сорняки)․
5. Обеспечить готовность к пограничному контролю (если есть внешнеэкономическая деятельность): актуальные сертификаты, знание требований страны-импортера, работа через ППК․
6. Назначить ответственного за взаимодействие с Россельхознадзором (контактное лицо для оперативной связи)․

Помните: Грамотное ведение документации, своевременная цифровая прослеживаемость и диалог с территориальным управлением Россельхознадзора — лучшая защита от штрафов и приостановки деятельности․ Используйте право на консультативную помощь — это легальный и эффективный инструмент снижения рисков․

Статья подготовлена на основе открытых данных сайтов Россельхознадзора, территориальных управлений (Южное МУ, Северо-Западное МУ, Управления по Ростовской, Волгоградской, Астраханской обл․ и Респ․ Калмыкия, по Респ․ Саха, по Респ․ Хакасия и Тыва, Тюменской обл․) и нормативных правовых актах РФ (актуально на )․