Подготовка к плановой проверке государственного пожарного надзора (ГПН), это стрессовый и ответственный процесс для любого руководителя или ответственного за пожарную безопасность лица. В Кемерово, как и во всем регионе, инспекторы МЧС России руководствуются едиными федеральными нормами, однако местная практика и актуальные проверочные листы имеют свои нюансы. Статья актуальна на года.

Ниже мы подробно разберем наиболее частые ошибки, допускаемые на этапе подготовке, и дадим алгоритм действий, как их избежать, опираясь на действующий Приказ МЧС России от № 78 (утвердивший проверочные листы) и судебную практику.

Ошибки в документообороте: «Бумаги есть, а замечания остаются»

По данным экспертов (в частности, ООО «Ориентир», публикация от ), это самая массовая категория нарушений. Наличие папок с документами не гарантирует отсутствие предписаний.

Использование устаревших форм и нормативных оснований

• Проблема: Ведутся журналы по старым образцам (до вступления в силу Приказа МЧС № 78 или иных актуальных приказов), инструкции разработаны на отмененные НПА.
• Решение: Проведите ревизию всей документации на соответствие актуальному законодательству на день проверки. Особое внимание — Приказу МЧС № 78 (чек-листы), ФЗ-123, Постановлению Правительства РФ № 1479.

Несоответствие между разделами документации

• Проблема: В приказе о назначении ответственных лиц указаны одни ФИО, в журналах инструктажей подписываются другие, а в плане эвакуации — третьи. Данные в паспорте объекта не совпадают с реальной планировкой.
• Решение: Внедрите процедуру «перекрестной сверки» всех документов перед проверкой. Единый реестр ответственных лиц должен быть основой для всех приказов и журналов.

Формальное ведение журналов инструктажей

• Проблема: Подписи проставлены «за всех» одним почерком, даты не соответствуют графикам смен, отсутствуют подписи инструктора или инструктируемого, нет отметок о проверке знаний (устной опрос/тестирование).
• Решение: Инструктажи должны проводиться реально. Используйте программы тестирования или фиксируйте контрольные вопросы в журнале. Следите за сроками: вводный — до допуска к работе, первичный — на рабочем месте, повторный — не реже 1 раза в 6 месяцев (для взрывоопасных/пожароопасных — 1 раз в 3 мес.).

Отсутствие или неполнота Плана эвакуации и схем эвакуации

• Проблема: Схемы не согласованы с МЧС (для объектов с массовым пребыванием людей), не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009, висят не в тех местах, изношены, нечитаемы.

Организационные ошибки: «Кто за что отвечает?»

Инспекционный визит (согласовываемый с прокуратурой за 3 дня, за исключением срочных случаев — истечение срока предписания, угроза, поручения Президента/Правительства) начинается с проверки организационной структуры.

Отсутствие приказа о назначении ответственного за ПБ лица

Руководитель организации всегда несет ответственность за ПБ (ст. 37 ФЗ-69). Но если не издан приказ о назначении специалиста по ПБ (или комиссии), вопросы инспектора адресуются директору лично. Это риск дисквалификации или крупного штрафа по ст. 20.4 КоАП РФ.

Неназначенные ответственные за эвакуацию и пожарные посты

В каждом здании/помещении должны быть назначены конкретные сотрудники, знающие алгоритм действий при пожаре: вызов МЧС, эвакуация людей, встреча подразделений ПСЧ. Отсутствие таких приказов — грубое нарушение.

Игнорирование обязательного обучения (программы 72/144 часа)

• Руководители и ответственные за ПБ, обучение по программам не менее 72 часов (с отрывом от производства) раз в 3 года.
• Работники, выполняющие огнеопасные работы, — специальное обучение.
• Ошибка: Наличие только удостоверений о прохождении инструктажа на рабочем месте без дипломов/удостоверений о прохождении профильного ДПО.

Техническое состояние и средства пожаротушения: «Огнетушители есть, но…»

Перечень мероприятий обширен: от исправности ОУ до работы ПСА и эвакуационных выходов.

Нарушение сроков перезарядки и несоответствие типов ОУ классам пожаров

• Просроченные огнетушители (нет пломб, истек срок годности по паспорту, нет акта перезарядки лицензированной организацией).
• Тип ОУ не соответствует классу пожара (например, только углекислотные там, где горят щелочные металлы или вещества, горящие без доступа воздуха).
• Недостаточное количество ОУ по расчетной нагрузке (менее 2 шт. на этаж/помещение).

Неисправность систем инженерной защиты (ПСА, ППА, дымозабор)

• Отключенные датчики, «забитые» датчики пакетами/скотчем во время ремонта.
• Отсутствие журналов учета технического обслуживания систем (ТО должно проводиться лицензированной орг. раз в квартал/год по регламенту).
• Неработающие световые указатели «Выход» и аварийное освещение эвакуационных путей.

Заблокированные или неоформленные эвакуационные выходы

• Двери заперты на замочные замки (только защелки, открывающиеся изнутри без ключа!).
• Проемы заставлены товаром, мебелью, строительными материалами.
• Отсутствие поручней на лестницах, скользкие покрытия, отсутствие противо пожарной разметки.

Нарушения в электроустановках

Открытые щитки, отсутствие плавких вставок/автоматов, самодельные удлинители, поврежденная изоляция проводов, частая причина предписаний и пожаров.

Ошибки в взаимодействии с инспектором: Процедурные риски

Ссылка на блог CheckOffice : ошибки в документах инспекции — повод для оспаривания, но лучше не допускать их со своей стороны.

Отказ в допуске инспектора без законных оснований

Плановая проверка анонсируется за 3 дня (распоряжение руководителя органа надзора). Отказ впустить инспектора, указанного в распоряжении, влечет административную ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ — препятствование). Проверьте распоряжение: ФИО инспектора, сроки, основание.

Неготовность к предъявлению документов по первому требованию

Инспектор имеет право запросить документы в рамках документарной и плановой проверки. Хаотичный поиск журналов за 30 минут создает впечатление хаоса. Подготовьте «папку для проверки» заранее.

Агрессивное поведение или попытки «договориться»

Любые попытки коррупции фиксируются и передаются в СБ МЧС/СК. Ведите себя профессионально, фиксируйте замечания в акте, пишите объяснения/возражения в месте (в акте или на отдельном листе, прикладываемом к делу).

Специфика Кемерово и Кемеровской области

• Климатические факторы: Зимой особое внимание уделяется отоплению (печи, калориферы, электрообогреватели), состоянии дымоходов, нагнетанию снега на эвакуационных крыльцах и крышах (доступ к огнеупорным люкам).
• Промышленная специфика: На объектах угольной/химической отрасли проверяются категории помещений (А, Б, В1-В4, Г, Д), зонирование по классам зон (Вз-0, Вз-1, Вз-2, П-А, П-Б), наличие разрешительных документов на огнеопасные работы (росписи).
• Торговые центры и рынки: Жесткий контроль за эвакуационными путями в галереях, отсутствием завалов на проходах, работой дымозабора в атриумах.
• Местные нормативные акты: Обратите внимание на Постановления Администрации Кемеровской области и Администрации г. Кемерово, регулирующие ПБ на массовых мероприятиях, в лесопарковых зонах, на с/х предприятиях.

Стратегия «Предварительный аудит»: Лучшая защита, атака

Как отмечают эксперты (Контур.Маркет, ; Пожарный аудит в Кемерово, ), самостоятельно найти все ошибки крайне сложно из-за «замыленного взгляда».

Почему нужен независимый пожарный аудит:

1. Объективность: Специалисты с актуальными знаниями (сертификаты, СРО) проверят объект по чек-листам Приказа № 78 так, как это сделает инспектор.
2. Риск-ориентированный подход: Аудит выявит не только формальные нарушения, а реальные угрозы жизни людей и имуществу (оценка рисков).
3. Экономия: Стоимость аудита в разы ниже штрафов (до 400-500 тыс. руб. для юрлиц по ст. 20.4 КоАП) и стоимости устранения нарушений в экстренном режиме по предписанию.
4. Подготовка к «неплановке»: Если придет неплановая проверка (по жалобе, после ЧП, по поручению прокурора), вы будете готовы всегда.

Важно: Аудит пожарной безопасности — специфическая область (инф. от ). Обращайтесь только к организациям, имеющим допуск МЧС (лицензию на деятельность по ПБ) и входящим в СРО.

Чек-лист «Экспресс-проверка за 1 день перед визитом МЧС»

Главная ошибка — воспринимать подготовку к проверке как разовую акцию «на вчера». Пожарная безопасность — это непрерывный процесс управления рисками. В Кемерово, с его промышленной нагрузкой и климатическими условиями, цена ошибки измеряется не только штрафами, а, главное, жизнями и сохранностью бизнеса.

Рекомендация: Не ждите распоряжения о проверке. Закажите независимый пожарный аудит уже сейчас. Используйте проверочные листы Приказа МЧС № 78 для ежемесячного самоконтроля. Ведите документацию не «для галочки», а как рабочий инструмент безопасности. Только системный подход гарантирует спокойствие при любом визите инспектора ГПН.

Статья подготовлена на основе актуальной на информации: Приказ МЧС РФ № 78, ФЗ-123, ФЗ-69, КоАП РФ, судебной практике и экспертных комментариях порталов ПроПБ, Контур, CheckOffice и специализированных организаций Кемерово.