Важное уведомление: На момент написания статьи (август 2026 года) общий мораторий на плановые проверки субъектов МСП, действовавший с 2020 по 31 декабря 2025 года (ФЗ № 389-ФЗ от ), истек. С 1 января 2026 года плановые проверки по государственному (муниципальному) контролю и надзору в отношении малого и среднего предпринимательства возобновлены в стандартном режиме, за исключением категорий, пользующихся особыми иммунитетами.
Краткая история: от моратория к обычному режиму
Однако законодатель всегда подчеркивал временный характер меры. ФЗ № 389-ФЗ установил жесткую дату окончания — 31 декабря 2025 года. На август 2026 года нового федерального закона, продлевающего «общий» мораторий на 2026 год или далее, не принято.
Кто подпадает под плановые проверки в 2026 году?
С 2026 года плановые проверки могут быть назначены в отношении всех субъектов МСП (малых предприятий, средних предприятий, микропредприятий), включенных в Единый реестр МСП, если для них не установлены специальные иммунитеты (см. раздел 4).
Ключевые критерии отбора на проверку:
- Категория риска: Плановые проверки проводятся только в отношении субъектов с высокой категорией риска (ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ). Категория риска определяется по отраслевым критериям (Приказ Минэкономразвития № 758).
- Периодичность: Не чаще одного раза в 3 года (для высокого риска). Для среднего и низкого риска плановые проверки не проводятся (заменяются профилактическими визитами или мониторингом).
- План проверок: Подлежит опубликованию на сайте контролирующего органа и портале Госнадзора (gosnadzor.gov.ru) не позднее 31 декабря предыдущего года (т.е. план на 2026 г. должен был быть опубликован до ).
Кто НЕ подпадает под плановые проверки в 2026 году (Иммунитеты)
Несмотря на отмену общего моратория, ряд категорий предпринимателей продолжают пользоваться защитой от плановых проверок на основании отдельных нормативных актов (ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ, ФЗ № 488-ФЗ и др.).
Основные категории с иммунитетом на 2026 год:
- Новые субъекты МСП (Стартапы): В течение 3 лет со дня государственной регистрации (за исключением деятельности с высокой степенью опасности, лицензируемых видов и отдельных случаев, перечисленных в ч. 11 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ).
- Социальные предприятия: Включенные в реестр социальных предприятий, на срок действия статуса (но не более 5 лет со дня включения в реестр).
- Участники СТО (Специальных торгово-экономических зон) и ТОР (Территорий опережающего развития): На срок действия соглашения о реализации инвестиционного проекта.
- СКО (Сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянские (фермерские) хозяйства: Соответствующие критериям МСП.
- Субъекты, прошедшие профилактический визит: Если за последние 3 года проводился профилактический визит без выявления нарушений (или нарушения устранены), плановая проверка не назначается (ч. 11.1 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ).
- Малые предприятия, не имеющие высокой категории риска: Если по отраслевым критериям риск низкий или средний — плановая проверка исключена.
Внимание! Иммунитет распространяется только на плановые проверки. Внеплановые проверки, профилактические визиты, контрольные закупки, запрос документов и иные формы контроля (ст. 11, 13, 14 ФЗ № 294-ФЗ) к данным категориям применяются в полном объеме.
Внеплановые проверки: риски сохраняются полностью
Мораторий никогда не затрагивал внеплановые проверки. В 2026 году они остаются основным инструментом надзора. Основания для назначения (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 294-ФЗ):
- Обращения граждан/организаций (жалобы), требуется проверка достоверности сведений.
- Сведения СМИ/Интернета о нарушениях.
- Результаты ранее проведенных проверок (контроль устранения нарушений).
- Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора.
- Межведомственные комиссии.
- Иные основания, прямо предусмотренные федеральными законами (пожарная безопасность, санитария, труд и др.).
Важно: С 2024 года введено требование обязательного согласования внеплановой проверки с прокурором (для большинства надзорных органов), что немного снизило их количество, но качество проверок выросло.
Альтернативные формы контроля в 2026 году
Даже если у вас низкий риск или иммунитет, контролирующие органы активно используют иные меры, не требующие назначения «проверки»:
- Профилактические визиты: Проведение без назначения проверки, цель — консультирование. Не могут проводиться чаще 1 раза в год у одного субъекта. Протокол не составляет, готовится акт.
- Мониторинг (дистанционный контроль): Анализ отчетности, данных реестров, спутниковых снимков, данных «Честного знака», ЕГАИС и т.д. Без визита на объект.
- Контрольные закупки (тестовые покупки): Актуальны для розницы, общепита, аптек, алкоголя, табака. Проводится без предварительного уведомления.
- Запрос документов и сведений: Официальное требование предоставить копии документов в электронном виде (через Госнадзор/СБИС/Диадок/Такском). Срок исполнения — обычно 5-10 рабочих дней.
- Оценка условий ведения бизнеса: Анкетирование предпринимателей.
Подготовка к 2026 году: Чек-лист для предпринимателя
Учитывая возобновление плановых проверок для высокорисковых и снятие иммунитетов у «старичков» (зарегистрированных до 2023 г.), рекомендуем:
- Проверьте категорию риска на портале gosnadzor.gov.ru (раздел «Категория риска»). Если она «Высокая», ждите проверку раз в 3 года.
- Актуализируйте данные в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (адрес, виды деятельности ОКВЭД). Несоответствие реальности — частая причина штрафов;
- Проведите внутренний аудит по ключевым блокам: трудовое право (ТК РФ), пожарная безопасность (123-ФЗ), санитария (СанПиН), защита персональных данных (152-ФЗ), кассовое законодательство (54-ФЗ), маркировка («Честный знак»).
- Оформите локальные нормативные акты (ЛНА): ППР (политика обработки ПДн), приказы по Охране труда, инструкции по ПБ, должностные инструкции.
- Настройте работу с порталом Госнадзора: Подключитесь к «Электронному дому проверяемого» для получения уведомлений и направления объяснений дистанционно.
- Обучите персонал действиям при визите инспектора (кто встречает, где журнал учета посещений, как оформлять отказ в доступе без оснований).
Особенности отраслей в 2026 году
В 2026 году особый контроль усиливается в сферах:
- Маркировка товаров («Честный знак»): Расширение перечней (молочка, вода, белье, обувь, шины, лекарства и др.). Проверки часто инициируются по данным оператора ИС МП.
- ККТ и ФФД 1.2: Полный переход на онлайн-кассы с передачей данных о товаре (тег 1162). Проверки ФНС по данным ОФД.
- Трудовые мигранты: Жесткий контроль патентов, уведомлений, медосмотров (штрафы до 1 млн руб. на юрлиц).
- Экология и отходы: Расширенная ответственность производителя (РОП), отчетность в ГИС Экология.
Резюме: что ждать бизнесу в августе 2026 года
| Категория бизнеса | Плановая проверка в 2026 | Внеплановая проверка | Профилактика / Мониторинг |
|---|---|---|---|
| Высокий риск (в реестре МСП) | ДА (1 раз в 3 года по плану) | ДА (по основаниям) | ДА |
| Средний/Низкий риск | НЕТ | ДА (по основаниям) | ДА (визиты, мониторинг) |
| Стартапы (до 3 лет) | НЕТ (иммунитет) | ДА (по основаниям) | ДА (визиты возможны) |
| Соцпредприятия, ТОР/СТО | НЕТ (иммунитет) | ДА (по основаниям) | ДА |
Эра «тотального моратория» на плановые проверки завершилась 31 декабря 2025 года. В 2026 году государство делает ставку на целевой контроль (высокий риск, жалобы, данные мониторинга) и профилактику вместо тотальных выездов.
Главная стратегия для бизнеса: не рассчитывать на «авось не придут», а выстроить систему внутреннего комплаенса. Грамотное ведение документации, актуальные ОКВЭД, работа с «Честным знаком» и ККТ, обучение кадров — лучшая защита от штрафов и приостановки деятельности в новых реалиях.
Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства (ФЗ № 294-ФЗ, ФЗ № 209-ФЗ, ФЗ № 389-ФЗ, Постановления Правительства, Приказов Минэкономразвития). Данная информация носит справочный характер. Для принятия решений рекомендуется консультироваться с юристом по актуальной судебной практике.