Проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) — это стресс-тест для любой организации․ Независимо от размера бизнеса, ошибки в кадрах или охране труда могут привести к существенным штрафам, приостановке деятельности и репутационным рискам․ Ключ к успешному прохождению, системная подготовка, а не хаотичная сборка документов за ночь до приезда инспектора․

В этой статье мы подробно разберем отличия плановых и внеплановых проверок, актуальные нормативные основы (включая последние приказы Роструда 2024–2025 гг․), работу с проверочными листами (чек-листами) и пошаговый алгоритм действий․

Нормативная база: на что опираются инспекторы в 2025–2026 гг․

Главный документ, регламентирующий порядок проведения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства — Приказ Роструда от № 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)»․

Важно: Данный приказ является «живым» документом․ Он регулярно дополняется и изменяется․ На момент 2025–2026 годов актуальную редакцию формируют следующие приказы Роструда:

• Приказ от № 19
• Приказ от № 80
• Приказ от № 180
• Приказ от № 31 (вступил в силу с 14 мая 2024 г․)
• Приказ от № 190 (вступил в силу с 16 ноября 2024 г․ — ключевое обновление для текущего периода)

Всего на данный момент утверждено около 79 проверочных листов․ Они охватывают не только классическое охранение труда, но и кадровые вопросы: трудовые книжки (в т․ч․ электронные), дистанционная работа, привлечение к дисциплинарной ответственности, оформление отпусков, оплата труда и многое другое․

Плановые проверки: График, Чек-листы и Самообследование

Как узнать о проверке заранее?

Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого Рострудом ежегодно (обычно на конец года на следующий)․ План публикуется на официальном сайте Роструда (rostrud․gov․ru) и сайтах территориальных управлений․

Критически важно: Организация должна ежеквартально мониторить реестр плановых проверок․ Если вы в плане есть — у вас есть время на подготовку (обычно от нескольких месяцев до полугода)․

Проверочные листы (Чек-листы) — главное оружие инспектора

Согласно ст․ 21 ФЗ-294 «Об охране прав юридических лиц․․;», инспектор обязан действовать строго в рамках проверочного листа, соответствующего предмету проверки․

• Чек-листы применяются только при плановых проверках․
• Они содержат перечень контрольных вопросов и ссылки на нормы закона, за соблюдением которых следит инспектор․
• Инспектор не имеет права проверять то, что не указано в листе (предмету проверки)․

Практический совет: Скачайте актуальные проверочные листы с сайта Роструда (раздел «Контроль (надзор)» → «Проверочные листы») и проведите внутреннее аудит (самообследование) по каждому вопросу из листа, который относится к вашей организации․

Процедура самообследования (Внутренний аудит)

С 2024 года Роструд делает акцент на самообследовании․ Это не просто рекомендация, а способ снизить риски или даже исключить проверку (в некоторых случаях результаты самообследования могут учитываться при планировании)․

1. Определите предмет проверки по плану (например, «Охрана труда», «Трудовые договоры», «Оплата труда»)․
2. Скачайте соответствующий чек-лист (их может быть несколько на один предмет)․
3. Создайте рабочую группу (кадровик, ОТ-специалист, юрист, бухгалтер)․
4. Пройдитесь по каждому пункту: есть ли документ? Соответствует ли он закону? Есть ли подписи, даты, печати?
5. Составьте акт самообследования с перечнем выявленных нарушений и планом их устранения (мероприятие, срок, ответственный)․
6. Устраните нарушения ДО приезда инспектора․

Обязательное обучение: Программы А и Б

Один из первых вопросов в любом чек-листе по охране труда — обучение работников и ответственных лиц․

Требование: Ответственный за охрану труда руководитель/специалист должен пройти обучение очно или дистанционно с выдачей протокола о проверке знаний в объеме программ А и Б (не менее 16 часов каждая)․

Отсутствие протоколов — гарантированный штраф (ст․ 5․27․1 КоАП РФ)․ Проверьте сроки действия протоколов (обычно 3 года, но для программ А/Б могут быть свои нюансы)․

Внеплановые проверки: Когда ждать не ждут

Внеплановые проверки не входят в утвержденный план․ Они назначаются на основаниях, перечисленных в ст․ 9 ФЗ-294․ Главное отличие — чек-листы НЕ применяются (или применяются ограниченно), инспектор действует по материалам, ставшим основанием проверки․

Основные основания для внеплановой проверки:

• Жалобы работников (в т․ч․ анонимные, если содержат признаки преступления или угрозы жизни/здоровью)․
• Производственные травмы (тяжелые, групповые, со смертельным исходом, микротравмы, по решению прокурора/Роструда)․
• Представления прокурора о нарушении законов․
• Распоряжения Правительства РФ / Президента РФ․
• Неисполнение предписаний по результатам предыдущих проверок․
• Информация из СМИ / интернета о нарушениях (если подтверждена прокуратурой/Рострудом)․

Специфика подготовки к внеплановым проверкам:

Поскольку они неожиданны, единственная стратегия — постоянная готовность (Compliance)․

• Ведите документооборот идеально чисто каждый день․
• Настройте систему внутреннего контроля (еженедельные/ежемесячные чек-апы по ключевым рискам)․
• Обучите кадров и ОТ-специалистов действиям при внезапном визите: кто встречает, где сажают, какие документы выдавать сразу, а какие — только по требованию (с извещением)․
• Имейте готовый «пакет экстренных документов» (устав, лицензии, сводный реестр ЛНА, штатное расписание, журнал регистрации приказов)․

Пошаговый алгоритм подготовки (Универсальный чек-лист)

Топ-зон риска по данным проверочных листов 2024–2025 (На что обратить особое внимание)

Анализ последних приказов Роструда (№ 31, № 190) показывает, что инспекторы будут фокусироваться на:

Дистанционная и гибридная работа

• Наличие ЛНА (Положения) о дистанционной работе․
• Дополнительные соглашения к ТД (условия, режим, оборудование, связь)․
• Охрана труда у удаленников (вводный инструктаж дистанционно, СОУТ рабочего места дома — опросник/фото, выдача СИЗ)․
• Контроль рабочего времени (табели, системы учета)․

Электронные трудовые книжки (ЭТК) и СТД-Р

• Своевременность сдачи сведений в СФР (СТД-Р) — в день приема/увольнения/изменения․
• Правильность кодов причин увольнения․
• Работа с бумажными ТК (хранение, выдача при увольнении, оформление вкладышей)․

Дисциплинарная ответственность

• Соблюдение сроков (1 месяц с дня обнаружения, 6 месяцев с дня совершения, 2 года по итогам аудита)․
• Порядок: запрос объяснения (2 рабочих дня) → рассмотрение → приказ․
• Ознакомление работника с приказом под роспись (или акт о невозможности ознакомления)․

Оценка рисков и СОУТ

• Наличие актуальной Карты СОУТ․
• Класс условий труда в ТД соответствует Карте СОУТ․
• Наличие программы оценки рисков и мероприятий по их снижению․

Обучение и проверка знаний ОТ

• Программы А и Б для руководителей/ответственных (16 ч․ каждая, протокол комиссии)․
• Стажировка на рабочем месте (программа, сроки, журнал, приказ о комиссии);
• Вводный инструктаж (журнал, программа, ознакомление с ЛНА по ОТ)․

Права работодателя во время проверки: Не забывайте защищаться

Знание своих прав — лучшая защита от превышения полномочий:

1. Право ознакомиться с извещением о проверке (для плановых) или основанием (для внеплановых) перед началом․
2. Право проверить полномочия инспектора (служебное удостоверение + извещение/распоряжение)․ Можно позвонить в ГИТ для подтверждения․
3. Право на присутствие представителя (юриста, профсоюза) при любых действиях инспектора․
4. Право не предоставлять документы, не относящиеся к предмету проверки (для плановых — к чек-листу)․
5. Право получать копии изымаемых документов (инспектор обязан вернуть оригиналы, изымать можно только копии или при составлении акта)․
6. Право давать объяснения на родном языке и пользоваться переводчиком․
7. Право обжаловать действия (бездействие) инспектора старшему инспектору, в суд или прокурору (в течение 10 дней с момента получения копии акта/предписания)․

После проверки: Работа с результатами

• Акт проверки: Составляеться по итогам․ Если нарушений нет — акт о результатах проверки (без нарушений)․
• Предписание: Если есть нарушения — выдается предписание об устранении (срок обычно 10–30 дней)․
• Протокол об административном правонарушении: Составляется отдельно (или направляется материал в суд/прокурору)․
• Обжалование: Акт и предписание можно обжаловать в вышестоящую инспекцию или в суд в течение 10 дней с момента получения копии․ Протокол, в суд в течение 10 дней с момента выдачи копии․
• Исполнение предписания: Даже если обжалуете, предписание подлежит исполнению (если не достигнуто отложение исполнения судом)․ Неисполнение — ст․ 19․5 КоАП РФ (штраф на юрлицо до 50 тыс․ руб․, на ИП/должностное лицо до 5 тыс․ руб․)․

Резюме: Чек-лист «Готовность 100%»

Распечатайте и повесьте в кабинете ответственного за ГИТ:

• [ ] Мониторинг плана проверок пройден (мы не в плане / мы в плане, предмет известен)․
• [ ] Актуальные чек-листы Роструда (Приказы № 20, 190 и др․) скачаны и изучены․
• [ ] Внутреннее самообследование проведено по всем пунктам чек-листа․
• [ ] Все выявленные нарушения устранены (приказы подписаны, доп․ соглашения заключены, журналы заполнены)․
• [ ] ЛНА актуализированы (дистанционка, ОТ, оплата, ПВТР, конфиденциальность) и согласованы․
• [ ] Обучение ОТ (Программы А/Б) пройдено ответственными лицами, протоколы на месте․
• [ ] СОУТ проведена, карта актуальна, классы условий труда в ТД верны․
• [ ] ЭТК / СТД-Р сдаются в срок, ошибок нет․
• [ ] Персонал инструктирован по действиям при визите инспектора (меморандум выдан)․
• [ ] Готов «пакет экстренных документов» для внеплановой проверки․

Подготовка к проверке труда — это не разовое действие, а непрерывный процесс управления рисками (Compliance)․ Главные изменения последних лет: расширение предметов проверки (дистанционка, ЭТК, дисциплина), обязательность самообследования и жесткая привязка инспекторов к проверочным листам при плановых проверках․

Стратегия успеха: Используйте проверочные листы Роструда как основной инструмент внутреннего аудита․ Если вы пройдетесь по актуальному чек-листу (с учетом Приказа № 190 от ) и устраните все пробелы до приезда инспектора, проверка пройдет формально, без штрафов и нервов․

Данная статья основана на законодательстве, актуальном на г․ (Приказы Роструда № 20, 19, 80, 180, 31, 190, ТК РФ, ФЗ-294, КоАП РФ)․ Нормативная база меняется, перед проверкой обязательно верифицируйте актуальность проверочных листов на официальном сайте rostrud․gov․ru или в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант)․