Дата актуальности информации: ․ Статья подготовлена на основе действующего Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 294-ФЗ, приказа Роструда № 655 и судебной практики․

Что такое федеральный государственный надзор за трудом и кто его осуществляет?

Согласно статье 353 ТК РФ, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) через её территориальные органы — Государственные инспекции труда (ГИТ)․

Главное помнить: Надзор направлен на обеспечение прав работников, проверку соблюдения работодателями трудовых прав и гарантий, а также условий и охраны труда․

Какие виды проверок проводит ГИТ?

В соответствии с Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выделяют:

• Плановые проверки — проводятся на основании плана проверок, утверждаемого Рострудом․ Включаются в план на основании критериев риска (категории риска субъекта)․
• Внеплановые проверки — назначаются по основаниям, предусмотренным ст․ 9 ФЗ № 294-ФЗ (жалоба работника, сообщение СМИ, поручение Президента/Правительства/Прокуратуры, проверка исполнения предписаний и др․)․
• Профилактические посещения — не являются проверками, проводятся для информирования о требованиях законодательства (не влекут ответственности за выявленные нарушения, если они устранены в срок)․
• Разовые меры профилактического воздействия (направление писем с предупреждением о возможных нарушениях)․

Важно: С 2021 года введен мораторий на плановые проверки малого бизнеса и НКО (кроме высокорисковых), он регулярно продлевается; Актуальный статус моратория на 2026 год необходимо уточнять по актуальным постановлениям Правительства РФ․

Что такое проверочные листы (чек-листы) ГИТ и зачем они нужны?

На основании Приказа Роструда от № 655 (в ред․ от 2024-2025 гг․) утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов)․ Это единственные документы, по которым инспектор имеет право проверять соблюдение требований в ходе плановой или внеплановой проверки․

Структура проверочного листа:

1. Перечень вопросов, отражающих содержание требований․
2. Варианты ответов («Да» / «Нет» / «Не применимо»), которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований․
3. Ссылки на нормы права (статьи ТК РФ, фз, ГОСТы, СанПиНы), нарушение которых выявляется по данному вопросу․

Основные блоки проверочных листов на 2026 год:

• Прием на работу и оформление трудовых отношений (договоры, приказы, личные карточки, СТД-Р)․
• Режим труда и отдыха (графики, сверхурочные, ночная работа, отпуска);
• Оплата труда (своевременность, полнота, зарплатные ведомости, выплата при увольнении)․
• Охрана труда и СОУТ (специальная оценка условий труда, обучение, медосмотры, СИЗ, обследование рабочих мест)․
• Ведение кадрового делопроизводства и хранение документов․
• Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (несовершеннолетние, беременные, удаленщики)․

Как подготовиться к проверке ГИТ: пошаговый план

Эксперты рекомендуют следующий алгоритм действий:

1. Аудит по актуальным чек-листам․ Скачайте форму проверочного листа для вашего вида деятельности (ОКВЭД) с сайта Роструда или ГИТ и проведите внутреннюю проверку по каждому пункту․
2. Приведение в порядок кадрового делопроизводства․ Проверьте наличие и правильность заполнения: трудовых договоров, приказов, личных карточек (Т-2), табелей учета рабочего времени, журналов инструктажей по охране труда․
3. Проверка состояния Охраны труда․ Наличие актуальных карт СОУТ, программ обучения, протоколов комиссий, выданных СИЗ (с росписками), действующих заключений медосмотров․
4. Подготовка ответственных лиц․ Определите, кто будет общаться с инспектором (обычно директор или уполномоченное лицо по охране труда)․ Подготовьте доверенность․
5. Обеспечение доступа․ Инспектор имеет право беспрепятственного доступа на территорию и в помещения (кроме жилых), запрашивать документы и объяснения․

Внеплановые проверки: когда ждать и на каких основаниях?

Внеплановая проверка может быть инициирована:

• Жалобой работника (нынешнего или бывшего) на нарушение трудовых прав (невыплата зарплаты, незаконное увольнение, нарушение режима труда)․
• Сообщением в СМИ/интернете о нарушениях․
• Поручением вышестоящих органов (Прокуратура, Президент, Правительство, Роструд)․
• Необходимостью проверки исполнения предписания (контрольное мероприятие)․
• Решением руководителя Роструда/территориальной ГИТ в случае угрозы жизни/здоровью граждан (например, после несчастного случая на производстве)․

Нюанс: Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и копию решения (приказа) о проведении проверки (для внеплановых) или уведомление (для плановых, если оно требуется)․

Права и обязанности инспектора ГИТ во время проверки

Документы-результаты проверки: Акт, Протокол, Предписание

Акт проверки

Составляется по итогам любой проверки․ Содержит фактические данные, выявленные нарушения (или их отсутствие)․ Подписывается инспектором и представителем проверяемого лица․ Несогласие с актом можно отразить в нем же (письменное мнение) или подать возражение в течение 10 рабочих дней руководителю вышестоящей инспекции или в суд․

Предписание государственного инспектора труда

Издается для устранения выявленных нарушений трудового законодательства․ Содержит конкретные требования и сроки исполнения․ Обязательно к исполнению․ Неисполнение влечет административную ответственность (ст․ 19․5 КоАП РФ, штраф на должностных лиц до 20 000 руб․, на юрлиц — до 100 000 руб․)․

Протокол об административном правонарушении

Составляется при выявлении нарушений, влекущих ответственность (ст․ 5․27, 5․27․1 КоАП РФ и др․)․ Рассматривается делом инспектор ГИТ (или судья для некоторых статей)․

Типовые нарушения и размеры штрафов (КоАП РФ) на 2026 год

• Ст․ 5․27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства):
  • Несвоевременная выплата зарплаты: должностные лица — 10 000–20 000 руб․ (повторно, дисквалификация или 20 000–30 000 руб․), юрлица — 30 000–50 000 руб․ (повторно — 50 000–100 000 руб․ или приостановка деятельности)․
  • Неоформление трудовых договоров: должностные лица — 10 000–20 000 руб․, юрлица — 50 000–100 000 руб․
  • Нарушение правил внутреннего трудового распорядка: должностные лица — 1 000–5 000 руб․, юрлица — 30 000–50 000 руб․
• Ст․ 5․27․1 КоАП РФ (Нарушение законодательства об охране труда):
  • Допуск к работе без обучения/медосмотра/СИЗ: должностные лица, 15 000–25 000 руб․, юрлица — 110 000–130 000 руб․
  • Отсутствие СОУТ: должностные лица — 2 000–5 000 руб․, юрлица — 50 000–80 000 руб․
• Ст․ 19․5 КоАП РФ (Неисполнение предписания): должностные лица — 1 000–5 000 руб․ (повторно — до 20 000 руб․ или дисквалификация), юрлица — до 100 000 руб․

Как обжаловать действия инспектора или результаты проверки?

1. В порядке подчиненности (административный порядок): Жалоба руководителю вышестоящей инспекции труда (Роструду) в течение 10 рабочих дней со дня вручения копии акта/предписания․ Не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено руководителем․
2. В судебном порядке: Иск в арбитражный суд (для юрлиц/ИП) или суд общей юрисдикции (для физлиц) в течение 3 месяцев со дня узнавания о нарушении права․ Судебное обжалование предписания приостанавливает его исполнение до вступления решения в законную силу (ст․ 23 ФЗ № 294-ФЗ)․
3. В прокуратуру: Жалоба на действия инспектора, если считаете, что они незаконны (превышение полномочий, процедурные нарушения)․

Особенности 2024–2026 годов: что изменилось?

• Электронный документооборот․ Активное внедрение направления уведомлений, предписаний и актов через личный кабинет на Госуслугах / портале ГИТ;
• СОУТ и предписания․ Практика выдачи предписаний о проведении внеплановой СОУТ при выявлении новых вредных факторов или изменении технологий․
• Удаленная работа․ Четкая регламентация в ТК РФ (гл․ 49․1): обязательное оформление доп․ соглашений, обеспечение СИЗ, оплата электричества/интернета, режим труда․
• Цифровой профиль работодателя․ Роструд формирует рейтинг надежности работодателя на основе данных проверок, судебных решений, жалоб․ На него влияет частота и глубина проверок․
• Расширение перечня работ, требующих обязательной медосмотров и психофизиологического отбора (приказы Минздрава и Минтруда)․

Чек-лист «Экспресс-проверка готовности к визиту ГИТ»

Пройдитесь по пунктам․ Если хоть на один пункт ответ «Нет» — требуется срочная доработка․

• [ ] Актуальные проверочные листы ГИТ скачаны и разобраны ответственным лицом?
• [ ] Все трудовые договоры заключены в письменной форме до допуска к работе?
• [ ] Приказы о приеме, переводах, отпусках, увольнении оформлены по единым формам (или утвержденным своим) и подписаны работниками?
• [ ] Личные карточки работников (Т-2) заведены и актуализированы?
• [ ] Локальные нормативные акты (ЛНА): ПВТР, Положение об оплате труда, Положение об ОТ, Политика по обработке ПДн — утверждены, согласованы с профсоюзом, работники ознакомлены под роспись?
• [ ] СОУТ проведена по всем рабочим местам, карты действуют, протоколы комиссии подписаны?
• [ ] Обучение по охране труда (программы А, Б, В) пройдено всеми (руководитель, специалисты, рабочие), протоколы комиссий есть?
• [ ] Медосмотры (предварительные, периодические) пройдены в срок, заключения на руках?
• [ ] СИЗ выданы по нормам выдачи, есть росписи в карточках учета/личных карточках?
• [ ] Журналы инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) ведутся?
• [ ] Табели учета рабочего времени (Т-12/Т-13) заполнены корректно, сверхурочные оплачены/отгулены?
• [ ] Зарплата выплачивается не реже 2 раз в месяц, зарплатные ведомости/платёжки подписаны/отправлены?
• [ ] Есть доверенность на представителя при проверке и контакты юриста?

Государственный надзор за трудом, это не только риск штрафов, но и инструмент приведения трудового права в порядок․ Ключ к успешной проверке, системность: не готовиться «накануне», а вести кадровый учет и охрану труда в соответствии с законом ежедневно․ Используйте официальные проверочные листы Роструда как основной чек-лист внутреннего аудита․

Помните: Незнание закона не освобождает от ответственности․ В случае сомнений, обратитесь к профессиональным юристам по трудовому праву или используйте справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант) для отслеживания изменений в законодательстве․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Нормативная база может меняться․ Проверяйте актуальность документов на официальных ресурсах (pravo․gov․ru, rost․ru, consultant․ru) на дату применения․